山東省發改委 突出規劃引導 推動水利科學、協調發展

1.突出規劃引導，科學謀劃山東省水利發展

長期以來，山東省發展改革部門在組織編制實施國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃等工作中都把水利作為重要的基礎性內容，積極促進水利改革發展。2011年2月山東省人大四次會議審議通過的省“十二五”規劃綱要中專門設置了水利建設章節。下一步，將繼續把加快水利改革發展作為轉方式、調結構、惠民生的重要內容，在擬定宏觀經濟政策、制定發展戰略等方面，把水利擺在更加突出的位置，不斷增強規劃的科學性和前瞻性。會同有關部門，抓緊修改完善水利發展“十二五”規劃，細化“十二五”時期水利發展的總體思路、目標任務和政策措施。進一步健全完善水利規劃體系，抓緊組織編制省、市、縣三級現代水網規劃，修訂完善流域綜合規劃及專業規劃，做好中小河流治理、農村飲水安全、灌區節水改造等事關民生的水利專項規劃編制，認真組織開展洪水資源利用、節水型社會建設、河道采砂等規劃的編制工作，推動水利科學發展、協調發展。

2.加大投入力度，不斷提高水利基礎設施保障能力

近年，山東省發改委按照省委、省政府的部署，切實加大水利建設投入，全省T字形調水大動脈已現雛形，民生水利設施建設也取得了新進展?！笆濉逼陂g，將繼續把水利作為政府投入的重點和基礎設施建設的優先領域，著力增加總量、優化結構，在統籌平衡建設資金、整合現有水利投資、積極爭取國家資金支持的同時，不斷拓寬投融資渠道，支持社會資本投入經營性水利項目；支持符合條件的水利企業上市和發行債券；支持水利投融資平臺建設，通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與，加大經營性水利項目融資開發建設力度。通過上述措施，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年翻一番。繼續加強水利投資項目的建設管理，對擬建項目從需要與可能、投入與產出等方面進行科學論證，切實把項目前期工作做實、做細，并適度超前。同時，牽頭做好水系生態建設、農村飲水安全工程建設用地政策等方面的督導檢查，確保如期完成項目建設任務并發揮投資效益。

3.強化綜合協調，推進水利重點領域體制機制創新

一是推進水資源管理體制改革。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制高耗水項目建設。充分運用市場機制優化配制水資源，加強城鄉水資源統一管理。二是積極推進水價改革。對工業和城市用水，逐步實行超定額累進加價水資源費征收制度，對農業灌溉用水要結合灌區末級渠系工程的建設，逐步推行終端水價與用水計量收費制度。三是加快水利工程建設和管理體制改革。完善基層水利服務體系，引導經營性水利工程積極走向市場。對具有經營收益的項目，廣泛推行項目業主招標，實行公平競爭。對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。對小型水利項目，積極推行村民自建試點。