河南省水庫大壩安全監(jiān)測問題探討

劉長垠，茹新宇，郭春輝

（1.河南省水利宣傳中心，450003，鄭州；2.河南省水利廳，450003，鄭州；3.華北水利水電學(xué)院，450011,鄭州）

一、河南省水庫大壩安全監(jiān)測開展情況及現(xiàn)狀

河南省是全國水庫較多的省份之一。全省現(xiàn)有大中小型水庫2340座，控制流域面積3.5萬km2，總庫容159億m3。這些水庫在抗御洪旱災(zāi)害，發(fā)電、供水、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。河南省水庫大壩安全監(jiān)測工作始于20世紀(jì)50年代初期，當(dāng)時修建的工程觀測設(shè)備相對齊全，基本上都開展了原型觀測。“文革”“大躍進”期間上馬的工程，由于受資金不足、設(shè)計變更和施工停滯等因素影響，多數(shù)觀測設(shè)施安裝不完備。20世紀(jì)80年代，隨著對大壩安全監(jiān)測工作認(rèn)識的提高，全省開始重視水庫安全監(jiān)測工作，重點進行了設(shè)備更新改造。20世紀(jì)90年代，隨著監(jiān)測自動化技術(shù)的提高，河南省開始引進較先進的遙測監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。到了20世紀(jì)末，水庫安全監(jiān)測設(shè)施等綜合監(jiān)測系統(tǒng)日趨完善，完成了一批大型水庫的自動化遙測系統(tǒng)建設(shè)，做到了實時、自動采集雨水情信息，建立了遠(yuǎn)程監(jiān)控等綜合監(jiān)測系統(tǒng)。近年，經(jīng)過設(shè)備的更新改造及計算機技術(shù)的普及利用，觀測資料整編分析工作加快，觀測成果逐步得到合理應(yīng)用，安全監(jiān)測工作已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，監(jiān)測工作管理水平也有了較大的提高。

二、大壩安全監(jiān)測的經(jīng)驗

1.提高認(rèn)識，是搞好監(jiān)測工作的關(guān)鍵

大壩安全監(jiān)測關(guān)系著工程安危，是一項技術(shù)性工作。為了提高水行政主管部門及各級領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識，河南省將觀測工作作為年度工程管理考核的一項重要指標(biāo)，對觀測內(nèi)容進行考評、打分。要求大型水庫逐月、中型水庫逐季度，按時上報觀測資料。

2.加強監(jiān)測管理隊伍建設(shè)，是做好監(jiān)測工作的有效措施

為提高監(jiān)測管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過舉辦觀測技術(shù)、工程管理等培訓(xùn)班，加大了相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。在技術(shù)人才培養(yǎng)、引進方面，近年，各水管單位還逐步充實了大中專院校畢業(yè)生，使觀測隊伍得到了加強。據(jù)統(tǒng)計，大型水庫均成立有觀測組，專人負(fù)責(zé)；部分中型水庫由市成立的巡回觀測隊統(tǒng)一組織人員、儀器定時進行觀測。

3.監(jiān)測工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，是做好觀測工作的基礎(chǔ)

河南省嚴(yán)格按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)制度，做到監(jiān)測工作規(guī)范化、制度化，確保了觀測質(zhì)量。如河南省水利廳制定了《水利工程目標(biāo)管理考評辦法》，統(tǒng)一了考評標(biāo)準(zhǔn)。考評中，明確監(jiān)測工作要做到“四固定”，即固定人員、固定儀器、固定測次、固定時間；同時在項目、頻率、精度方面有具體要求；在觀測設(shè)備完好率、觀測記錄、分析意見、觀測內(nèi)容及觀測設(shè)施的先進、自動化程度等方面，都具體制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.搞好資料分析整編，是做好大壩監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié)

大壩監(jiān)測的目的是擁有一整套完整的水庫大壩監(jiān)測資料，從而為分析水庫大壩運行狀態(tài)是否正常提供科學(xué)依據(jù)。因此，要掌握大壩的運行狀態(tài)，必須抓好監(jiān)測資料的整理和分析。據(jù)調(diào)研，河南省多數(shù)大型水庫及部分中型水庫按要求做到了隨觀測、隨整理、隨分析，即月初或季初上報觀測月報，年終進行資料整編分析。實踐證明，通過計算機等先進技術(shù)的運用大大提高了整編精度與效率，解決了工程運行和工程安全中的一些疑難問題，收到了較好的效果。

5.運用監(jiān)測成果，做好大壩專題分析和安全鑒定，及時對病險水庫進行除險加固

在監(jiān)測成果的運用上，近年取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是對部分水庫進行了大壩安全專題分析。先后有南灣、鴨河口、白沙等9座大型水庫完成了大壩外部變形專題分析；對白龜山、陸渾等11座大型水庫進行了專題滲流分析；對白沙、昭平臺等7座大型水庫、鄭州五星等6座中型水庫作了庫區(qū)淤積測量和淤積規(guī)律分析。通過專題研究，解決了部分水庫運行過程中的疑難問題。

二是運用觀測成果進行病險水庫除險加固。從2000年至今，運用大壩觀測成果，河南省先后對11座大型水庫、45座中型水庫、61座小型水庫進行了大壩安全鑒定。通過大壩工程質(zhì)量評價、大壩滲流穩(wěn)定分析、壩坡穩(wěn)定計算、洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核等8個方面進行評價論證，掌握了大壩的運行狀態(tài)。通過安全鑒定，對三類壩進行了水庫除險加固處理。

三、大壩安全監(jiān)測工作中存在的問題

1.對大壩安全監(jiān)測的重要性和必要性認(rèn)識不到位

有些地方片面認(rèn)為，水庫運行了幾十年，沒有觀測設(shè)施，大壩照樣也沒有垮掉；有的強調(diào)缺少資金，不愿在安全觀測設(shè)施上有所投入，以致不少水庫運行了幾十年，卻無任何觀測資料。這種狀況所帶來的后果是嚴(yán)重的。在近年開展的大規(guī)模水庫安全鑒定中，由于沒有觀測資料，對大壩的安全狀況無法給予客觀的認(rèn)定評價，嚴(yán)重影響了大壩安全鑒定的質(zhì)量和水庫除險加固的針對性和有效性。

2.安全監(jiān)測設(shè)施損壞嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，河南省大壩安全監(jiān)測設(shè)施損壞嚴(yán)重，且設(shè)施技術(shù)水平落后。調(diào)查結(jié)果表明，大型水庫中有21%的測壓管損壞，有4.9%的位移測點損壞；中型水庫中有46%未安裝壩體滲流觀測，65%未安裝壩基滲流觀測。在測壓管的維護方面，中型水庫中有46.2%的測壓管遭到損壞，有25.2%的位移測點遭損壞；小型水庫中除極少數(shù)水庫有幾根測壓管外，絕大多數(shù)無任何監(jiān)測設(shè)施。目前河南省基本觀測設(shè)備不足40套，且多集中于大型水庫，大多數(shù)中型水庫缺乏必要的觀測設(shè)備。

3.資料整編分析水平有待提高，觀測成果與工作實際聯(lián)系不緊密

河南省大壩安全監(jiān)測無論是野外作業(yè)還是內(nèi)業(yè)整理分析，工作任務(wù)非常繁重，且資料整編分析水平不高，監(jiān)測成果與工作實際聯(lián)系不緊密，中型水庫更為突出。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因：一是多數(shù)中型水庫開展觀測時間不長，開展觀測項目不全，資料系列不完整；二是從事觀測的人員技術(shù)素質(zhì)不高，或缺少專業(yè)技術(shù)人員；三是受觀測人員及專業(yè)水平限制，資料整編分析水平不高。

4.觀測經(jīng)費投入不足

據(jù)統(tǒng)計，近10多年，河南省在觀測經(jīng)費投入方面，大型水庫195萬元，中型水庫156萬元，小型水庫基本沒有，觀測設(shè)施經(jīng)費投入明顯不足。同時，經(jīng)費來源渠道不明確，據(jù)調(diào)查除省財政下達(dá)的歲修經(jīng)費外，幾乎無別的經(jīng)費來源渠道。由于經(jīng)費短缺，安全監(jiān)測人員的經(jīng)費、設(shè)施維護更新的經(jīng)費沒有保證，加上一些地方對大壩安全監(jiān)測工作重視不夠，致使巡回觀測隊伍未能正常開展工作。

四、建 議

1.進一步加強對水庫大壩安全監(jiān)測工作重要性和必要性的認(rèn)識

河南省屬于人均占有水資源嚴(yán)重貧乏的省份之一，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活對于水利工程的依賴程度越來越高，水庫在防洪中的骨干作用也越來越大，經(jīng)濟和社會效益越來越顯著。正因為水庫地位如此之重要，所以要求水庫必須在保證安全的前提下充分發(fā)揮其綜合效能。水庫大壩監(jiān)測技術(shù)為水庫安全提供了先進的現(xiàn)代化管理手段，因此，完善大壩安全監(jiān)測設(shè)施，加強對水庫大壩的安全監(jiān)測工作不僅重要而且十分必要。

2.理順管理體制，增加經(jīng)費投入，加大監(jiān)測工作力度

要利用這一次水管體制改革的大好時機，理順管理體制，做到定編、定崗、定員，明確經(jīng)費來源渠道，確保監(jiān)測經(jīng)費和養(yǎng)護經(jīng)費足額及時到位。同時要求各級加大力度對目前監(jiān)測設(shè)施進行技術(shù)更新、改造，增加設(shè)備。要撥出專項經(jīng)費對老化損壞的設(shè)備進行修復(fù)、改造，并對大型水庫及重點中型水庫增加必要的觀測設(shè)備，配備和引進一批現(xiàn)代化的觀測儀器。根據(jù)河南省部分市（區(qū)）工程數(shù)量多的實際情況，因地制宜，明確由市一級統(tǒng)一組織，恢復(fù)巡回觀測隊伍，采取多種綜合有效手段，切實加大大壩安全監(jiān)測工作力度，提高監(jiān)測工作水平。

3.做好在建和新建工程的大壩安全監(jiān)測設(shè)施完善工作

水庫工程肩負(fù)著興利和防洪的雙重職能，一些重要骨干工程的擋水建筑物的工作性態(tài)需要被及時地觀測、監(jiān)控，如果沒有相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)施，就難以進行科學(xué)調(diào)度。因此對于新建的工程要做好大壩安全監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)工作，對在建的工程要做好大壩安全監(jiān)測設(shè)施的完善工作，為工程的良性運行打好基礎(chǔ)。

4.充分利用大壩安全監(jiān)測成果，為水庫除險加固創(chuàng)造條件

多年來積累了不少大壩安全監(jiān)測資料，要充分利用好這些成果，對大壩的安全狀況給予客觀的評價，為水庫除險加固創(chuàng)造條件。

[1]陳雷.落實責(zé)任 強化措施 全力做好水庫安全度汛工作 [J].中國水利，2010（10）.

[2]王愛國.強化責(zé)任 落實措施 進一步加強小型水庫安全監(jiān)督管理[J].中國水利，2010（12）.