榆林市 強(qiáng)化水資源管理 建設(shè)塞上生態(tài)名市

1.全力建設(shè)重點(diǎn)水源工程

陜西省榆林市按照“外引內(nèi)挖”的發(fā)展思路，著力破解水資源短缺瓶頸制約。近期將建成定邊引黃續(xù)建工程、王圪堵水庫、府谷巖溶水供水工程。加快推進(jìn)黃河?xùn)|線府谷大泉、佳縣泥河溝等引水工程前期工作，力爭“十二五”末開工建設(shè)，積極推進(jìn)黃河西線、南線干流調(diào)水前期工作。加快工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)，基本建成靖邊、綏德、子洲、米脂、吳堡、榆佳工業(yè)園區(qū)供水工程和佳縣泥河溝、延川引黃清澗支線供水工程。著力構(gòu)建以重大水源工程為龍頭、中型水源工程為骨干、小型水源工程為補(bǔ)充的水源體系，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互通、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。

2.全面推進(jìn)民生水利建設(shè)進(jìn)程

每年新增基本農(nóng)田1萬畝（670 hm2），新建維修加固淤地壩500座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬畝（0.27萬hm2）。加大縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，全面建立城鄉(xiāng)供水應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提升供水保障水平。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村飲水工程，提高90萬農(nóng)村人口供水標(biāo)準(zhǔn)，解決93萬農(nóng)村人口飲水安全問題。在“十二五”期間，全面完成佳蘆河、小理河等18條中小河流治理和26座中小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，基本消除安全隱患。

3.切實(shí)抓好水保生態(tài)治理工作

實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、黃河水土保持生態(tài)工程、小流域壩系工程、黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程等重點(diǎn)治理項(xiàng)目，每年新增治理面積1 200 km2。大力推行水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理制度，確保方案申報(bào)率和執(zhí)行率分別達(dá)到90%以上。繼續(xù)加大煤油氣等資源開采水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收力度，理順征管關(guān)系，按時(shí)足額征收到位。認(rèn)真實(shí)施規(guī)費(fèi)專項(xiàng)工程，建立長效水土保持生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)治理機(jī)制。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理

建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。在榆林市能源化工基地建設(shè)快速推進(jìn)、深度發(fā)展的新形勢下，實(shí)行更加嚴(yán)格的水資源論證和取水許可制度，根據(jù)區(qū)域水資源承載能力，合理確定區(qū)域工業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模，做到以水定項(xiàng)目，以水定產(chǎn)能，以水定規(guī)模。進(jìn)一步加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，“十二五”期間，全市萬元GDP用水量降到50m3以下，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，城市供水利用率達(dá)到85%，工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)污水處理回用率達(dá)到30%以上。

5.全面加快水利改革步伐

創(chuàng)新投資機(jī)制，搞活融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)水價(jià)改革，積極探索工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度；探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法；居民生活用水逐步推行階梯式水價(jià)制度。深化水利工程管理體制改革，建立和完善水利工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和良性運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，探索社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理模式。