加強(qiáng)項(xiàng)目管理 打造傳世精品——國家出版基金資助項(xiàng)目管理座談會(huì)綜述

文 / 冀楓

為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，打造傳世精品，日前，國家出版基金資助項(xiàng)目管理座談會(huì)在京召開。座談會(huì)上，22家出版社就點(diǎn)校本“二十四史”及《清史稿》修訂工程、中華大藏經(jīng)（漢文部分）續(xù)編、大辭海等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況作了全面介紹。與會(huì)同志對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行了深入探討。

項(xiàng)目整體運(yùn)行狀況良好

“今年1月開始我們陸續(xù)在北京、深圳等地舉行了向進(jìn)城務(wù)工人員的贈(zèng)書活動(dòng)，也舉行了向革命老區(qū)貧困家庭的贈(zèng)書活動(dòng)，包括中央電視臺(tái)等在內(nèi)的媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，形成了良好的社會(huì)影響?！边@是人民出版社有關(guān)人士在座談會(huì)上匯報(bào)該社《家庭應(yīng)急手冊(cè)》項(xiàng)目的推廣情況。像《家庭應(yīng)急手冊(cè)》一樣，《中國婦女運(yùn)動(dòng)百年》等項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入發(fā)行推廣階段。一些項(xiàng)目整體運(yùn)行狀況良好?！督瓭擅裎倪x》、《北京文物建筑大系》、《中華現(xiàn)代學(xué)術(shù)名著叢書》等項(xiàng)目順利推進(jìn)，能夠按既定時(shí)間表完成。當(dāng)前，多數(shù)項(xiàng)目單位初步形成了較為完備的工作機(jī)制：

一是實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任“三落實(shí)”?！吨腥A醫(yī)學(xué)百科全書》、《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史文獻(xiàn)》等項(xiàng)目承擔(dān)方均組建了學(xué)術(shù)委員會(huì)、編纂委員會(huì)、工作委員會(huì)(或執(zhí)行委員會(huì))等層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并層層實(shí)行負(fù)責(zé)制，為提高項(xiàng)目質(zhì)量和按時(shí)完成提供保障。

二是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理程序化、規(guī)范化、精細(xì)化?！吨腥A現(xiàn)代學(xué)術(shù)名著叢書》項(xiàng)目承擔(dān)方商務(wù)印書館成立專門的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，形成統(tǒng)一管理的生產(chǎn)流程，保證了國家級(jí)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度?！吨型馕锢韺W(xué)精品書系》項(xiàng)目承擔(dān)方北京大學(xué)出版社制定專項(xiàng)出版工作流程管理辦法，對(duì)圖書編校、裝幀、印刷提出綜合規(guī)劃，實(shí)行專項(xiàng)質(zhì)量管理，提高了項(xiàng)目的執(zhí)行力度。

三是邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊改進(jìn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量?！吨袊鵀?zāi)害志》項(xiàng)目承擔(dān)方中國社會(huì)出版社先用五個(gè)省、十個(gè)縣做試點(diǎn)，制定了一套編纂體例，并根據(jù)試點(diǎn)情況再修改編纂體系，為提高整體管理水平探索了路子。

部分項(xiàng)目存在進(jìn)度滯后問題

“《臺(tái)灣百科全書》因編委會(huì)的組建牽扯面很廣，又有一定的特殊性，立項(xiàng)兩年來一直處在前期準(zhǔn)備階段,至今未進(jìn)入真正的鋪開組稿階段?！敝袊蟀倏迫珪霭嫔缬嘘P(guān)人士在座談會(huì)上坦言項(xiàng)目進(jìn)展較慢的原因。在這次參與匯報(bào)的30個(gè)項(xiàng)目中，像《臺(tái)灣百科全書》一樣進(jìn)度滯后的項(xiàng)目有10余個(gè)，主要有以下幾種情況：

一是前期對(duì)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃不充分。人民軍醫(yī)出版社承擔(dān)的《中國當(dāng)代醫(yī)學(xué)名家經(jīng)典手術(shù)》因整體設(shè)計(jì)和出版規(guī)模的調(diào)整擴(kuò)大，導(dǎo)致項(xiàng)目延期。

二是對(duì)項(xiàng)目的復(fù)雜性和難度估計(jì)不夠。中央編譯出版社承擔(dān)的《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史文獻(xiàn)》因項(xiàng)目復(fù)雜性和工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，拖長了前期準(zhǔn)備時(shí)間。中國地質(zhì)出版社承擔(dān)的《中華人民共和國多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)圖集》因其專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，進(jìn)度稍顯滯后。民族出版社承擔(dān)的《格薩爾精選本》、《托起明天的太陽·民文版青少年素質(zhì)教育譯叢》和《民族文版普法書系》因民族文字的翻譯難度大、所選藍(lán)本在民族地區(qū)的適用性等問題，無法按計(jì)劃完成。

三是對(duì)著作者隊(duì)伍的調(diào)整和協(xié)調(diào)不力。巴蜀書社承擔(dān)的《今注本二十四史》因作者隊(duì)伍出現(xiàn)重大調(diào)整、作者對(duì)作品難度估計(jì)不足、不能按期交稿，出版計(jì)劃受到影響。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社承擔(dān)的《中國藥用植物志》因作者隊(duì)伍分散、編輯環(huán)節(jié)難度較大，整體進(jìn)度比預(yù)計(jì)稍慢了一些。

四是對(duì)項(xiàng)目的即時(shí)調(diào)整把握不夠。北京大學(xué)出版社承擔(dān)的《中外物理學(xué)精品書系》因采取動(dòng)態(tài)收錄的方針，出版進(jìn)度不好把握。中國人民公安大學(xué)承擔(dān)的《中國刑事法制建設(shè)叢書》和《中國公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)叢書》因公安部2010年出臺(tái)了一些有關(guān)方面的新政策，有些稿件需要調(diào)整，對(duì)工作進(jìn)度、成本支出產(chǎn)生了一定影響。

采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)各承擔(dān)單位匯報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)過程中突顯的問題，新聞出版總署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及總署有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、基金辦負(fù)責(zé)人等提出，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取有效措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

新聞出版總署黨組成員、中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組組長宋明昌在聽取了中華書局、科學(xué)出版社等單位情況匯報(bào)后指出，在國家出版基金資助項(xiàng)目的實(shí)施和管理上，要按照柳斌杰署長提出的要求，既要確保各出版項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，又要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，按照相關(guān)法律法規(guī)和國家出版基金管理辦法狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。對(duì)項(xiàng)目資助資金要?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理。要把紀(jì)檢監(jiān)察和國家出版基金項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)融合起來，著力推出一批能傳之久遠(yuǎn)的精品力作。

新聞出版總署財(cái)務(wù)司司長孫明就國家級(jí)出版工程的建設(shè)提出具體要求。他說，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)國家級(jí)重大出版工程項(xiàng)目的意義、地位以及應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，要竭盡全力保證出版質(zhì)量，真正能夠留下傳世之作。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，一要加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)出版社的具體情況，對(duì)項(xiàng)目資金的來源、使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、使用程序做出具體規(guī)定。二要加強(qiáng)資金的核算，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?。三要加強(qiáng)績(jī)效管理，將出版基金用出效益。

基金辦財(cái)務(wù)總監(jiān)祁德樹就項(xiàng)目單位在項(xiàng)目管理和資金管理中遇到的問題做了解答和說明。他提出，在項(xiàng)目管理方面，要有明確的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量管理措施。在資金管理方面，要制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法，把資金管理的核算納入單位財(cái)務(wù)核算體系，通過切實(shí)的核算把國家資助部分剔除到定價(jià)之外。項(xiàng)目規(guī)模、工期方面如有變更，要提交書面的申請(qǐng)變更報(bào)告，報(bào)基金委審批。

基金辦主任李潞說，國家出版基金資助項(xiàng)目正式確定之后，保證項(xiàng)目建設(shè)的工期和質(zhì)量、保證資金使用的合理與規(guī)范，是確保國家出版基金安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在。從各單位匯報(bào)情況看，30個(gè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但也有部分項(xiàng)目因各種原因存在執(zhí)行進(jìn)度滯后等情況，希望有關(guān)單位引起足夠重視，采取切實(shí)可行的辦法，盡快解決有關(guān)問題，按期保質(zhì)保量地把基金項(xiàng)目建設(shè)好，合理合規(guī)地把基金管理使用好，不辜負(fù)國家和人民的期望。