高校德育中公民意識培養探析

倪松濤

加強公民意識教育是我國推進民主政治和精神文明建設、弘揚法制精神的內在要求，黨的十七大提出要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念”。當代中國正處于社會結構急劇轉型期，社會生活的各個領域，包括人們的思想意識、價值觀念、生活方式和社會心態等發生著一系列深刻的變化，特別是隨著公共領域的壯大、公民社會的興起、價值體系的重構等，迫切需要公民意識的提高。在公民意識提高過程中，學校系統顯然是最系統化的強有力的影響因素之一，而作為社會主義事業建設者和接班人的大學生，大學階段無疑又是其公民意識形成與加強的關鍵時期。為此，在高校德育中加強大學生公民意識的培養已成為一個富有時代和現實意義的課題。

一、加強大學生公民意識培養的重要意義

公民意識作為現代社會文明意識，是公民對自己在社會和國家中的地位、權利和義務的一種自覺認識和主動實踐，它與時代的發展和社會的進步相一致，包含自主意識、平等意識、民主法制意識、權利和義務意識、公德意識等豐富的思想內容。轉型期的中國正處于社會問題和利益沖突高發的階段，由于公民意識的相對缺失，一部分公民對公共利益、公共法則與公共秩序缺乏應有的尊重、愛護與體諒，甚至為了自身的利益不惜違背社會公德，特別是在公共性問題、公共危機發生時，這種現象尤為明顯，這中間也包括一部分大學生。因此，加強大學生公民意識的培養應當成為當前高校德育工作的重要內容。

首先，這是現代社會發展的必然要求。當前我國正處于全面建設小康社會、全面實現現代化的重要階段。正如胡適所言，“沒有現代化的公民，就不可能有現代化的國家”，現代化社會建設迫切需要大批具有現代精神的公民。社會主義市場經濟的廣泛發展，客觀上呼喚著獨立、自主、自覺的現代公民的生成，通過其主動性、積極性、創造性的發揮實現對社會經濟發展的根本性推動；社會主義民主政治建設，必須以具有平等和理性的意識、能真正承擔起現代民主政治權利和義務的公民為基礎，公民的政治認同度、參與國家政治生活與公共領域建構的熱情和自覺程度直接決定著社會主義民主政治建設的進程。大學生作為未來的社會中堅，加強其公民意識的培養必將對我國經濟、政治社會發展起到基礎性的推動作用。

其次，這是社會主義精神文明建設的必然要求。社會主義精神文明是社會主義的重要特征，思想道德建設是精神文明建設的根本和靈魂。在當前社會的一些領域，信仰模糊、道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長乃至產生腐化墮落現象已是不爭的現實，而公民意識不僅僅是建立民主政治的基礎，同時也是一個時代建立一種普遍性的精神價值的基礎。為此，黨的十四屆六中全會《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》早就明確把培養“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民”作為社會主義精神文明建設的根本任務。因此，加強理想信念教育和公民道德教育，并以此為基點提升公民整體素質是精神文明建設的任務。可以這樣說，離開了具有社會責任心與正義感的現代公民，社會主義精神文明建設就只能是一句空話。

再次，這也是教育自身的內在要求。捷克教育家夸美紐斯指出：“實際上只有受過恰當的教育之后，人才能成為一個人。”[1]教育一直在探討著如何使人“成為人”的問題，隨著時代的發展，教育的目標從使人“成為人”延伸為使人“成為更全面的人”。教育的這一目的決定了教育不僅要賦予學生較強的專業知識和技能，更為重要的是使學生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀和優良的思想政治品格，培養學生的公德與私德，使其具備適應社會需要的良好心理素質和能夠創新并迎接挑戰的精神。而公民意識教育正因其寬廣的內容為達成教育這一目的提供了豐富的源泉。特別是在當前，大學生的思想活動多元性、獨立性、差異性日益增強，傳統的德育內容與手段已顯單一的情況下，加強大學生公民意識的培養，既適應社會發展進步的要求，體現了與時俱進的時代特征，也更為貼近大學生的思想生活實際，增強了教育的實效性，為大學生的自我成長提供了新的途徑。[2]

綜上所述，新時期的高校德育要以公民意識的培養作為切入點和著力點，建立和完善公民意識培養體系，推進公民意識培養的制度化和規范化。

二、公民意識培養的核心：公共意識的培育

所謂公民，它具有與私民、臣民相對應，與國民、人民相區別的內涵，是指具有一國國籍、根據該國法律享受一定權利并履行一定義務的自然人。公民意識就是作為公民的個人，能夠自覺地認識到自己作為國家公民的存在，認識到自身的權利和義務。其邏輯起點和理論內核首先表現為一種公共意識，包括政治上的參與、對所屬共同體的認同和忠誠；法律上的制度認同感、規則意識和契約意識；道德上的自我負責與社會責任感；環境與生態倫理意識等等。公民意識教育主要是幫助受教育者形成公共意識。

“公共”(Public)一詞是相對于“私人”(Private)而言的，通俗而言是指屬于社會的、公有公用的。[3]公共意識是指個體對由諸多個體構成的不同的共同體所擁有的觀點、看法、價值取向與定位。這里所指的共同體大可指稱無邊無涯之宇宙世界，小可意謂班組、黨團小組。筆者認為，對當代大學生而言，公共意識的內容主要是解決以下三個方面的問題：如何對待民族、國家；與自身所處的社會階層、社區、班組等共同體的關系是怎樣的；如何培育一種健康的法制觀。

第一方面指向的是政治觀，即人們對國家政治結構與理論、民族歷史與現狀的根本觀點、立場和看法，當然，它還應包括對政治生活民主參與的觀念與關注程度。主要有兩塊內容，一是對黨的基本路線、方針、政策的立場、態度和觀點以及對政治生活的關切程度；二是愛國主義。這些主要通過課程教育的方式來實現。第二方面的內容更多的是對周圍公共團體的關注意識，在思想意識中如何協調個體與所處團體的關系，因此更多地表現為一定程度的實踐性。第三方面的內容法制觀具有更為強烈的現實意義。因為公共意識作為私人意識的對立面，其蘊含的意義無非是如何協調整體與部分、一般與個別、集體與個人之間的關系，法律存在的理由之一亦為此。

現階段的高校德育是一個包含理想信念教育、政治教育、愛國主義教育、人生觀教育、法紀教育、道德教育、心理健康教育等眾多內容的龐大體系，對應于公共意識三個層次的內容，大學生公民意識教育可從以下三方面展開：其一是理想信念教育(因為它實質是指向人們對于未來社會共同體的一種設想和追求)、政治教育和愛國主義教育。其二是人生觀教育、道德教育、審美教育、心理健康教育等，這些教育內容本質上是調整個體與實際身處的社會共同體的關系。其三主要是法紀教育。法制觀更是公共意識的基礎性因素。因為法律本質上乃是調整人與人之間、個人與生存于其中的共同體之間關系的行為規范，即公共生活的規范，因此一定意義上，法制觀教育與公共意識培養兩者是同一回事，其核心都是培養公民一種尊重法律的法治精神。

對應于公共意識三個層次的內容，當代大學生公共意識的培養也表現為三種途徑：政治理論教育、社會實踐活動、法制教育。這也是現行的德育手段，關鍵是要在對公共意識培養目標、內容自覺認識的基礎上，對現有框架內的一些機制進行改進和優化，提高高校德育的實效。

三、大學生公民意識培養的途徑

公共意識的培育是一項宏大而復雜的社會整體性教育工程，并始終是在變化發展著的社會環境中進行的，因此，大學生公共意識教育絕不能囿于課堂政治理論教學的藩籬(當然課堂政治理論教育教學自身也存在著需要開放的問題)，必須變革封閉靜態式的德育方式，形成開放的、動態的育人機制。

1.促進政治理論教育的開放與發展

改變當前德育課程教育中一般僅提供給受教育者一種封閉靜態的政治理論的狀況。在德育過程中，我們在為受教育者提供一種主導的政治理論——馬克思主義(當然這種理論本身應該是緊緊跟隨當代馬克思主義理論和社會實踐的最新發展、開放式和時代性的理論)的同時，還要積極地為他們提供西方政治文化和制度觀念、中國傳統文化與規范以及應如何對待的科學態度與方法，只有把這些人類文化轉承中不同的精神和制度傳統放在一個完整的歷史和現實畫卷中來加以闡述、分析和借鑒，才能使受教育者在開放的理論學習中習得科學的政治理論，才能真正激發其熱愛自己祖國的公共情感，才能幫助其樹立堅強的政治觀念并形成一以貫之的公共信念。也只有這樣，才能使我們的德育工作顯現其完整而豐滿的意義，而不會失之于空洞的說教，使高校德育與現代獨立人格要求主體具有選擇、批判的權利相契合。

在政治觀教育中，應把傳統的偏重“知”的教育變為知與行并重的教育，著力培養學生理性地分析社會政治現象的能力，將科學的政治理論真正內化為受教育者的理論素養。要從告訴學生“做什么”轉向引導學生理解“為什么”和“怎樣選擇”；不僅要向學生揭示世界是什么，而且要揭示世界應該是什么樣的；不僅要引導學生追溯歷史，把握現實，而且要鍛煉學生承受未來挑戰的能力，激發他們追求崇高理想的自覺性。高校德育只有實現了從單純的政治理論知識的傳授向政治品格塑造和政治行為能力提高的轉化，才能在培育學生自主、獨立、理性的人格特質的同時，樹立崇高的政治理想信念。

在教學方法上，要改變當前德育課程教育中更多地依靠灌輸的方式。當然灌輸方式作為最主要、最基本的方式，在理論教育中加以采用有其依據，也是必要的，但僅僅依靠灌輸方式就失之于簡單化了。現代教育理論認為，現代德育在教育性質上是開放的，它的主要任務是培養道德推理的技能和能力，主張通過受教育者的自主選擇和反省探究確立自己的價值觀念，[4]這也是現代公民人格特征的必然要求。因此，要結合灌輸教育，有針對性地應用疏導教育、實踐教育、自我教育、示范教育和管理教育等方法，進而提高德育課程教育的實效性。

同時，還需要改變教育資源向政治理論教育配置弱化，導致師資隊伍不穩定及其知識結構長期得不到更新的狀況，要把政治理論教育課程作為國家重點扶持的課程進行重點建設，在教育資源的配置上作較大的傾斜，使其更具吸引力，促進教師隊伍在人格素質和知識能力上適應公共意識培養的需要。

2.實現社會實踐活動的開放式和社會化

公共意識的培養在實踐層面主要表現為組織學生參加社會實踐活動和參與社區或社團的管理與建設活動，一定意義上是對參與公共生活能力的培養，促進受教育者將公共意識逐漸地外化為參與公共生活的實踐。這些活動類型很多，既包括班、黨團、小組的日常活動，也包括學生會、學生社團等自治性組織的活動，還包括學生參與校園文化活動、學校的日常規劃管理和一些社會的公益活動等。

要充分認識到班、黨團、小組活動的德育功能，發揮其對培養大學生參與公共生活能力的重要作用。要在其中積極培養學生政治骨干，以此為切入點，在青年學生中逐漸形成一支具有相當規模的黨員隊伍和入黨積極分子隊伍，發揮他們在德育中的輻射作用和榜樣示范作用，形成輻射式教育載體，來提升整個大學生群體的政治道德素質。要改變班主任、輔導員在班、黨團、小組活動中干預過多、過強的弊端，體現民主性，增強學生參與班組活動的自主性。

要注重學生會、學生社團等學生自治性組織對個體現代化的獨特作用。我們可以把這類學生自治性組織看做是市民社會在校園內的雛形或虛擬。“市民社會(civil society)是在市場經濟充分發展的基礎上所日益獨立出來的與社會的政治、經濟、文化領域緊密相連并協同作用的私人活動領域與非官方公共領域，是現代社會良性運行和協調發展所必不可少的重要功能系統。”[5]市民社會既不同于政治社會，又不同于經濟社會，也不完全是脫離了政治和經濟的社會中的其他領域，它對加強公民意識的作用在此不予贅述。高校學生自治性組織所具備的自主、自立、自由、平等、自律及自組織性等市民社會的因素，對大學生公民意識的培養發揮著與眾不同的作用。因此，一方面要加強對這類組織的規范化管理，另一方面更要加以培育，建設一批比較成熟、結構完備的學生自治運行有序性組織，引導學生積極參與到這些共同體活動中進行角色扮演，幫助其樹立現代公民應具有的公共意識。

要重視校園文化對學生公共意識養成的作用。校園文化是師生在長期的教育實踐過程中所創造的具有校園特色的文化活動和文化環境，以及反映師生共同信念的校園精神的綜合。健康的文化環境是培育公共意識、發展個性的合適土壤。校園文化具有娛樂功能、輻射功能、導向功能、激勵功能和學生自我教育的功能等，這些功能相互影響，形成良好的育人環境，進而達到育人的目的。要以校園文化的建設為途徑，通過大學生課外科技活動，培養學生的科學求真精神；通過各類文化活動，培養學生寬容開放的人生態度；通過各類體育活動提高學生的競爭意識，為學生營造公共活動和思想交流的良好氛圍，構建求真、尚善、臻美的校園文化精神，形成培養公共意識的動力。

還應看到，學校的日常管理和規劃，尤其是其中直接關系到學生利益的部分如課程設置、教師業績評定、學生獎懲、后勤管理、學習費用的設定等，是培養學生公共意識和能力的非常有效的途徑。要積極引導學生投身其中，激發其參與民主管理的熱情。

另外，要進一步面向社會，動員和引入社會力量參與高校德育活動。隨著我國高等教育的不斷發展，高校已日益形成一種與社會密切互動的開放環境，高校德育不能僅限于在校園環境中進行，必須由校園教育轉向社會教育。而現代社會市場經濟和民主政治的發展正提供了培育主體公民意識的廣闊場所，因此，要充分整合校內外的德育資源，建立新型教育覆蓋機制，調動社會各界的力量，形成對學生進行德育教育的合力。

總之，高校德育要不斷尋找新載體，形成全員、全程、全方位的育人機制。

3.開展動態的、生動的法制觀教育

社會主義市場經濟體制的建立和完善，要靠法制來引導、規范和保障，現代化的法律是市場經濟關系的監視器和調節器，在一定意義上，市場經濟就是法制經濟。社會主義民主政治建設更是與法制化進程同步。加強法制觀教育，強化學生的法律意識，培養尊重法律的法治精神，可以幫助學生正確調整當前社會人與人之間、個人與共同體之間關系，因此，也就成為當前高校德育，特別是公共意識培養中的一個核心內容。

高校德育中的法制觀教育，要真正恢復其本性，按照其自有規律辦事，通過動態的、生動的教育模式，實現培養受教育者尊重法律規范、養成守法的堅定信念和素養的教育宗旨，這也是塑造現代公民必備的要素。[6]這就要求改變當前法制觀教育從課程性質、內容到實施方式的單純政治化傾向，要從公民的權利和義務相統一的觀點入手，使學生明確法的本質，把法律的階級性與人民性結合起來，堅持法律的政治職能與社會職能的統一，明確權利和義務的統一觀應體現在社會共同體的各個層面上，真正懂得社會共同體、法律和個體的關系，從而使“行為模式教育”上升到“意識教育”，促進法律意識逐步內化于學生的行動之中。

要改變教育過程中的法條化傾向。法律是一門實踐性極強的科學，如果沒有了公民的法律實踐，法律學習對絕大多數人沒有任何意義。法律教育絕不能僅傳授靜止的法條、概念，應在傳統的演講式教學法基礎上，吸收案例教學法的優點，使法律知識由抽象到具體，同時結合司法實踐、法律專題講座、模擬法庭等活動，形成濃厚的法制教育氣氛，增強法律課的生動性，激發學生參與法律活動、探究法制理論的興趣和動力。

要改變教材內容唯理主義、唯要領主義的傾向，使教學內容實現演繹推理和經驗歸納求證的結合、實評法和程序法的結合，將法學思辨與經濟學、社會學及自然科學方法有機結合起來，對法律問題進行多學科方法論意義上的剖析與論證，幫助不同專業的學生透徹把握法的精神，提高法律意識，形成健康的法制觀。

[1] 夸美紐特.大教學論[M].北京:人民教育出版社，1984:139.

[2] 王甲成，張淼.大學生公民意識教育：高校思想政治教育的新使命[J].河北師范大學學報：教育科學版, 2010(8):122-124.

[3] 中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典[M].北京:商務印書館，1996:384.

[4] 戚萬學.沖突與整合——20世紀西方道德教育理論[M].濟南:山東教育出版社，1995:491.

[5] 韓克慶.市民社會與中國的現代化[J].江蘇社會科學,2001(6):49-54.

[6] 孫朝霞.大學生法制教育的缺失與高校法制教育模式的構建[J].成人教育,2010(6):58-59.