曼轉河流域生態修復的成效和啟示

李元芳

(景谷縣水務局,云南 景谷 666400)

曼轉河流域生態修復的成效和啟示

李元芳

(景谷縣水務局,云南 景谷 666400)

生態修復;功效;啟示;曼轉河流域;景谷縣

曼轉河流域在生態修復過程中,狠抓封禁治理、監督執法和管護制度建設,并輔以能源替代,處處為改善群眾的生產生活條件著想,取得了良好的水土保持效果,不僅改善了生態環境,而且保證了景谷縣城鎮用水。實踐證明:加大宣傳力度,促進全民參與是開展生態修復工作的前提和基礎;加強預防監督,建立健全管護制度是生態修復工作的重要保障;合理開發土地,增加農民收入是生態修復工作順利進行的原動力。

景谷縣是云南省的一顆林海明珠,水土流失相對較輕,搞好生態修復對于保護和合理利用水土資源,發展區域經濟,改善群眾生存環境具有重要意義,并能為全面推動全省水土保持生態修復工作提供示范。2005年曼轉河流域被列為西南諸河流域治理水土保持生態修復試點項目,開始了為期 3年的生態修復實踐。

1 流域生態修復情況

1.1 基本概況

曼轉河流域位于景谷縣威遠鎮威遠江左岸,距縣城 13 km。流域內生態環境良好,但由于長期以來人們的刀耕火種和一些自然因素,造成了一定的水土流失,特別是坡耕地在機械破壞和降雨的作用下,水土流失較為嚴重,部分地段甚至有小面積的坍塌。另外,流域內擬建曼轉河水庫,因此,把水土保持工作做好,依靠大自然的自我恢復能力較快恢復植被,對減少水土流失、改善生態環境和將來曼轉河水庫的安全運行具有重要意義。

1.2 建設目的

旨在探索生態修復的技術路線、政策機制和治理模式,為全面推動全省水土保持生態修復工作總結經驗、提供示范。

1.3 技術路線

根據因地制宜、因害設防的原則,合理布設各項水保措施。對流域內自然條件較好,居民點較分散的輕、中度水土流失區采取以封禁為主的生態修復技術路線。在人口相對密集,水土流失比較嚴重,對生產、生活和生態影響較大的區域,實施以小流域為單元的綜合治理開發,為大面積封育管護創造條件。

在流域治理中,堅持宜治則治、宜封則封的原則,通過建設基本農田、配置生態水利,力爭以“小投入、大封禁、小治理”的方式,促進大面積水土流失防治工作。通過建立修復區縣、鄉、村、社四級管護網絡,落實封育管護人員等措施,加強封禁區的封育工作。同時搞好配套工程建設,通過建設沼氣池、節柴灶,推廣以電代柴、以煤代柴等措施,解決農村燃料問題,緩解封育與燒柴的矛盾。另外,通過調整農村產業結構,促進生態自我修復,如鼓勵引導農民開發種植柑橘、油桃等經果林,保障農村經濟發展;在退耕還林及補植補種地塊上種植西南樺及思茅松,以良好的經濟效益促進封育,減少人為對封禁區的擾動和破壞。

1.4 措施布局

按照《關于實施全國水土保持生態修復試點工程的通知》要求,優化措施配置,堅持人工治理與生態自我修復相結合,促進農村產業結構調整,實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

(1)治理水土流失。共完成生態修復面積 28.33 km2,其中:營造水土保持林 414.07 hm2,開發種植經果林 10.79 hm2,封禁治理 2 395.9hm2,坡改梯 12.73 hm2。

(2)能源建設。引導群眾改變傳統燒柴習慣,共建沼氣池102口、節柴灶 52眼,基本從源頭上杜絕了群眾砍柴、破壞植被的行為。

1.5 資金使用情況

項目實施期完成生態修復面積 28.33 km2,共投資 153.18萬元,其中:中央投資 60萬元,地方配套 20萬元,其他投資73.18萬元。如按項目劃分,工程措施投資 14.33萬元,林草措施投資 105.25萬元,農村能源建設投資 16.86萬元,封禁治理6.78萬元,獨立費用 9.96萬元。

2 生態修復效益

2.1 生態效益

項目的實施使流域內的坡面和溝道得到全面整治,在坡面形成了喬、灌、草多層覆蓋,加之在農戶中推廣使用了沼氣池和節柴灶,收到了良好的生態修復效果。流域內的水土流失基本得到控制,植被得到迅速恢復,林草覆蓋率由原來的 90.2%升至 92.9%;各項措施在計算期(20年)內可攔蓄降水 1 992.19萬 m3,減少土壤流失 111.25萬 t。另外,項目的實施改善了流域內的植物群落結構,使植物群落由單一化向多種群、多層次結構演替,為野生動物提供了良好的棲息、繁育場所。最顯而易見的是,作為景谷縣城鎮用水的主要水源區,曼轉河項目區進行生態修復以來,水資源得到了很好的保護。2009—2010年是全國旱澇災害多發年,旱的地方飲用水成了奢侈品,澇的地方泥石流危害著人民的生命財產,而曼轉河項目區郁郁蔥蔥,到處鳥語花香、流水潺潺,保障了景谷縣城人民的生活用水,保障了人民的正常生活秩序,為景谷的健康發展作出了巨大貢獻!

2.2 社會效益

項目的實施使項目區內土地利用結構更趨合理,農、林、牧協調發展,農村產業結構得到調整,提高了土地的利用率,為當地農村經濟的持續、快速、健康發展奠定了基礎。沼氣池的建設有效避免了森林再受破壞;通過坡耕地治理,建設了部分高產穩產農田,有效地改善了農業生產條件,提高了糧食單產,增加了群眾收入,調動了當地群眾和社會力量治理水土流失的積極性,促進了農村社會進步和兩個文明的建設,當地群眾的水土保持意識顯著提高。

2.3 經濟效益

隨著各項水土保持措施的完善和正常發揮效益,計算期(20年)內將產生 1 276.54萬元的經濟效益。

3 啟 示

3.1 加大宣傳力度,促進全民參與是開展生態修復工作的前提和基礎

要依靠大自然的生態自我修復功能,就必須杜絕人為干擾,采取封山育林措施,而這與農村傳統的放牧和燒柴習慣相矛盾,如果不能使當地農民提高認識和轉變觀念,那么封禁措施就難以順利實施。只有廣泛、深入、持久地開展水土保持宣傳活動,不斷提高全社會的水土保持意識,才能從根本上改變“邊治理、邊破壞,點上治理、面上破壞,一方治理、多方破壞”的局面,使水土保持工作真正走向預防為主的法制化軌道。

為確保項目實施后能充分發揮效益,在曼轉河流域實施生態修復前對項目區群眾和社會各界作了深入、廣泛的水土保持法及項目建設宣傳:一是召開村組干部和群眾大會,發放宣傳材料;二是通過電視、報紙等新聞媒體進行宣傳,做到家喻戶曉,相互監督,相互制約;三是在封禁管護區的主要路段樹立宣傳牌,在人口集中區刷寫宣傳標語,在公路一側樹立標志碑。這些措施的實施使項目區群眾充分認識到了生態修復的意義,對引導群眾改變傳統習慣,推廣沼氣池,改造節能灶,推行以電代柴、以氣代柴、以煤代柴,實現能源替代有重要作用,保障了生態修復工作的順利開展。

3.2 加強預防監督,建立健全管護制度是生態修復工作的重要保障

在項目實施后,加強管護,鞏固水土流失治理成果,是提高水土保持長期效益的關鍵。為此,我們狠抓了監督執法和管護制度建設,一是進一步加大了監督執法力度,定期對專(兼)職水土保持監督人員進行有關法律法規培訓,提高其執法水平,還定期對封禁區進行專項檢查,推進水土保持生態修復工作;二是建立健全了管理管護責任制,以水土保持部門為核心,建立縣、鄉(鎮)、村、社四級水土保持監督管護網絡,制定和出臺了《水土保持生態修復工程實施管理辦法》、《水土保持生態修復工程封禁管護公告》、《水土保持生態修復區公告》、《水土保持封禁管護管理制度》、《關于加強封山育林管護公告》等系列生態修復制度和辦法。同時,聘請責任心強、群眾信得過的人員作為專職林區管護員,并與之簽訂管護責任書,明確管護目標和獎懲制度,做到層層有人抓、事事有人管,切實做到“治理一片、成功一片,利用一片、保護一片”,發揮項目長久效益。

3.3 合理開發土地,增加農民收入是生態修復順利進行的原動力

實施生態修復,既要確保生態系統的重建和恢復,又要確保當地經濟社會的可持續發展和人民群眾安居樂業,只有開發富民產業,加快群眾脫貧致富步伐,促進農民增產增收,才能妥善解決封山育林后農民的收入問題。為此,縣水務局及有關方面在實施曼轉河流域生態修復項目中,從實際出發認真抓好了兩件事:一是搞好坡改梯措施的實施,改善農民生產條件,促進農民增產增收;二是促進經果業開發,引導群眾搞好果木林種植并為其提供技術指導,確保當地經濟社會的可持續發展。

S157

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1000-0941(2011)02-0068-02

李元芳(1971— ),女,云南臨滄市人,工程師,從事水土保持監督執法工作。

2011-01-17

(責任編輯 張培虎)