香港HONGKONG 引入并實行“自我規管”模式

●香港職業安全健康監管體制的改變

香港于1955年制定了第一條有關職業安全健康的法例、也是傳統的規范性法例——《工廠及工業經營條例》，至1988年，33年間共制定了26條各種不同類型的法例。1989年，香港引入了以“表現為本”的立法理念，制定了雇主和雇員的一般性責任條款，當中最主要的內容就是確定了責任歸屬的關鍵問題。條款要求工業經營的每位雇主，均有責任在合理的、切實可行的范圍內，確保其在工業經營中雇用的所有人員的健康和工作安全，這正切合了“誰產生、誰面對、誰負責”的創新思維。而后在1995年完成的《香港工業安全檢討白皮書》中，又采納了“自我規管”信條，建議企業訂立“自我規管”模式的安全構建。香港于1999年制定了《工廠及工業經營（安全管理）規例》，要求建筑工地和具規模的工廠，制定配套安全管理系統，以實行“自我規管”的運作。

01 勞工處職業安全主任巡查工作地點，確保工作地點的職業安全和健康表現符合法例的要求

02 勞工處為雇主和雇員提供有關職業安全和健康法例的講座，加強他們對職安健法例的認識

●“自我規管”原則的十四個管理元素指標

2002年四月份正式執行的《工廠及工業經營（安全管理）規例》中，“自我規管”原則涵蓋十四個管理元素指標，分別是：

1、安全政策

2、安全組織架構

3、安全訓練

4、內部安全規則

5、安全視察計劃

6、危險控制計劃

7、意外／事故的調查

8、對緊急情況的應變準備

9、對次承包商的評核、挑選及管控

10、安全委員會

11、工作的危險分析

12、安全和健康的意識

13、控制意外及消除危險

14、職業健康危害的保障計劃

●香港職業安全健康取得明顯進步

企業引入“自我規管”，并實施安全管理制度，是企業改善職業安全健康的最有效方法。自引入及實行“自我規管”模式以來，很多企業已建立了針對他們行業的內部安全管理系統，并成為行業內安全表現最佳的企業。

從整個香港來看，過去十年，由于施行的安全管理規例，規定建筑工地和具規模的工廠，必須實施安全管理，并定期進行安全審核和查核，以達致持續改善的目標，因此，香港在職業安全健康方面的表現，取得明顯進步。2010年所有工作地點的職業傷亡個案數字和以每千名雇員計算的傷亡率較2001年分別減少22.0％ 和28.2％；工業意外數字和工業意外率較2001年分別下降50.9％ 和44.2％；建造業的工業意外和工業意外率較2001年分別減少68.7％和54.5％。