低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略淺析

趙超,孟祥彬

(1.黑龍江省方正林業(yè)局 150822;2.黑龍江省森林工業(yè)總局)

隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的開始重視起來。特別是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”的確立,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為熱議的話題。碳匯、碳足跡、碳撲捉、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳旅游、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生,幾乎都與“碳”聯(lián)系起來,而且都以“低碳經(jīng)濟(jì)”為內(nèi)涵。其實(shí),除二氧化碳外,目前還發(fā)現(xiàn)人類活動(dòng)排放的甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫都是溫室氣體。但對(duì)氣候變化影響最大的還是二氧化碳,且二氧化碳的生命很頑強(qiáng),一旦排放到大氣中,少則50年,最長(zhǎng)的可達(dá)200年也不會(huì)消失。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn),一是它包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;二是它包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。在一定意義上說,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就能夠減少二氧化碳排放量,延緩氣候變暖,所以就能夠保護(hù)我們?nèi)祟惞餐募覉@。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的特征與狀態(tài)

低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源,包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)碳源和碳足跡。二氧化碳有三個(gè)重要的來源,其中,最主要的碳源是火電排放,占二氧化碳排放總量的41%;增長(zhǎng)最快的則是汽車尾氣排放,占比25%,特別是在我國(guó)汽車銷量開始超越美國(guó)的情況下,這個(gè)問題就越來越嚴(yán)重;建筑排放占比27%,隨著房屋數(shù)量的增加而穩(wěn)定的增加。

低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。現(xiàn)階段,由于科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備不足,太陽(yáng)能發(fā)電的成本是煤電水電的5～10倍,一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電;作為二次能源的氫能,目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn);以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā),一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看,預(yù)計(jì)到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%,而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此,在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”(風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài))過渡的未來幾十年里,“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一,就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。

3 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就意味著節(jié)能,低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。“戒除嗜好!面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們,“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新,而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好,從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一,是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如,據(jù)制冷技術(shù)專家估算,超市電耗70%用于冷柜,而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算,一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4.8萬(wàn)度電,相當(dāng)于多耗約19t標(biāo)煤,多排放約48t二氧化碳,多耗約19萬(wàn)L凈水。倘若一個(gè)城市的大中型超市如果普遍采用玻璃門冰柜,顧客購(gòu)物時(shí)只需舉手之勞,1年可節(jié)電約幾千萬(wàn)度,相當(dāng)于節(jié)省約2萬(wàn)t標(biāo)煤,減排約4.5萬(wàn)t二氧化碳。轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二,是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。無(wú)節(jié)制地使用塑料袋,是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為,單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染,這只是“單維型”環(huán)保科普意識(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)計(jì)算,全國(guó)減少10%的塑料袋,可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)t標(biāo)煤,減排31萬(wàn)t二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”,也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”(即節(jié)約城市制水、供水的電能耗),覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三,是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。我國(guó)車市銷量增長(zhǎng)最快的是豪華車,其中高檔大排量轎車、多功能運(yùn)動(dòng)車SUV增長(zhǎng)特快。與此相對(duì)照,不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式,并不一概反對(duì)小汽車進(jìn)入家庭,而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%,但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000～5000 km,而上海私家車一般年行使1.8萬(wàn)km。國(guó)內(nèi)人們無(wú)節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”,導(dǎo)致了日常生活越來越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng),往往幾百米的短程或幾層樓的階梯,都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另方面,人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物,肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境,如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi),其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略,或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到,這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié),也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來說,每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小,一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算,就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作,使“節(jié)能減排”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策,變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài),自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí),中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。

減碳經(jīng)濟(jì)就是首先要考慮最省錢的減排辦法。減碳經(jīng)濟(jì)40%的份額可以通過節(jié)能的辦法,其中建筑節(jié)能的方法是最經(jīng)濟(jì)的,建筑節(jié)能減排1t二氧化碳可節(jié)省100美元,提高燃油經(jīng)濟(jì)性只能節(jié)省80美金。剩余60%的減碳要通過減排實(shí)現(xiàn),包含混合動(dòng)力、煤電和太陽(yáng)能減排,這其中太陽(yáng)能減排是比較經(jīng)濟(jì)的方案,減排1t只花費(fèi)30美元,混合動(dòng)力減排1t要花費(fèi)100美元。減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。

低碳經(jīng)濟(jì)將引導(dǎo)“第四次工業(yè)革命”。第一次工業(yè)革命的標(biāo)志是蒸汽機(jī),替代了手工勞動(dòng);第二次革命是電力,電力是傳輸能源,使能源生產(chǎn)規(guī)模化,成本降低;第三次工業(yè)革命是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng);“第四次工業(yè)革命”則是新能源革命,就是防止不可再生能源枯竭,防止氣候變暖。新能源革命發(fā)生在三個(gè)領(lǐng)域。一是能源的提供方式:由石油、煤炭向清潔能源過渡、低碳能源過渡,新能源的比例到2020年提高到20%;二是能源的運(yùn)輸方式:由電網(wǎng)、固網(wǎng)運(yùn)輸向智能電網(wǎng)過渡;三是消費(fèi)方式:由用油向用電過渡,還有汽車、建筑這些消費(fèi)方式會(huì)發(fā)生很大的變化。

在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó),是壓力,也是挑戰(zhàn)。首先,從中國(guó)國(guó)情出發(fā),目前高碳能源煤的利用仍是主體。中央提出來的高碳能源低碳利用,需要通過技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到這個(gè)要求。因此在新能源產(chǎn)業(yè)中,必須把清潔煤技術(shù)作為重要方向。其次,應(yīng)強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體,雖然中國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但是不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)全部從中砍掉,或者抑制其發(fā)展。節(jié)能減排對(duì)于當(dāng)前的制造業(yè)來講,仍然是一個(gè)重要的任務(wù)。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)包含了工業(yè)、建筑和交通等行業(yè)的節(jié)能。最后,我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)探索的是一條既能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又能使經(jīng)濟(jì)得到科學(xué)發(fā)展,使人們的生活和需求得到滿足的發(fā)展道路。過去生態(tài)環(huán)境要保護(hù),經(jīng)濟(jì)就要受到影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來環(huán)境的破壞。現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展道路。人類正在探尋這樣一個(gè)新的道路,綠色經(jīng)濟(jì)的道路。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)要有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新作為基礎(chǔ),低碳經(jīng)濟(jì)包含的行業(yè)也是多方面的。隨著技術(shù)的發(fā)展,將不斷培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這些增長(zhǎng)點(diǎn)都需要由投資拉動(dòng),不僅是政府投資,更多的還是社會(huì)投資和資本市場(chǎng)投資。在低碳經(jīng)濟(jì)問題上,人們需澄清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。首先,低碳不等于貧困,貧困不是低碳經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng);第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展,只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領(lǐng)先,就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;第三,低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高,溫室氣體減排甚至?xí)椭?jié)省成本,并且不需要很高的技術(shù),但需要克服一些政策上的障礙;第四,低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來需要做的事情,而是應(yīng)從現(xiàn)在做起;第五,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情,應(yīng)對(duì)全球變暖,關(guān)乎地球上每個(gè)國(guó)家和地區(qū),關(guān)乎每一個(gè)人。