淺談?wù)婕俜N子的判斷

王定育，梁真云

（旬陽縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，陜西旬陽 725700）

農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在農(nóng)資市場檢查監(jiān)管中，對(duì)種子標(biāo)簽的真實(shí)性、合法性、有效性審查，種子經(jīng)營人員選購種子時(shí)對(duì)種子標(biāo)簽的真假、質(zhì)量指標(biāo)、適宜種植地區(qū)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去掌握和了解：

1 種子生產(chǎn)許可證

主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽上必須標(biāo)注種子生產(chǎn)許可證編號(hào)。一般來講，無編號(hào)的即為無證生產(chǎn)的種子。即便有編號(hào)，還要通過查看該種子的生產(chǎn)許可證，檢驗(yàn)其是否真實(shí)有效，有無冒用、套用等情形。

種子生產(chǎn)許可證有三類：一是主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)（注意：省級(jí)以下的農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的無效）；二是主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；三是轉(zhuǎn)基因作物種子的生產(chǎn)許可證，由國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)。越權(quán)核發(fā)許可證視為無效。例如，標(biāo)簽上種子類別標(biāo)注的是常規(guī)種原種（或雜交種），而種子生產(chǎn)許可證是某縣農(nóng)業(yè)局核發(fā)，則應(yīng)判定是無證生產(chǎn)。生產(chǎn)許可證有效期最長時(shí)間為三年，期滿后重新辦理；超出有效期的均為無效證件，按無證生產(chǎn)處理。

2 種子經(jīng)營許可證

無論主要農(nóng)作物還是非主要農(nóng)作物，種子標(biāo)簽上必須標(biāo)注經(jīng)營許可證編號(hào)，無編號(hào)即為無證經(jīng)營種子，農(nóng)業(yè)部門可以按《種子法》第六十條處罰；工商部門則可以依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》中的有關(guān)規(guī)定予以查處。我們可以根據(jù)編號(hào)查閱種子的經(jīng)營許可證，檢查經(jīng)營許可證是否真實(shí)、有效、合法。

種子經(jīng)營許可證有五類：一是常規(guī)種子經(jīng)營許可證，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)（注冊(cè)資金100萬以上，有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)榈厥屑?jí)轄區(qū)）；二是主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可證，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)（注冊(cè)資金為500萬以上，有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)榘l(fā)證機(jī)關(guān)所在的該省省轄區(qū)內(nèi)）；三是從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)公司的種子經(jīng)營許可證，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)；四是實(shí)行育、繁、推一體化公司的種子經(jīng)營許可證，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)（注冊(cè)資金3000萬元以上，有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖晃迨寝D(zhuǎn)基因作物種子的經(jīng)營許可證，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)。越權(quán)核發(fā)許可證即為無效。經(jīng)營許可證有效期最長為五年，屆滿后必須重新申請(qǐng)辦理；使用超期的經(jīng)營許可證視為無證，按無證經(jīng)營處理。

3 品種名稱和審定編號(hào)

主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前必須通過國家或省級(jí)審定。通過國家審定的品種可在審定公告確定的適宜區(qū)域內(nèi)經(jīng)營推廣 （不能理解為在全國范圍內(nèi)都可以經(jīng)營、推廣），通過省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種可以在本省適宜區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、推廣。

根據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定，主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽上必須標(biāo)注品種審定編號(hào)。要注意檢查品種審定編號(hào)是否真實(shí)，通過審定編號(hào)了解品種是國審還是省審；然后通過查閱審定公告確定該品種應(yīng)銷售推廣的地域范圍，審查其是否存在套用審定編號(hào)的非法行為。未審定或雖經(jīng)審定，但超出適宜區(qū)域經(jīng)營的品種均為未經(jīng)審定品種，未經(jīng)審定品種不得經(jīng)營推廣。

特別強(qiáng)調(diào)，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須與審定公告一致。品種名稱、產(chǎn)地和品種種類、質(zhì)量指標(biāo)有一項(xiàng)存在虛假情形，可直接作為假劣種子進(jìn)行處理。《種子法》第四十六條明確了假、劣種子的概念，為界定假、劣種子提供了法律依據(jù)。因此，通過檢查標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)地和質(zhì)量指標(biāo)，可以依此條款準(zhǔn)確判定它是不是假、劣種子。質(zhì)量指標(biāo)不符合國家規(guī)定指標(biāo)的可以判定為劣質(zhì)種子。