2011年全國衛(wèi)生工作會議在京召開衛(wèi)生部繪出“十二五”衛(wèi)生發(fā)展藍圖

本刊訊 （記者 封邑生）1月6日，2011年全國衛(wèi)生工作會議在北京召開。衛(wèi)生部副部長黃潔夫、王國強、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組組長李熙等出席會議。中央和國家機關、全國人大、全國政協(xié)相關委員會、解放軍總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關負責人，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市衛(wèi)生廳局長出席了會議。衛(wèi)生部部長陳竺在會上做了題為《奮發(fā)努力 繼往開來 開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展新局面》的工作報告。會議由衛(wèi)生部黨組書記張茅主持。

本次會議的主題是：深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，總結“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就和2010年衛(wèi)生工作，分析衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢和任務；圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務和2011年衛(wèi)生工作；統(tǒng)一思想，團結奮斗，為全面完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務，進而實現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展奠定基礎。

陳竺在工作報告中對“十一五”衛(wèi)生發(fā)展和2010年衛(wèi)生工作做了回顧。他說，在過去一年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)根據國務院2010年度醫(yī)改工作安排，以醫(yī)改五項重點工作為核心，強化責任，加大力度，突出重點，穩(wěn)步實施，五項重點改革總體進展順利，衛(wèi)生部門牽頭負責的40項工作任務正按進度要求推進。

在部署2011年的衛(wèi)生工作時，陳竺強調，醫(yī)改仍是2011年衛(wèi)生工作的重中之重。按照中央經濟工作會議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要突出抓好基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點。他指出，“十一五”時期是我國衛(wèi)生發(fā)展進程中極不平凡的五年，是開創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面的五年。經過五年努力，衛(wèi)生部門勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務。衛(wèi)生工作對保民生、促穩(wěn)定、推動經濟社會協(xié)調發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。“十一五”衛(wèi)生成就，為衛(wèi)生發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標奠定了堅實基礎。

陳竺明確提出了“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標：到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系更加完善，藥品供應保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制更加科學，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性顯著增強，居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，人民群眾健康水平進一步提高。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，國民健康水平達到發(fā)展中國家前列，人均期望壽命達到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12‰和14‰，孕產婦死亡率降至22/10萬。提高政府和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。

他指出，“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的基本思路是：要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作，以轉變發(fā)展方式帶動衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，把改善公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務作為突出重點，協(xié)調推進公立醫(yī)院、保障制度、藥品保障供應體系建設。加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)、信息化和衛(wèi)生法制建設。落實政府責任，加大衛(wèi)生投入，強化監(jiān)督管理，全面建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

他提出，“十二五”期間衛(wèi)生發(fā)展的主要任務：一是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；二是健全醫(yī)療保障制度，提高疾病經濟風險分擔能力；三是防治重大疾病，控制健康危險因素；四是切實加強各級政府對公共衛(wèi)生的社會管理職責，保障居民生命健康安全。在報告中，陳竺還對上述四項主要任務做了詳細闡述。

1月7日，衛(wèi)生部黨組書記張茅在會議總結講話中指出：衛(wèi)生工作面臨的形勢對醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調整、公共衛(wèi)生服務與監(jiān)管功能完善、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、服務方式轉變和健康保障制度建設提出了更新、更高的要求。解決好衛(wèi)生領域的民生問題成為現(xiàn)階段衛(wèi)生工作的重大使命。

他說，胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第二十次集體學習時指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康，關系千家萬戶幸福，關系經濟發(fā)展和社會和諧，關系國家前途和民族未來，是十分重大的民生問題。十七屆五中全會和中央經濟工作會議都把解決好民生問題放在突出位置。

他指出，當前，從民生角度來看，衛(wèi)生工作面臨的形勢不容樂觀。我國正處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時期，人口老齡化進程加速，生產生活方式變革迅速，衛(wèi)生問題更為復雜。一方面，傳染病危害依然嚴重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷出現(xiàn)，食品藥品安全、職業(yè)病危害事件時有發(fā)生，給人民健康帶來嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，群眾對健康的期待和對衛(wèi)生服務的需要越來越高，對保障制度和服務水準的改善給予了前所未有的關注。

他強調：“十二五”時期是全面建設小康社會承上啟下的關鍵5年，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新特點，科學制定衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國衛(wèi)生改革發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，促進群眾健康水平提高，具有十分重要的意義。