保障房，更要有保障

◎ 臨 風

六家擁有特級、一級施工資質的施工企業，共同承建總投資8億元的青海最大拆遷移民安置工程——康川新城。這一保障性住房工程未畢，六家“大企業”都蓋出了“問題房”，21棟樓被檢出質量問題（新華社電）。

調查結果顯示，由于青海有三個月寒冬不能施工，保障房工程量大期緊，所有施工單位的思路是先干到封頂后再進行修整，發現蜂窩、麻面、露筋等施工通病后沒有及時處理，忽視了整體質量。

為此，青海省住房城鄉建設廳近日出臺實施《關于進一步加強青海保障性住房工程質量安全管理的若干意見》強調，要全面落實工程質量安全責任制，加強施工組織和現場管理，實行工程質量安全責任追究。參建各方發生嚴重違法違規行為，一律清出青海工程建設市場。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強曾指出，“保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和供應體系的必然要求。大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重大決策，是當前和今后幾年政府工作的一項重要任務。”從某種意義上來看，保障性安居工程質量比普通商品房更顯重要，在保障房工程項目出現質量問題后，加強質量安全管理，將嚴重違法違規企業采取堅決清理出工程建設市場，無疑是強有力的質量保障措施。

在為強力措施叫好的同時，我們也應該看到，建立保障性住房體系是一項社會系統工程，涉及土地、財政、政策、資金、建設、管理等等諸多環節，關系到社會方方面面，牽扯著諸多利益，其復雜性不亞于一場重大社會變革。在國家層面下大決心大力推進的前提條件下，作為建設責任主體，地方政府需擯棄各種利益紛爭，將實踐執政為民宗旨貫徹其中，以高度的責任感和使命感為指導，在土地、資金、建設、管理等方方面面全力以赴、百倍地盡心盡責方可畢其功于一役。正因為各種紛繁復雜的關系、利益交織在一起，而房屋工程建設周期長、任務緊，在充分考慮原材料、人力資源成本上升等影響因素后，如何平衡各方合法利益，在操作層面更具人性化，也值得深入研究。

總之，“十二五”期間，全國保障房建設目標為3600萬套。2011年，全國將開工建設1000萬套保障性住房，預計總體投資接近1.4萬億元。整個“十二五”期間的建設投資預計將達5萬億。如此巨大的建設規模，如何保質保量圓滿完成任務，做到公平、公正、公開，讓群眾滿意，讓百姓放心，這些目標更需要完善的、規范的制度來保障。