核電項目總承包方對大宗材料的管理模式

張金勇，趙校波

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

在我國面臨著石化能源供應緊張、溫室氣體減排的壓力下，加快發展核電是緩解能源供應緊張及溫室氣體減排壓力[1]的一種比較現實有效的措施。國家首次明確核電在國家能源結構中的戰略地位，確定了“積極推進核電建設”的方針，為核電發展指明了方向。2007年國務院批準發布的《核電中長期發展規劃(2005—2020年)》，明確到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4 000 萬kW、在建核電容量應保持1 800 萬kW的發展目標。這標志著我國核電進入了批量化規模發展的新時期[2]。

1 工程項目的大宗材料管理模式

在核電批量化規模發展的新時期下，加強工程項目的大宗材料管理，對提高工程質量、保證工程進度、降低材料損耗、節約工程成本都將起到積極的作用[3]。目前工程項目的大宗材料管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理，下面簡單介紹這三種模式的特點。

1.1 甲方自主管理的特點

甲方自主管理是指由業主或總承包方進行大宗材料的管理。該模式主要是為了控制大宗材料的質量和降低工程造價，但不利于降低材料損耗，會增加工程接口。

1.2 委托乙方管理的特點

委托乙方管理是指由業主或總承包方委托給施工單位進行大宗材料的管理。該模式主要有利于保證工程進度、降低材料損耗、規避大宗材料的價格風險和減少工程接口，但無法有效保證大宗材料的質量。

1.3 甲乙分級管理的特點

甲乙分級管理是指業主或總承包方與施工單位按照雙方約定的合同或協議在各自范圍內進行大宗材料的管理。該合同或協議明確了甲乙雙方的大宗材料的采購范圍。采購范圍的分交原則，主要是根據大宗材料的重要程度、規格、價值進行劃分的。通常情況下，越重要、大尺寸、高價值的大宗材料是由甲方進行管理。

2 核電項目總承包方對大宗材料的管理模式

目前,在建核電項目大多是實行總承包管理模式。核電項目總承包的工程公司有4家，其中以中核集團的中國核電工程有限公司和中廣核集團的中廣核工程有限公司為代表。

由于核電項目屬于特大型的工程項目，其復雜程度相當高，涉及的大宗材料的種類和規格比較多，且涉及不同的質保等級、核安全等級、抗震類別、規范級別，因此，中國核電工程有限公司和中廣核工程有限公司都選擇了甲乙分級管理大宗材料的模式，只是兩家公司與施工單位的采購范圍的劃分有些不同。

根據中國核電工程有限公司和中廣核工程有限公司所選擇的大宗材料管理模式，可以看出核電項目總承包方對大宗材料管理模式主要是采用了甲乙分級管理的模式，其優缺點如下。

2.1 甲乙分級管理的優點

有利于控制大宗材料的質量，提高工程的質量；

有利于控制大宗材料的進場，保證工程進度；

有利于降低材料損耗，節約工程成本；

有利于規避材料采購的價格風險；

有利于減少總承包方的倉庫面積，降低總承包方的倉儲成本；

有利于培養總承包方的倉儲管理人才。

2.2 甲乙分級管理的缺點

不利于掌握施工單位管理的大宗材料的核心數據；

不利于對施工單位管理的大宗材料的質量控制；

需要加強對施工單位管理的大宗材料的監督和檢查。

3 中國核電工程有限公司大宗材料管理模式的實踐

中國核電工程有限公司大宗材料管理模式采用的是甲乙分級管理的模式，下面以中國核電工程有限公司為例，介紹了核電項目總承包方對大宗材料管理模式的實踐。

中國核電工程有限公司承擔的核電項目大宗材料管理采用分級管理的模式，一部分為中國核電工程有限公司自主管理；另一部分由中國核電工程有限公司委托給施工單位進行管理。這兩部分大宗材料的劃分原則在雙方簽訂的合同或協議中有明確規定。大宗材料分級管理的劃分原則如下。

3.1 分級管理的劃分原則

大宗材料分級管理的劃分原則是按照與施工單位的采購分交原則進行確定的，這主要是根據大宗材料的重要程度、規格、價值進行劃分。通常情況下，越重要、大尺寸、高價值的大宗材料是由中國核電工程有限公司（簡稱CNPE）進行采購和管理。劃分的主要原則如下：

閥門：所有核安全級（含安全相關級）或規范級閥門，電動/氣動閥門，通風閥門及口徑≥300 mm的非核級閥門由CNPE采購和管理，其余閥門由施工單位采購和管理；

管道：反應堆冷卻劑主管道、波動管、核級管道、核級管件、主蒸汽和主給水系統的管道及管件、外徑≥300 mm的非核級管道及管件由CNPE采購和管理，其余由施工單位采購和管理；

電纜：核級電纜（K1、K3）、光纜、封閉母線、500 kV/220 kV電纜及接頭、隨設備供貨的電纜、電纜熱縮套管（K1、K3）由CNPE采購和管理，其余電纜及所有電纜橋架（含防火涂料、防火包敷材料）、支吊架、電纜接頭等由施工單位采購和管理；

所有電氣/通信盤柜、配電箱、接線箱、轉接箱、控制箱，所有儀控類接線箱/盒由CNPE采購和管理，其余（如照明/動力等接線盒、通信配電盒、插座等）由施工單位采購和管理；

水下照明燈及支架等配件由CNPE采購和管理，其余所有燈具、光源及配件由施工單位采購和管理；

核級儀表管、管閥件及閥組由CNPE采購和管理，其他非核級儀表管、管閥件及閥組、所有現場儀表安裝支架等雜項由施工單位采購和管理；

壓力容器本體保溫材料由CNPE采購和管理，其余設備、管道、通風管等的保溫材料由施工單位采購和管理；

EVC主風管（含爆破膜）、通風系統DVN煙囪由CNPE采購和管理；所有風口、百葉窗，通風板材型材、防火及排煙風管、五金材料，儀表用冷凝罐、洗滌罐，現場預制罐，防火封堵材料，防雷接地材料由施工單位采購和管理。

土建用的大宗材料一般都由施工單位采購和管理。

3.2 大宗材料的自主管理

在分級管理的劃分原則確定后，中國核電工程有限公司自主管理劃分范圍內的大宗材料，涉及計劃、采購、監造、運輸、驗收、入庫、儲存、維護保養、出庫等環節。中國核電工程有限公司總部、現場項目部各有關部門通力合作，職責明確，發布了多個管理程序，嚴格按程序實施大宗材料的管理。

中國核電工程有限公司設計部負責提交大宗材料的采購技術文件，采購部根據工程進度計劃和采購技術文件等編制大宗材料采購計劃。對于有質保等級要求的大宗材料，由質量安全部牽頭組織采購部、設計部、商務部、財會部對潛在供應商進行資格評價以確定合格供應商；對于無質保等級要求的大宗材料，由采購部牽頭組織質量安全部、設計部、商務部、財會部對潛在供應商進行資格評價以確定合格供應商。

中國核電工程有限公司采購部負責簽訂大宗材料的采購合同，同時也負責大宗材料采購過程中的監造、運輸、驗收、質量計劃見證等活動。質量安全部負責對大宗材料供應商的質保監查。

大宗材料運輸到現場后，中國核電工程有限公司現場項目部的倉儲科配合采購部的到貨驗收。驗收標準為技術規格書、相關國家標準及規范等，物項驗收的內容包括包裝、外觀、尺寸、標識及提供的資料是否符合技術規格書、圖紙、標準規范等的要求。

驗收合格后由中國核電工程有限公司現場項目部的倉儲科負責大宗材料的倉儲，包括入庫、儲存、維護保養、出庫、退庫等。大宗材料儲存時應符合存放、保護和保養的相關規定，并定期進行檢查和記錄檢查結果，以確保按相應的要求進行存放、保護和保養；設備存放時，不銹鋼、碳鋼材料應分開存放。對因保管不善、貯存等出現質量問題的材料，需要重新復驗或退場處理。

施工單位按照工程進度計劃編制大宗材料的領用計劃，經中國核電工程有限公司現場項目部審核后到倉庫領取所需的大宗材料。

3.3 委托給施工單位的大宗材料管理

中國核電工程有限公司委托給施工單位采購的大宗材料是由施工單位負責管理，同樣涉及計劃、采購、監造、運輸、驗收、入庫、儲存、維護保養、出庫等環節。

施工單位的技術部門根據技術規格書、圖紙或變更單的要求編制大宗材料需求計劃，物資部門根據需求計劃推薦大宗材料的潛在供應商，然后由質保部門組織有關部門進行潛在供應商的資格評價。 施工單位將評審合格的供應商清單報中國核電工程有限公司審批。

施工單位的物資部負責簽訂大宗材料的采購合同，質檢部門負責組織大宗材料采購過程中的監造、質量計劃見證、驗收，必要時技術部門配合。質保部門負責對供應商的質保監查。

施工單位的物資部負責大宗材料到貨后的倉儲，包括入庫、儲存、維護保養、出庫、退庫等。儲存時應符合存放、保護和保養的相關規定，并定期進行檢查和記錄檢查結果，以確保按相應的要求進行存放、保護和保養；設備存放時，不銹鋼、碳鋼材料應分開存放。對因保管不善、貯存等出現質量問題的材料，需要重新復驗或退場處理。

中國核電工程有限公司作為項目的總承包方負責監督檢查施工單位對大宗材料的管理過程，以確保施工單位采購的大宗材料能滿足工程質量和進度的要求。中國核電工程有限公司發布了多個管理程序，嚴格要求施工單位按照程序實施大宗材料的管理。

4 核電項目總承包方大宗材料管理模式的建議

針對核電項目總承包方實行大宗材料甲乙分級管理的模式，以及中國核電工程有限公司的實踐，提出了甲乙分級管理模式的一些建議，具體如下：

分級管理的劃分原則的界限不是很清晰，建議核電項目總承包方加強核電項目基礎數據的積累；

施工單位對大宗材料的管理過程包括供方評價、質量計劃、監造、驗收等活動尚未完全規范，建議核電項目總承包方編制或升版有關程序，規范施工單位的供方評價、質量計劃、監造、驗收等大宗材料的管理過程；

核電項目總承包方對施工單位所采購的大宗材料供應商的監督控制力度不足，建議核電項目總承包方加強對供應商的生產過程控制，增加對供應商的監督檢查次數，包括對供應商的質量計劃見證、質保監查、監造、驗收等活動。

5 結束語

目前，核電建設進入了規模化發展的新時期，核電工程的建設質量更加重要。為了消除工程質量隱患，保證工程質量，核電項目的總承包方需要加強對大宗材料管理各個環節的控制[4]，以保證大宗材料的質量。

[1] 閆強，等. 核電發展戰略研究[D]. 中國科技論壇，2009（9）.

[2] 趙校波. 工程總承包模式下核電建設多項目管理模式思考[D]，2009核電運行建設管理經驗交流論文匯編.

[3] 陳寶華，章長興. 強化工程項目的材料管理方法淺析[J]，科技資訊. 2006（11）.

[4] 孔凡勤. 論工程建設中甲供材料的控制管理[J]，建筑經濟，2007（9）.