淺談河南煤化在資源整合中實行的“五真”戰(zhàn)略

顧學(xué)亭,邊小濤

(河南永錦能源有限公司,河南禹州461670)

繼山西煤炭資源整合初見成效后,河南的煤炭資源整合工作也正在如火如荼進(jìn)行。毋庸諱言,對小煤礦進(jìn)行資源整合具有重要意義,它是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強煤礦安全保障能力的重要手段,更是實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重大舉措。不容忽視的是,在煤炭資源整合中,也出現(xiàn)了整合不到位、煤礦管不住的現(xiàn)象,給事故的發(fā)生埋下了禍根。近年來,河南多次出現(xiàn)國有重點煤業(yè)集團(tuán)整合的小煤礦發(fā)生事故現(xiàn)象,給河南的資源整合工作敲響了警鐘。但是,河南煤業(yè)化工集團(tuán) (以下簡稱河南煤化)在對小煤礦的資源整合中,通過采取“五真”戰(zhàn)略,即真重組、真出資、真管理、真負(fù)責(zé)、真安全,成功的對56對小煤礦進(jìn)行了兼并重組,并且實現(xiàn)了安全生產(chǎn),達(dá)到預(yù)期目的,得到了省委、省政府的認(rèn)可和贊揚。實踐證明,河南煤化在對小煤礦的資源整合中所實行的“五真”戰(zhàn)略,是一項行之有效的手段。

1 明確整合主體企業(yè),實行“真重組”

2010年年初,河南省委、省政府安排部署煤炭企業(yè)兼并重組工作之后,河南煤化迅速行動,自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策和部署上來。他們積極與產(chǎn)煤地政府對接,征得地方支持,營造兼并重組的和諧氛圍;明確主體企業(yè),理清工作思路,以旗下永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司為出資主體,分別在安陽市、新鄉(xiāng)市、濟(jì)源市和鶴壁市設(shè)立了兼并重組區(qū)域公司,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)被兼并重組煤礦的安全管理、技改實施、資源配置以及后續(xù)開發(fā)等工作。在資源整合整個過程中,河南煤化和兼并重組煤礦的框架協(xié)議簽約率、資產(chǎn)評估完成率均達(dá)到100%,正式協(xié)議簽約率達(dá)到98%。目前,集團(tuán)公司正在加快兼并重組煤礦“六證”的辦理工作,真正做到了“投資到位、機構(gòu)到位、職責(zé)到位、管理到位”,實現(xiàn)了“真重組”。

2 保證絕對控股權(quán),實行“真出資”

只有真出資,才能理直氣壯地行使對被兼并重組煤礦的管理權(quán),才能從根本上解決安全和發(fā)展問題。河南煤化嚴(yán)格落實上級政策要求,在對小煤礦的兼并重組中,對于協(xié)商好的煤礦,先進(jìn)行整合協(xié)議的簽訂,然后經(jīng)過有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,按照河南煤化出資持股51%、原礦主持股49%的比例,注冊成立新公司,確保絕對的控股權(quán)。截至2010年7月26日,列入集團(tuán)公司兼并重組名單的58處煤礦,除安陽市雙富煤礦、九龍山煤業(yè)關(guān)閉退出之外,其余56處煤礦的兼并重組工作基本完成。50億元兼并重組及后續(xù)技改資金全部籌措到位,首批兼并重組資金26億元足額支付。在這組會說話的數(shù)字背后,是河南煤化資源整合“真出資”的具體表現(xiàn)。

3 接收人員到位,實行“真管理”

正式協(xié)議簽訂后,河南煤化及時派駐“五職”礦長和關(guān)鍵崗位人員,實現(xiàn)對兼并重組煤礦管理層面的實質(zhì)控制。所有兼并重組煤礦,必須做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實行獨立經(jīng)營;原“五職”礦長和關(guān)鍵崗位人員,必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后異地交流使用,為管住管好重組煤礦的安全工作創(chuàng)造了條件。通過派駐高素質(zhì)的管理團(tuán)隊,切實把河南煤化的安全理念、管理舉措迅速融入到重組煤礦之中,確保了對兼并重組煤礦的實質(zhì)性管理,促進(jìn)了重組煤礦的安全平穩(wěn)過渡。目前,550名“五職”礦長及關(guān)鍵崗位的管理人員已經(jīng)進(jìn)駐重組煤礦,達(dá)到了對兼并重組煤礦的“真管理”。

4 嚴(yán)格落實安全制度,實行“真負(fù)責(zé)”

兼并重組煤礦的安全管理人員到位后,積極健全和落實各級人員安全責(zé)任制,明確責(zé)任,層層監(jiān)管。對整合后存在問題的礦井,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓“兩到位、五控制”的要求。“兩到位”即包礦領(lǐng)導(dǎo)到位、駐礦人員到位;“五控制”即控制主提升系統(tǒng)、控制通風(fēng)排水供電負(fù)荷、控制每班入井人數(shù)、控制火工品供給、控制礦燈發(fā)放。同時,針對小煤礦原來工程技術(shù)人員少、管理機構(gòu)不健全、生產(chǎn)工藝落后、安全管理薄弱等問題,積極采取對策,利用國有煤礦技術(shù)、管理優(yōu)勢,采取礦對礦對口幫扶模式,從人員、技術(shù)、測量等方面給予支持,幫助兼并重組煤礦進(jìn)行重大隱患排查、完善各種規(guī)章制度等工作,逐步將河南煤化先進(jìn)的企業(yè)文化、先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗和成熟的生產(chǎn)工藝融入到整合礦井。通過以上努力,達(dá)到了“真負(fù)責(zé)”。

5 推進(jìn)安全理念融合,實行“真安全”

首先是積極宣傳,實現(xiàn)安全文化的融合。河南煤化的“從零開始、向零奮斗”的安全理念,以及在此基礎(chǔ)上推行的“隱患可防、事故可控”、“帶著感情抓安全”、“不要一兩帶血的煤”的安全管理思路,指導(dǎo)著河南煤化在安全管理上取得了驕人的業(yè)績。因此,河南煤化董事長陳雪楓在2010年12月9日召開的視頻會議上強調(diào),資源整合礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先決條件,就是企業(yè)安全文化的完全融合。理念決定思路,思路決定出路,只有認(rèn)同了河南煤化先進(jìn)的安全理念,才能正抓實干,強化管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次,積極整改隱患,保證被整合礦井達(dá)到安全復(fù)產(chǎn)條件。本著快速處理安全隱患、快速實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、快速提升裝備管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的“四個快速”要求,全面打造本質(zhì)型安全礦井。截至目前,所整合的小煤礦保證了安全生產(chǎn),實現(xiàn)了“真安全”。

6 結(jié)語

作為我省煤炭企業(yè)兼并重組主體企業(yè)之一,河南煤化實行了“真重組、真出資、真管理、真負(fù)責(zé)、真安全”的“五真”戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)兼并重組工作,真正實現(xiàn)了“成熟一個重組一個、重組一個管住一個”的目標(biāo)。既帶動了被兼并煤礦的安全發(fā)展,維護(hù)了企業(yè)職工和當(dāng)?shù)厝罕娎?又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和整合主體的快速健康發(fā)展,達(dá)到了被兼并煤礦、企業(yè)職工、當(dāng)?shù)厝罕姟⒌胤秸驼现黧w五方滿意的結(jié)果。目前,河南煤化的兼并重組工作正全力向深度融合推進(jìn),力爭取得更大的實效。