下游產(chǎn)業(yè)的別樣擔(dān)憂

亓 坤

資源稅改革假如在全國(guó)全面推開(kāi)，會(huì)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的實(shí)質(zhì)性影響呢?隨著調(diào)查深入，《新理財(cái)》有了意外發(fā)現(xiàn)。

下游企業(yè)的那筆賬

資源稅改革對(duì)資源輸出地是錦上添花，對(duì)資源輸入地會(huì)不會(huì)天壤之別?《新理財(cái)》記者為此采訪了一個(gè)資源匱乏但要消耗大量能源的工業(yè)重地——浙江臺(tái)州。

臺(tái)州居于中國(guó)“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈中，北臨寧波，南連溫州，位于浙東沿海中部，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南翼，有著“海上仙子國(guó)”的明媚秀色，這樣得天獨(dú)厚的地理環(huán)境令臺(tái)州成為中國(guó)黃金海岸線上新興的組合式港口城市。臺(tái)州后來(lái)者居上，人均收入居長(zhǎng)三角16個(gè)城市之首，成為了最有錢(qián)的“小弟”。

談到臺(tái)州，人們最先想到的是如日中天的民營(yíng)企業(yè)，臺(tái)州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重占了臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總量的97％以上。臺(tái)州財(cái)政局有關(guān)人員告訴記者：“我們臺(tái)州的支柱產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥化工、家用電器、機(jī)械加工、塑料加工業(yè)。資源稅改革對(duì)我們影響最大的，應(yīng)該是煤炭資源。高強(qiáng)度的私人加工企業(yè)需要大量工業(yè)用電作為基礎(chǔ)。2009年臺(tái)州市GDP為2025.47億元，工業(yè)增加值928.18億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2960.17億元，工業(yè)用電量121.4億千瓦時(shí)。2010年1－8月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2320.72億元，同期增30.7％，工業(yè)用電量97.02億千瓦時(shí)，同期增26.6％。”

那么，資源稅改革實(shí)施后，會(huì)給企業(yè)增加多少成本呢?

臺(tái)州財(cái)政局有關(guān)人員告訴記者，資源稅改革實(shí)施后，給企業(yè)實(shí)質(zhì)影響的是電價(jià)。但影響到底是多少，他還真沒(méi)有預(yù)先測(cè)算過(guò)。但企業(yè)是否知道呢?

臺(tái)州的企業(yè)，調(diào)查顯示，資源稅改革未實(shí)施的現(xiàn)在，生產(chǎn)用電占總成本的比重為：醫(yī)藥化工業(yè)為5～6％；塑料加工業(yè)為6～8％；機(jī)械加工業(yè)為2％；家用電器業(yè)為2～3％。因?yàn)橘Y源稅還沒(méi)開(kāi)征，企業(yè)自身并不太清楚會(huì)增加多少成本。

再看臺(tái)州電力部門(mén)算的賬。目前，臺(tái)州工業(yè)用電的平均價(jià)0.95元／度，其中：頂峰電1.23元／度；高峰電0.93元／度；低峰電0.53元／度。一度電需要330克煤炭，電廠不含增值稅的出廠價(jià)為387.3元／1000度。按工業(yè)用電的平均價(jià)來(lái)算，電幾0000度電的利潤(rùn)為562.7元。目前大同煤炭市場(chǎng)價(jià)720元／噸，今年跌漲幅度10元／噸。我們很容易算一筆賬，那么1000度電需要用煤量為0.33噸，電廠每1000度電的用煤成本是237.6元。

煤炭專(zhuān)家估計(jì)，“若煤炭資源稅調(diào)在5％以?xún)?nèi)，對(duì)煤炭行業(yè)的影響是不大的，目前煤炭的價(jià)格，每噸成本增加20元錢(qián)左右，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的。”

臺(tái)州財(cái)政局該人士表示，資源稅實(shí)施后，煤炭每噸即使增加20元，這對(duì)發(fā)電廠會(huì)有影響，相對(duì)而言，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的用電成本影響不大。

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)這塊成本，企業(yè)完全可以自己消化，企業(yè)是能夠承受并且自己消化的。”該人士強(qiáng)調(diào)道。

無(wú)疑，下游產(chǎn)業(yè)并不太“畏懼”資源稅改革。

企業(yè)的最怕

企業(yè)雖然不為資源稅苦惱，卻因資源而苦惱。

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)不少地方出現(xiàn)了突擊性節(jié)能減排事件。

為了完成節(jié)能減排的“政治任務(wù)”，有些地方拉閘限電，實(shí)行停三天開(kāi)一天的政策。企業(yè)為了生存，就要生產(chǎn)。“你說(shuō)停電，他們就自己發(fā)電，到處的黑煙，到處的噪音，到底哪里減排了。有些地方發(fā)電機(jī)很暢銷(xiāo)，發(fā)電機(jī)用的柴油都已經(jīng)很緊缺了，一般小廠都買(mǎi)不到了。”一些地方的政府官員對(duì)記者私下坦承。

東部某沿海市的一位私營(yíng)企業(yè)主苦訴道：“我開(kāi)了個(gè)小加工廠，替鞋廠加工鞋底。這幾年原料人力成本提高很多，競(jìng)爭(zhēng)又很激烈，利潤(rùn)空間很小，生存很是艱難。如果說(shuō)以前是茍延殘喘，那么這一紙政策就成了壓垮駱駝的最后一根稻草：前兩天突然接到通知，每個(gè)月停電20天，供電10天。這對(duì)我們這些靠搶時(shí)間、拼產(chǎn)量，薄利多銷(xiāo)的民企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命打擊。”

“理性上來(lái)講，其實(shí)對(duì)國(guó)家的節(jié)能減排政策并不反對(duì)。這個(gè)市場(chǎng)本就很不健康，惡性競(jìng)爭(zhēng)，污染浪費(fèi)很?chē)?yán)重。長(zhǎng)痛不如短痛，確實(shí)需要壯士斷腕的決心。但是這把節(jié)能減排的刀架這樣在了我的脖子上，始終有些不甘和無(wú)奈!”這位私營(yíng)企業(yè)主如是說(shuō)。

另一地方的一位企業(yè)主也透露：“由于以前沒(méi)有做好節(jié)能減排的工作計(jì)劃，沒(méi)完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)，工作組來(lái)了，我們這里的領(lǐng)導(dǎo)慌了，自己的錯(cuò)誤讓老百姓和企業(yè)來(lái)埋單，竟然做出連續(xù)50天24小時(shí)停電限產(chǎn)的決定，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了一周了。由于是全國(guó)紡織基地，有幾千家紡織工廠。為此，全面停產(chǎn)，造成全國(guó)市場(chǎng)的混亂，很多有計(jì)劃接單的外貿(mào)企業(yè)，面臨無(wú)數(shù)的官司。如此一來(lái)，讓企業(yè)如何生存?如此的損失，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”

其實(shí)，企業(yè)主們并不反對(duì)節(jié)能減排。一位今年剛投資的人士說(shuō)：“節(jié)能減排我們是支持的，可是不能搞運(yùn)動(dòng)，能不能少折騰，在中國(guó)辦個(gè)企業(yè)容易嗎。我的企業(yè)是是今年才辦，剛剛試生產(chǎn)完成，正準(zhǔn)備正式開(kāi)始生產(chǎn)。無(wú)稅收，無(wú)營(yíng)業(yè)額。現(xiàn)在后悔死了。停工，員工怎么辦，走還是留，員工都要養(yǎng)家，沒(méi)事情做開(kāi)不開(kāi)工資?讓企業(yè)主全部自行買(mǎi)單嗎?員工走了以后再要組織起生產(chǎn)是很困難了。其實(shí)節(jié)能減排我們是支持的。中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在，再也不能繼續(xù)粗放的方式發(fā)展了。當(dāng)你有新政策的時(shí)候也要給個(gè)過(guò)渡期吧。不要以運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行。”

“停電的事情，是每個(gè)中國(guó)人都要考慮的事情。”他指出。

“‘強(qiáng)制斷電肯定是違背節(jié)能減排的初衷的。這種強(qiáng)制限電的行為本身，恰恰說(shuō)明正是由于平時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大、工作不到位，才導(dǎo)致了應(yīng)急性的尷尬與狼狽，頗有平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳的味道。”有專(zhuān)家這樣評(píng)說(shuō)道。

而遭遇此類(lèi)難題的某地一位政府人員說(shuō)：“現(xiàn)在我們這里可亂套了。企業(yè)被限電，只好自己發(fā)電。不但沒(méi)能節(jié)能減耗，反而消耗能源更多，樗染更大了。企業(yè)要生產(chǎn)，要存活就不能沒(méi)有電，中央從大局出發(fā)，節(jié)能減耗也是事在必行。這樣的博弈，單純的拉閘斷電治標(biāo)不治本。應(yīng)該從技術(shù)上著手，改良發(fā)電能力，比如用風(fēng)能發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電。”

還有，更應(yīng)從稅收杠桿上去調(diào)控，用資源稅來(lái)引導(dǎo)資源合理利用。

這些企業(yè)，其實(shí)內(nèi)心里最盼望資源稅。