加強基層種子管理和繁育體系建設(shè)的幾點建議

徐忠生

（昆明市東川區(qū)種子管理站，云南東川 654100）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是科技興農(nóng)的重要載體，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的安全、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十二五”計劃的實現(xiàn)。“十二五”期間，種子行業(yè)發(fā)展的總體思路是：把種子產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為科技領(lǐng)先、管理體系健全、市場競爭有序、良種供應(yīng)充足、救災(zāi)備荒制度完善、良種推廣不斷提升的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1 完善種子管理體系建設(shè)

堅持政府引導(dǎo)、科技興種、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法治種、競爭有序的原則發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，完善種子體系建設(shè)。

1.1 提高種子行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

在基層種子行業(yè)中，不論是管理者還是生產(chǎn)經(jīng)營者，都與當(dāng)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要存在差距。因此，一定要加強知識的培訓(xùn)更新，提高種子行業(yè)管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。做到全行業(yè)人員持證上崗，杜絕無資質(zhì)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的不法行為。所以，希望政府和有關(guān)部門每年配給一定的資金支持，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新工作。

1.2 完善制度建設(shè)

1.2.1 救災(zāi)備荒應(yīng)急制度建設(shè)。種子儲備是農(nóng)業(yè)救災(zāi)、種子應(yīng)急、保障糧食生產(chǎn)安全的重要措施。為確保在遭受自然災(zāi)害、糧食應(yīng)急等特殊情況下基層救災(zāi)種子供應(yīng)，穩(wěn)定糧食播種面積，保障糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的綜合能力，盡快建立健全救災(zāi)備荒種子儲備制度很有必要，每年配給一定的資金做好種子儲備工作。

1.2.2 完善良種更新和試驗示范制度建設(shè)。糧食生產(chǎn)要上去，一定要搞好良種的試驗示范，篩選出適合本地區(qū)種植的優(yōu)良品種，做好良種的更新?lián)Q代工作。所以，每年在種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)試驗示范的基礎(chǔ)上，政府及上級有關(guān)部門應(yīng)配給種子管理部門一定的資金，做好尖端良種的試驗示范和良種展示工作。同時，種子管理部門一定要做好整個指導(dǎo)管理工作，并形成一定的制度。

1.2.3 完善種子銷售備案和檢驗檢測制度建設(shè)。為了保障種子質(zhì)量，并為今后調(diào)解種子糾紛、查處種子案件提供依據(jù)，必須建立健全種子檢驗檢測和備案制度。目前，基層種子檢驗檢測和備案制度不夠健全。今后，凡是在本行政區(qū)域內(nèi)推廣銷售的種子必須到種子管理部門備案檢測。

1.2.4 完善市場管理制度建設(shè)。基層種子市場管理和質(zhì)量監(jiān)督很重要，因為種子好、壞、真、假就要靠基層種子管理部門把關(guān)。由于種子經(jīng)營網(wǎng)點多，種子使用者是千家萬戶的農(nóng)民，所以基層種子管理部門的工作繁重而辛苦。因此，希望“十二五”期間政府和上級有關(guān)部門給予支持，配給一定的經(jīng)費，以更好的建立健全種子市場管理和質(zhì)量監(jiān)督制度。

2 完善良種育繁體系建設(shè)

為適應(yīng)基層經(jīng)濟社會的發(fā)展，搞好“十二五”期間的工作，必須把本區(qū)域的定位優(yōu)勢找準(zhǔn)，揚長避短，突出特色，加速良種育繁體系建設(shè)。不論玉米、水稻、還是其他作物，進行一些自育、自繁、自用很有必要。特別是一些較優(yōu)良的常規(guī)品種，應(yīng)建立育、繁基地，繁育優(yōu)良品種供本區(qū)域使用。因此，希望政府和上級有關(guān)部門給予大力支持，特別是資金上的支持。

3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，基層種子機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施都較落后，均不能滿足現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此，希望政府和上級有關(guān)部門給予大力支持，配給一定的資金。

3.1 倉儲設(shè)施

大部分基層種子生產(chǎn)、經(jīng)營戶因規(guī)模較小，均沒有倉儲條件。因此，希望政府及上級有關(guān)部門給予重視，以便解決救災(zāi)備荒應(yīng)急種子儲備問題。

3.2 檢測儀器

檢驗檢測儀器也較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。所以，希望政府及有關(guān)部門給予支持，盡快進行更新完善。

3.3 公務(wù)用車

基層種子管理部門的大量工作是在第一線，廣大的農(nóng)村、集市、村村寨寨都是不法分子銷售假、冒、偽、劣種子的場所，不論工作日還是公休日，有案子都要出動；就是沒有案子，市場管理、質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)場也是在廣大的農(nóng)村集貿(mào)市場、村村寨寨，而且走的都是鄉(xiāng)村公路或便道，交通工具顯得特別重要。目前，一般公務(wù)用車不能適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別像東川這樣山高坡陡的地區(qū)，所以希望政府及有關(guān)部門給予大力支持。