淺析綠色瓶頸對我國出口貿易的影響

上海海事大學經濟管理學院 白江濤

淺析綠色瓶頸對我國出口貿易的影響

上海海事大學經濟管理學院 白江濤

綠色壁壘是一種新的貿易保護主義，已經成為嚴重影響我國出口貿易的主要因素，并對我國的外貿出口貿易發展造成巨大的障礙。據調查僅在2010年，中國就有15%的出口受到技術壁壘的影響，造成巨大的貿易損失。

綠色瓶頸 出口貿易 壁壘 影響

1 外貿產品出口受阻問題的提出

我國目前出口產品多為勞動密集型產品，技術含量低，而出口的主要市場國家又是以美、歐、日等發達國家為主，因此綠色壁壘的增多無疑對我國擴大出口份額造成了阻礙。目前國際上對我國采取的綠色壁壘主要包括以下幾方面：食品農藥殘留量、玩具用品安全性、煙草有機氯含量、陶瓷含鉛量、汽油鉛量指標以及相關對臭氧層保護的受控物質汽車排放標準、紡織品染料指數、包裝物可回收指標等。這些設置的綠色壁壘已成為我國外貿出口的主要障礙和影響，對產品的成本、出口市場的擴大、廠家效益等方面都形成了很大的沖擊。

2 對我國出口貿易的影響

2.1 出口行業方面

隨著世界一體化進程的加快以及我國快速融入世界經濟發展的潮流中，我國的進出口貿易也呈現出飛快增長的趨勢。但與此同時，由于綠色壁壘帶來的貿易沖突、貿易糾紛也越來越多，已經嚴重制約出口的發展，這些主要集中表現在機電產品、紡織品、農產品、食品軟包裝等行業。

2.1.1 機電產品方面

機電產品一直是我國對外貿易出口的主要產品。根據中國海關統計年鑒的數據，2009年我國前三個月的機電產品進出口額就為4980.3億美元，其中出口增長迅速，達到1932.7億美元，同比增長23.1%。

影響機電產品出口較大的環保法規主要包括控制噪聲污染、防止空氣污染的法規等。在我國，每年受《臭氧層保護國際公約》限制而受影響的出口額達到90億美元之多。

此外歐盟實行的 “技術協調和標準新方案”已經被日韓等多個國家先后借鑒使用導致，我國電視機等產品因為認證無法取得而沒法打入上述市場。

2.1.2 紡織品方面

紡織業是我國出口行業的傳統強勢產業。但是由于紡織行業是高污染行業，在綠色壁壘盛行，人們對環境關注的今天，紡織品行業受到綠色標準的制約越來越多。

首先出口嚴重受到影響。根據相關統計數據，每年因為環保標準不符合而出口要求受阻的商品達到70多億美元，而紡織品比重很高。據相關報道，在出口德國的紡織品中，沒有通過環保標準檢測要求的占到了15%。同時，美國、新加坡、荷蘭、法國等國家對紡織品服裝的有害物質使用量、殘留量以及禁用的物質等都有嚴格的規定。比如他們對進口嬰兒的紡織品紡甲醛含量要求不超過0.002%，進口成人外衣甲醛含量不得超過0.03%。這些規定形成的綠色壁壘對我國紡織品出口都形成了嚴格的限制。

2.1.3 農產品方面

作為世界上最大的農業大國，中國在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。應該說，入世以后農產品的出口將會有更大的機會。然而事實上，我國農產品的出口卻屢屢受阻。發達國家如歐盟在農副產品領域建立相當嚴格的檢驗檢疫制度。由于我國農副產品的農藥殘留量超標，影響了我國多種農產品的出口。歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，全面禁止進口我國的動物源性食品和水海產品且使蜂蜜等與動物有關的產品也無法出口到歐盟。韓國對我國蔬菜的檢測，僅農藥殘留一項，最高時檢測指標有200多項。傳統種養方式下農產品遭遇到更為嚴厲的綠色壁壘限制。這種情況嚴重影響了我國農產品進一步走向國際市場，擴大出口。

2.1.4 食品軟包裝方面

食品軟包裝通常是由塑料薄膜與薄膜或塑料薄膜與紙張復合而成。這種包裝不可避免的都會使用帶有苯、甲苯等有害物質溶劑。雖然在制造過程中會揮發，但還會有殘留，危害人體健康。由于各國都制定了嚴格的包裝標準，從而使我國產品因包裝問題而出口難度加大。如2006年德國對我國出口食品時使用的包裝紙箱提出了新的規定：要求盡可能使用膠水封箱，不能用PVC或其他塑料膠帶。如果不得不用塑料膠帶也要求是不含有PE/PB的膠帶。目前，歐盟對我國食品包裝的綠色壁壘已從幾項上升到幾十項，制約了我國食品的出口。2005年1月至10月，歐盟向我國通報了54起食品包裝及接觸材料的安全問題。作為世界上最大的發展中國家，由于我國在環境標準制定實施及資金投入、環境技術水平等方面與歐美發達國家存在較大的差距，所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用將不斷增強。

2.2 出口數額的影響

(1)出口產品種類減少造成的出口額減少。發達國家綠色壁壘種類眾多。這些壁壘涉及我國出口的農產品、醫藥產品、紙制品、清潔用品、食品、機電產品、玩具、紡織服裝產品、汽車及其部件、建筑材料等眾多產品類別。(2)出口市場萎縮引起的出口減少。20世紀90年代以來，我國主要的出口市場是美國、日本、歐盟等發達國家、中東伊斯蘭世界的主要產油國及以色列、韓國、東盟等新興工業化國家，出口額已占到我國出口額的85%左右。同時應注意的是這些國家資金和技術實力都很雄厚，所以傾向通過使用綠色壁壘來限制我國的出口。而且這些國家大都是WTO成員，擁有更多的特權與優勢，因此我國生產的產品如果不能達到這些嚴格的標準就必然會損失很大的市場，進而影響我國出口的發展。如歐盟1996年開始的全面禁止偶氮染料，我國104種服裝及紡織品受此影響而退出了歐盟市場。接著，捷克、荷蘭、奧地利、新西蘭、澳大利亞、日本、法國等國發生連鎖反應，也明確禁止進口的紡織品和服裝中含有偶氮染料，這也導致我國出口市場縮小，出口額下降。從縱向上看，也涉及到我國出口品的生產、加工、運輸、倉儲、包裝、售后及廢物處理等眾多相關環節。任何不能符合壁壘中所要求的相關標準的產品和相關環節，都會遭到他國的貿易抵制。綜上，由于進口國的技術要求，為了使之符合規定和要求，就要增加投資，這一行動的結果是使出口市場范圍和出口種類減少，總體上出口數量減少，從而對產品的數量產生控制作用，如圖1所示：

圖1橫軸是表示進口國對該商品的進口數量，縱軸表示的是對商品的技術上的要求，Q表示同類商品的進口數量，由下而上是表示技術要求的高低。當技術性為XO時，圖中A、B、C、D、E 等商品因達到或超過規定技術性要求被允許進口。當技術性要求提高到X1時，由于A 、B商品的技術性要求低于X1，被他國禁止進口。進口國技術性要求的提高形成了新的貿易障礙，由此產生的商品數量的限制，正如上圖所示那樣，商品A、B在沒有達到技術指標X1之前，進口減少表現為Qa + Qb。

2.3 對出口成本的影響

(1)需要綠色認證的產品成本遞增。首先，必須要清楚各個國家在產品綠色壁壘中設置的規定標準，目前由于不同的國家出于自身貿易保護制定的標準眾多，因此想要獲得準確的信息，就必須花費大量人力和材料去了解和制定對策，最終會增加額外的成本。其次，取得一些環保標志或認證的高額費用或復雜手續也會增加產品的成本。出口企業只有通過對產品進行技術改造才能使產品達到進口國的要求，進入他國市場，而這必然增加了生產成本。

(2)產品環保成本導致的成本上升。一方面，我國環境基礎設施雖然改善但區域發展不平衡，環保產業尚沒有形成規模，社會整體的技術水平相對不高，一些基礎性環保技術獲取的成本高；另一方面企業需要自身開發的環保技術也因缺少經驗或相關人才造成成本偏高。而這些都會增加出口產品的成本，從而使得總成本大大增加。這時，綠色瓶頸對商品成本的影響就表現為對進口商品的價格控制作用，如圖2所示：

圖2由于一般情況下生產過程存在規模經濟，A C曲線凸向原點并嚴格遞減，AC表示該產品的單位平均成本，即產量越大單位產品的成本越低。假設在無綠色壁壘下，產品產量為Ql，國際市場價格為P o，單位產品利潤為w ，如圖( a)所示，把額外成本標為ACt 。ACt會使得產品的單位平均成本曲線A C往上移動，即當進口國對產品有綠色壁壘時，出口企業會調整生產或增加成本使得產品符合要求。如圖( b)所示，產量為Q1時，產品在進口國的價格至少需要從Po提高到P1才能不至于虧損。價格的提高又會導致成本增加，從而降低產品在國際市場上的競爭力。此種情況下出口企業規避綠色壁壘的主要方法就是利用規模經濟效應將生產規模定在Q2以上， 盡可能降低單位平均成本從而獲得競爭優勢。

2.4 出口效益的影響

近年來，我國食品因包裝不符合發達國家的環境法規而導致多數食品出口受阻。同時，農產品如凍肉、雞、蔬菜等因發達國家苛刻的環境認證制度和要求以及繁雜的檢測手續而使出口萎縮。所有這一切使我國出口行業出口數額迅速下降，由于成本提高出口效益明顯下降。綠色壁壘對出口企業猶如一座高山，將很多產品拒在一邊。隨著各國經濟形式的變化，如美國經濟近年來逐漸下降，則美國為了保護國內市場將會采取更嚴格的措施，提出更高標準的綠色要求，以阻止外國產品進入。因此我國出口效益受綠色壁壘影響的程度將是長期的、嚴重的。

3 結語

綠色瓶頸作為一種非關稅壁壘措施，確確實實對我國的貿易產生了嚴重的制約，而且這種制約作用將會是長期的。但是同時我們也應該清醒地認識到，這一問題的存在使我們努力尋求新的應對措施，從而提高我國的環保水平和環保技術。我們必須明白，由于國家之間的經濟技術水平的差距，環保法規標準也會存在一定的差距。因此，我國環境標準的提高也是一個持續的過程。應對綠色瓶頸，政府和企業應該相互配合、相互溝通，形成一個全方位的應對體系，共同努力，從而減少綠色瓶頸的損害，最終營造一個良好的國際貿易交流平臺。

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