滁州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

陳貴倫，邱志勇，胡奮春，童 彬

(1.安徽省滁州市國(guó)土資源局，安徽 滁州239000；2.安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，安徽 蚌埠233000)

滁州市地處安徽省東部，行政區(qū)劃轄四縣二市二區(qū)，面積13328km2，占全省面積的9.5%。該市地跨江淮波狀平原和沿江丘陵平原，多年平均降雨量850～1050mm，屬亞熱帶向暖溫帶過渡的濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。

2008年，滁州市工業(yè)總產(chǎn)值584.06億元，其中，礦業(yè)是該市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、財(cái)稅收入、原材料保障、輻射帶動(dòng)、就業(yè)安置和穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1 礦產(chǎn)資源特征

滁州市地處華北、揚(yáng)子兩個(gè)地質(zhì)板塊的結(jié)合部[1]，郯廬大斷裂自北東向南西縱穿全市，具備優(yōu)越的地質(zhì)成礦條件，是省內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)之一。已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)44種，共有355處礦產(chǎn)地。

1.1 部分礦種優(yōu)勢(shì)明顯

石灰?guī)r、凹凸棒石黏土、石英巖以儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)而聞名全國(guó)；巖鹽、石膏、芒硝、石油是安徽省內(nèi)唯一的非金屬礦產(chǎn)；芒硝、石膏、玄武巖、石油量冠華東；絹云母、膨潤(rùn)土、白云巖、石灰?guī)r、方解石、鉀長(zhǎng)石極具開發(fā)利用價(jià)值。

1.2 礦種分布地域性明顯

定遠(yuǎn)的石膏、巖鹽、芒硝、方解石、飾面用灰?guī)r，鳳陽(yáng)的玻璃用石英巖、冶金用石英巖、玻璃用脈石英、重晶石，天長(zhǎng)的石油、建筑用白云巖，來安的鉀長(zhǎng)石、鑄型用砂，全椒的石煤，分別獨(dú)占全市保有資源儲(chǔ)量；瑯琊山的銅礦、明光的凹凸棒石黏土和南譙區(qū)的絹云母，分別占全市保有量的97.57%、95.35%和90.90%。

大中型礦床42個(gè)，約占總數(shù)的11.8%；小型礦床78個(gè)、小型以下礦床235個(gè)，分別占總數(shù)的22.0%和66.2%[2]。

2 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)

2.1 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)比重

滁州市已初步形成了以非金屬礦采選加工為主導(dǎo)，黑色、有色金屬和石油采選加工為輔的礦業(yè)格局。2008年，該市金屬礦、非金屬礦采選以及與采礦業(yè)鄰近的化學(xué)原料及化學(xué)制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉壓延、有色金屬冶煉壓延等行業(yè)，合計(jì)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24.8%，合計(jì)利潤(rùn)占全市工業(yè)利潤(rùn)的32.7%，從業(yè)人員占全市工業(yè)從業(yè)人員的22.1%[3]。

2.2 礦產(chǎn)資源開采

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市持采礦許可證的各類礦山企業(yè)數(shù)，從年初的313家整合為年底的270家，正常生產(chǎn)的企業(yè)有260家；其中，絕大部分為小型礦山企業(yè)，大型礦山企業(yè)僅占8%；非金屬礦山企業(yè)占94%。開采礦種以非金屬礦為主，其中，90%以上為露天礦山，礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模大中小型不等。全市礦產(chǎn)品銷售2×107t左右，礦產(chǎn)品銷售金額約15×108元。由于以往礦山管理的法律法規(guī)不夠完善，礦山地質(zhì)環(huán)境受到一定程度的破壞，治理恢復(fù)任務(wù)艱巨[4]。

3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)前景分析

3.1 礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性矛盾

滁州市呈現(xiàn)大礦少、小型以下礦床多，金屬礦少、非金屬礦多，露天礦山多、地下礦山少的格局。在已查明資源儲(chǔ)量的44種礦產(chǎn)中開發(fā)利用了39種，真正形成規(guī)模開采的礦種不多，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成高附加值的礦產(chǎn)品更少。

現(xiàn)有礦產(chǎn)品中，磚瓦用黏土礦占比較大，2010年其礦產(chǎn)品銷售金額占全市初級(jí)加工礦產(chǎn)品銷售總額的34.6%；而資源儲(chǔ)量大的石膏、凹凸棒石黏土等礦產(chǎn)品銷售金額占比較小，僅占全部礦產(chǎn)品的2%左右；玄武巖、石灰?guī)r、白云巖、鉀長(zhǎng)石等優(yōu)勢(shì)礦種大量以低端產(chǎn)品用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；極具開發(fā)利用價(jià)值的絹云母、膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)品，銷售金額占比低于全部礦產(chǎn)品的1%。

3.2 礦產(chǎn)資源潛力

滁州市石英巖、巖鹽、石膏、絹云母、鉀長(zhǎng)石、凹凸棒石黏土、水泥用灰?guī)r、建筑石料等非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量具有明顯優(yōu)勢(shì)，即使未來采礦規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)有資源儲(chǔ)量在未來十年內(nèi)均能滿足市場(chǎng)需求。由于保護(hù)土地資源的需要，磚瓦用黏土開采將被限制，逐步禁采。

滁州市可供開發(fā)利用的金屬礦種主要為鐵、銅、鉛、鋅、金等，其中，鐵礦資源儲(chǔ)備較充足，即使大幅度增加開采，仍可滿足未來十年的市場(chǎng)需求；銅礦現(xiàn)有儲(chǔ)量基本上能夠滿足未來市場(chǎng)需求，同時(shí)，找礦前景顯示了將大幅新增銅、金礦資源儲(chǔ)量；不足的是鉛、鋅礦資源保障程度較低。

滁州市可供利用的能源礦產(chǎn)有石油、石煤和地下熱水。天長(zhǎng)市采出的原油均外運(yùn)；石煤資源煤質(zhì)低劣，市場(chǎng)前景不佳，逐步被列為限采、禁采礦種；地下熱水長(zhǎng)期小規(guī)模開采，附加值低，資源利用潛力小。

3.3 礦產(chǎn)資源需求形勢(shì)

需求增長(zhǎng)旺盛的礦種:①磚瓦用黏土。雖然該礦種被限采、逐步禁采，由于開采方便，制作磚瓦成本低，在鄉(xiāng)村仍有廣闊的市場(chǎng)空間，在沒有低成本的替代產(chǎn)品推出前，完全禁止開采磚瓦用黏土難度較大。②石英巖。該礦種的下游產(chǎn)品主要為玻璃用硅、工業(yè)硅、有機(jī)硅、非晶硅和多晶硅等。近幾年來，我國(guó)工業(yè)硅的產(chǎn)能產(chǎn)量和出口量已均居世界首位；玻璃行業(yè)受益于房地產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，市場(chǎng)需求旺盛。有機(jī)硅在中、高端機(jī)械、電子等產(chǎn)品中的應(yīng)用最為廣泛，2010年出口形勢(shì)迅速轉(zhuǎn)好，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全年出口總值的90.4%。非晶硅和多晶硅主要用于電子和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，在未來50年里，還不可能有其他材料能夠替代硅材料。硅產(chǎn)品將繼續(xù)供不應(yīng)求，石英巖礦產(chǎn)品市場(chǎng)潛力很大。③絹云母。廣泛用于橡膠、塑料、涂料、油漆、陶瓷等眾多行業(yè)。近年來采銷增幅明顯，2010年滁州市絹云母采銷量較2008年增長(zhǎng)50%以上，未來前景看好。④芒硝。我國(guó)芒硝儲(chǔ)量居世界第一，它是十分重要的工業(yè)原料，廣泛用于化工、輕工、紡織、醫(yī)藥等20多個(gè)行業(yè)，市場(chǎng)前景十分看好。⑤金屬礦產(chǎn)。金屬礦產(chǎn)未來繼續(xù)保持市場(chǎng)強(qiáng)勁需求，滁州市除了一處中型銅礦床和有望探明的兩處大型金礦床以外，其他均為小型礦床，盡管金屬礦種較少，但對(duì)經(jīng)濟(jì)仍有一定的影響。

需求增長(zhǎng)平穩(wěn)的礦種:①水泥用灰?guī)r與建筑石料。該礦種開發(fā)受益于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)。2009年四季度起，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，逐步接替政府投資，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長(zhǎng)19.5%。由于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)造成該礦種的井噴式需求，預(yù)計(jì)未來逐步降溫，需求增長(zhǎng)不大。②巖鹽。由于我國(guó)鹽資源非常豐富，品種有海鹽、湖鹽、巖鹽。其中，探明的資源儲(chǔ)量超100億t的巖鹽礦床有十多個(gè)，其下游產(chǎn)品中大部分為鹽化工用鹽，主要產(chǎn)品是純堿和氯堿，是重要的工業(yè)原料。由于國(guó)內(nèi)各地紛紛上馬鹽化工產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)“兩堿”市場(chǎng)未來需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，波幅不大，未來定遠(yuǎn)巖鹽采銷增幅有限。③石膏。主要是水泥、石膏建材等產(chǎn)品的工業(yè)原料，在其他諸多行業(yè)中，石膏多作為添加劑，用量不大。由于我國(guó)石膏保有儲(chǔ)量居世界首位，在其產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域有限、消費(fèi)增量不大的情況下，該礦種前景一般。④鉀長(zhǎng)石。該礦種在玻璃工業(yè)中約占總用量的50%～60%，在陶瓷工業(yè)中的用量占30%，其余用于化工、玻璃熔劑、陶瓷坯體配料、陶瓷釉料等行業(yè)，需求前景一般。

由于滁州市石油儲(chǔ)量規(guī)模不大，開采石油基本上全部外運(yùn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用有限。

4 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

4.1 建立礦產(chǎn)勘查基金

滁州市應(yīng)逐步建立礦產(chǎn)勘查基金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持的同時(shí)，穩(wěn)定并逐步提高地方財(cái)政預(yù)算對(duì)地質(zhì)找礦工作的投入；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方資金參與礦產(chǎn)資源勘查。切實(shí)改善投資環(huán)境，確保投資者的合法權(quán)益，強(qiáng)化政策支持和資金保障。

4.2 加強(qiáng)金屬礦產(chǎn)勘查

根據(jù)地質(zhì)成礦條件和工作研究程度，積極尋找金屬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū)塊，加大深部找礦力度，在重要成礦地帶開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取在金屬礦種和資源儲(chǔ)量方面有所突破。

4.3 大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)

加快建設(shè)石英巖、石膏、巖鹽、凹凸棒石黏土等非金屬優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)深加工基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)由原材料向深加工、單一性向系列化、低附加值向高附加值、高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變，提高資源效益。

4.4 大力發(fā)展集約化采礦

以礦產(chǎn)資源和產(chǎn)量規(guī)模為基礎(chǔ)，做強(qiáng)、做大采礦主體。實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略，構(gòu)建精干、高效的主體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造采選業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源回收率，邁上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型礦業(yè)之路。

4.5 積極開發(fā)部分礦產(chǎn)的替代產(chǎn)品

隨著磚瓦用黏土礦逐步禁止開采，急需尋求低成本的其他產(chǎn)品替代。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)以泥巖、頁(yè)巖等非黏土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產(chǎn)新墻材產(chǎn)品，鼓勵(lì)生產(chǎn)巖粉空心磚；鼓勵(lì)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚、煤矸石磚、江(河)湖泊淤泥磚及泥質(zhì)尾礦磚。

5 結(jié)語(yǔ)

滁州市擁有獨(dú)特豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，是安徽省重要的礦產(chǎn)原料基地。根據(jù)未來礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)需求態(tài)勢(shì)，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)的采選和深加工產(chǎn)業(yè)，必將是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。

[1] 安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局.安徽省區(qū)域地質(zhì)志[M].北京：地質(zhì)出版社，1987：177-190.

[2] 滁州市國(guó)土資源局.滁州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008～2015年)[R].2010：5-29.

[3] 滁州市統(tǒng)計(jì)局.滁州六十年[R].2009：489-531.

[4] 邱志勇，王遠(yuǎn)西.滁州市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)治理對(duì)策[C].//2010年度“華東六省一市地學(xué)科技論壇”論文專輯，上海地質(zhì)(增刊)，2010：297-300.