深度參與海洋經濟建設

文/劉國紅

深度參與海洋經濟建設

文/劉國紅

海洋經濟是浙建集團“十二五”時期面臨的重大發展機遇，要在產業布局、項目安排、資金保障等方面給予積極支持和引導，激發集團參與海洋經濟建設的內在動力和活力

今 年2月25日，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》經國務院批復同意正式上升為國家戰略。這是浙江由海洋大省轉向海洋強省戰略的重大歷史機遇，也是浙建集團作為省屬大型國有企業在“十二五”發展時期喜逢的又一輪投資建設契機。

發揮優勢，借“海”揚帆

——大力拓展港口港區建設工程領域。《規劃》制定了實施海洋主體功能區規劃，深化浙江港口岸線資源整合和優化港口布局，構筑大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系。據初步預計，涉及“三位一體”建設相關的大土木、大項目，以及包括鐵、公、機在內的交通基礎設施每年投入至少數百億元。建筑施工是浙建集團的核心主業，要發揮集團強大的專業優勢，以及數十億元以上超大型項目綜合運行管理能力，推動所屬子公司積極利用建筑安裝、軌道交通、市政建設等企業資質與品牌優勢，著力對接一批大業主，跟蹤一批“高、大、精、尖、特”項目建設，打造一批優質精品工程。在服務海洋經濟建設中，推動集團建筑主業的轉型升級。同時，在拓展浙江海洋港口港區、水利水電等建設工程領域上，在發揮自身優勢的同時，積極創建市場準入條件，加強與專業工程資質具備互補性的央企強企戰略合作，借船出海，加快港航港工等海事工程業務的培育力度，逐步擴大建設市場領域份額，實現由完全競爭、充分競爭、過度競爭的建設施工低端區域向高端區域的轉移。

——積極參與舟山群島新區與海島型城鎮建設。舟山是全國唯一的海島市，其特殊的地理位置和豐富的海洋資源，不僅是浙江發展海洋經濟的重點領域和橋頭堡，同時對推進整個長三角地區發展乃至全國海洋經濟的發展都有重大影響。“舟山新區”是繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區等上述三大新區后，第四個國家級經濟戰略試驗區，而且是唯一一個出現在國家“十二五”規劃的地級市建制新區，將享有各項匹配政策和鼓勵措施的“先行先試”條件，其發展前景十分廣闊。圍繞“舟山新區”包括規劃中岱山、玉環、梅山、大陳等八大類海島的建設開發，以及海島城鎮振興戰略的實施，我們可以繼續學習探索、總結借鑒集團積極參與全省中心鎮、小城市建設的做法和商業運行模式，通過集團引領模式，發揮大集團在咨詢設計、建筑施工、機械裝備、材料供應以及EPC、代建等工程管理一體化等上下游產業鏈優勢，在提升企業產業價值鏈的同時，為地方政府推進新區的規模化、城鎮化建設做好服務。

——著力承接臨海產業園區與基地建設工程。石化、鋼鐵、電力、船舶、重型機械、重型裝備等臨港工業是浙江海洋經濟的重要組成部分。集團在重化、鋼鐵、能源等眾多領域已積累豐富的工程建設經驗，如浙江建工、浙江二建等在業界具備了良好品牌效應。我們要繼續抓好浙江海洋工業結構和產業園區空間布局規劃調整的有利時機，著重把握在鋼結構工程、設備安裝工程等專業市場、細分市場建設機遇，集中資源要素投入，加大扶持力度，加快提升專業工程設計、生產、施工組織等綜合能力。

——擇優投資海洋戰略性新興產業。海洋新興產業是高新技術產業向海洋的延伸，是建設海洋經濟強省的重要內容。省委省政府專門出臺的《關于加快發展海洋經濟的若干意見》中，為鼓勵海洋新興產業的發展，在空間布局、稅收減免、信貸融資等多方面，將積極給予支持政策，全面建立保障機制。浙建集團將根據《規劃》提出的產業導向，結合集團“突出主業、適度多元”二十四字發展總方針，優化產業結構，繼續加大關聯產業的投資，努力開展涉海新型建筑材料和工程裝備的開發研制，推動傳統建材、建筑機械制造業的轉型升級，培養1-2個具有高成長性的海洋新興產業投資項目，尋求新的經濟增長點。

加強引導，以“海”活企

海洋經濟是浙建集團“十二五”時期面臨的重大發展機遇，我們要從戰略高度立足自身優勢，建立并完善集團參與海洋經濟建設的推進機制和具體舉措，在產業布局、項目安排、資金保障等方面給予積極支持和引導，激發集團參與海洋經濟建設的內在動力和活力。

一要提升市場調研能力，強化參與海洋經濟建設的有效性。海洋經濟對集團來講是一個嶄新的領域，除了從思想上進一步深化“機遇”意識外，要全面理解浙江海洋經濟發展示范區規劃，從行動上積極參與海洋經濟，深入開展浙江海洋經濟發展現狀的調研，深入浙江主要涉海地市，了解當地開展海洋經濟建設的目標、計劃和重大項目；同時，要從集團實際情況出發，依托集團原有的產業基礎和綜合優勢，貫徹集團業已制定的“十二五”規劃，努力找尋集團參與海洋經濟的切入點、突破口，統籌兼顧，科學規劃集團參與的目標、方向與重點領域，切實制定集團參與海洋經濟建設方案，以規劃為引導，推動形成集團母子兩級公司參與合力，協同推進。

二要提升組織領導能力，探索建立參與海洋經濟建設的內部機制。加強參與海洋經濟重要性、必要性的宣傳教育，深化集團上下大局意識和責任意識；明確集團參與海洋經濟建設目標，密切關注海洋經濟發展趨勢和重大政策出臺；構建集團跟蹤海洋經濟項目協調落實機制，進一步加強集團業務協同管理，圍繞建設浙江海洋經濟示范區規劃，重點跟蹤浙江海洋經濟中的“四大建設”項目，盡快確定一批重點項目；積極搭建集團服務平臺，建立母子公司資源共享機制，積極引領子公司發揮各自的市場優勢、專業優勢和地理區位優勢，促進集團整體優勢充分發揮，為浙江海洋經濟建設提供良好服務。

三要提升合作共贏能力，創新參與海洋經濟建設的運作模式。推進與浙江沿海各級政府以及省屬國企更廣泛的合作，建立多層次、多領域、多模式的合作機制，共同促進浙江海洋經濟的協調發展。在“優勢互補、風險分擔、利益共享”合作原則下，主動與納入全省海洋經濟發展試點范圍的杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7個市47個縣（市、區）對接，大力爭取地方政府的支持；積極推進集團參與海洋經濟建設，加強與有關企業的對接與合作，探索建立省屬國企聯動發展的合作平臺和工作機制，協商建立海洋產業協作、項目銜接的合作框架，實現資源共享、優勢互補，推動合作向更高層次、更寬領域、更大規模發展；積極適應市場變化，努力推行 EPC、BT、BOT、代建、代開發等多種不同方式，合理選擇多種形式的商業運作模式。同時，要求加強集團內部合作力度，鼓勵發揮多“兵種”、“大兵團”聯合作戰的協同效應，突顯大集團產業鏈優勢。

四要提升優化資源配置能力，促進參與海洋經濟建設的要素積聚。參與海洋經濟建設規劃是導向，科技是基礎，人才是根本，資金是保障。浙建集團必須要加強創新型海洋科技領軍人才隊伍建設；加大海洋緊缺人才的引進力度，加大海洋人才的培訓力度，努力培育一批高技能的專業性海洋工程建設人才隊伍，構筑海洋高端人才高地，增強集團參與海洋經濟建設的能力；加強銀企合作，努力拓寬融資渠道，著力增強資本運作能力，大力提高資本運營效率，保障海洋經濟建設投資的資金需求。通過不斷優化集團資源配置，促進海洋經濟的技術、人才和資金等發展要素積聚，形成集團參與海洋經濟的強大動力。

五要提升企業自身素質，全力夯實參與海洋經濟建設的能力。積極推進集團產業發展由“陸地”向“海陸兩棲”轉型升級，依托以“浙江建筑技術發展中心”為龍頭、以科技進步“182”工程和“125”科技管理模式為基礎的形成產、學、研一體化的集團科技創新網絡，充分利用集團多年積累的國家專利、國家級省級工法等建筑科技成果，加大海洋工程建設裝備的投入，努力提高海洋工程技術水平，快速提升海洋工程能力，積極爭取具備有關涉海工程資質，著力突破海洋工程市場準入障礙。從而通過裝備提高、資質提升、資金支持等方式，全面提升集團海洋工程能力，重點培育若干個有基礎的海洋工程建設企業，大力提升市場競爭力。

（作者為浙江省建設投資集團公司董事長、黨委書記）