高校圖書館館長績效評價指標探討

景晶

（華南師范大學，廣州 510631）

高校圖書館館長績效評價指標探討

景晶

（華南師范大學，廣州 510631）

圖書館館長是圖書館最重要、最直接的管理者，其管理水平和素質決定著圖書館的服務理念和發(fā)展前景。我國目前對圖書館館長的績效評價非常模糊，突出表現(xiàn)在評價指標的缺乏或者過于籠統(tǒng)，開發(fā)一套科學合理的高校圖書館館長績效評價指標是重要和迫切的。館長績效評價指標體系應由組織建設、文獻資源建設、讀者服務、館員發(fā)展、圖書館形象與特色、館長個人發(fā)展六方面組成。

圖書館館長；績效評價；評價指標；高等院校

圖書館館長作為圖書館最重要、最直接的管理者，其管理水平和素質決定著圖書館的服務理念和發(fā)展前景。因此，館長的選拔、任用、培養(yǎng)和考核顯得重要且慎重。筆者通過文獻分析和圖書館工作實踐發(fā)現(xiàn)，目前各高校對圖書館館長的績效評價是非常模糊的，突出表現(xiàn)在評價指標的缺乏或者過于籠統(tǒng)，沒有科學的、可操作性的評價指標。因此，根據(jù)圖書館實際，開發(fā)一套科學合理的高校圖書館館長績效評價指標是迫切的。

1 館長績效評價的意義

美國學者徹黎姆斯卡（Chelimsky）將評價目的劃分為三種觀點：（1）績效責任評價的觀點。對于評價而言，評價目的在于檢視執(zhí)行單位對其任務達成程度的績效責任。（2）知識性評價的觀點。對于大部分的研究者及學術機構的評價工作者而言，評價是用來探尋現(xiàn)象并解釋現(xiàn)象的方法與工具。（3）發(fā)展性評價的觀點。對評價客體及其內部成員而言，評價的目的具有回饋性，評價本身可以提升并增進學校的效能。筆者認同該學者的觀點，同時認為評價的目的與意義不是單獨的某一部分，而是把三者結合起來。結合高校圖書館實際，館長績效評價的意義在于以下幾點：首先，它是上級主管部門對館長完成工作職責和任務考核的重要工具。上級領導可以較為清晰地了解館長的工作狀態(tài)和工作業(yè)績，為其選拔和培養(yǎng)提供科學的依據(jù)，有利于加強領導。其次，它是館長反思工作的基礎。通過評價結果的反饋，館長能夠清楚認識到工作中的得失、管理效能的高低，以便有的放矢地改進工作方法，提升管理水平和自身素質，從而提高工作績效。最后，績效評價為學者研究圖書館館長領導行為、領導方法提供了實證依據(jù)，其研究成果能更好地指導館長領導行為，促進專業(yè)化的發(fā)展。

2 績效評價指標建立的原則

建立評價指標的基本原則應有明確的評價宗旨，科學性與可行性相結合，定性與定量相結合等。除此之外，建立科學合理的評價指標還有以下幾個細則，要處理好幾種關系。

2.1 任務績效與關系績效并重

任務績效是組織所規(guī)定的、與特定工作中核心的技術活動有關的所有行為。關系績效是自發(fā)的行為，組織公民性、親社會行為，體現(xiàn)組織奉獻精神或與特定任務無關的績效行為，它不直接增加核心的技術活動，卻為核心的技術活動保持廣泛的組織、社會的和心理的環(huán)境。長期以來，對館長考核評價重視任務績效，即重點考察與館長職位相匹配的職責完成情況，忽視關系績效的考核。館長的組織公民行為、親民行為更有利于形成和諧的組織氣氛，更能發(fā)揮管理效能。因此在設計評價指標時，要重視關系績效，使其與任務績效并重。

2.2 顯性績效與隱性績效并重

評價指標作為績效評價的基礎和方向，必須處理好顯現(xiàn)績效和隱形績效的關系，才能使評價客觀公正。館長的顯現(xiàn)績效，如資源建設數(shù)量和質量、館員人才隊伍建設、經(jīng)費使用效率等都很容易展現(xiàn)，但館長的辦館理念、辦館特色、管理方式等這些對圖書館長期發(fā)展有深遠影響的因素卻難以量化考核。忽視這些隱性績效的評價，只重視顯性績效，會助長館長只顧眼前利益而忽視長遠利益，對那些前期做了大量辛苦工作而未來圖書館才會有更大發(fā)展的館長有失公允。因此，考核指標要兼顧兩者，正確反映顯性績效與隱性績效的關系。

2.3 主觀因素與客觀因素并重

館長的工作績效是在一定的主客觀因素下，完成崗位職責所獲得的工作成績。主觀因素如館長的努力程度、工作能力和工作態(tài)度等，客觀因素如辦館條件、規(guī)模、社會環(huán)境和經(jīng)費保障等。館長工作績效的高低固然跟館長主觀因素有很大關系，但一些不利的客觀因素也能影響其績效。對館長績效考核如果不考慮該館已有的客觀條件，只對業(yè)績結果進行簡單類比，顯然不合理。因此，科學合理的評價指標必須兼顧主觀因素和客觀因素，不僅考察館長最終的業(yè)績成果，也充分考慮到主觀的努力程度和客觀的影響程度。

3 館長績效評價指標因素

指標因素是建立評價指標的關鍵，筆者試圖從館長角色、館長職責兩方面綜合考察評價指標因素。

3.1 館長角色

社會角色是指人們在特定的社會和群體中占有的地位、身份，是與人們的某種地位、身份相一致的一整套權利、義務的規(guī)范與行為模式，也是人們對具有特定身份的人的行為期望。高校圖書館館長則是一種特定的社會組織即高校圖書館中的一個社會角色。館長的角色定位決定了其工作的重心。在社會轉型時期，改革與發(fā)展成為社會主題，高校圖書館也要緊跟時代步伐，深化改革，圖書館館長的角色定位也發(fā)生改變：由圖書館事務的決策者轉變成為圖書館工作的組織者，由高高在上的管理者轉變成為良好工作環(huán)境的營造者；由改革的接受者轉變成為改革的推動者，由封閉的權利行使者轉變成為與館外社會的聯(lián)絡者，由人際關系的調和者轉變成人際關系的促進者。

中共十六大報告提出要建立“學習型社會”，高校圖書館作為傳播知識的集散地，要努力建設成為學習型圖書館。館長在其中承擔著7種角色：與時俱進的學習者、共同愿景的開發(fā)者、圖書館文化的經(jīng)營者、績效評估的設計者、團隊學習的引領者、民主決策的實施者及職業(yè)生涯的規(guī)劃者。

有研究者認為館長角色有：決策角色、裁決角色、交際角色、信息角色和教育角色。也有研究者強調館長的服務角色和公共關系角色。根據(jù)以上文獻研究，筆者認為高校圖書館館長的角色突出在決策角色、管理角色和人際關系角色三方面。決策角色涉及館長對圖書館發(fā)展總體方向的把握和決策，包括辦館宗旨、辦館特色、圖書館定位與規(guī)劃等。管理角色主要是館長對圖書館內部的細化管理，如制度管理、人員管理、經(jīng)費管理、館藏質量和服務質量的控制與管理等。人際關系角色主要體現(xiàn)在館長對內的人際關系協(xié)調，對外主要是與上級主管部門、同行間、讀者間的公關關系。

3.2 館長職責

2002年國家教育部頒布了《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》，其中明確提出高等學校圖書館實行校（院）長領導下的館長負責制。館長主持全館工作，領導制定發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、工作計劃及經(jīng)費預算，組織貫徹實施。本規(guī)程除總則和附則外，其它六章內容都準確概括了高校圖書館的核心工作，從一個側面反映了館長的主要工作內容：管理體制和組織機構、文獻資源建設、讀者服務、科學管理、工作人員、經(jīng)費、館舍、設備。

研究者也對館長職責進行了專門研究。如認為高校圖書館館長的職責集中在五方面：（1）爭取黨委和校（院）長的支持，健全組織機構；（2）做好人才管理和隊伍建設；（3）加強基礎工作，包括藏書建設工作、目錄體系建設、讀者工作、館舍和設備工作；（4）強化科學管理；（5）努力提高圖書館的教育職能和情報職能。有研究者認為在新時期圖書館館長的職責主要是：爭取資源、科學管理和謀求發(fā)展。爭取的資源包括：文獻資源、設備資源、館舍資源、財力資源、人才資源等。科學管理就是運用各種方式方法，制定規(guī)章制度，調動群眾工作積極性。謀求發(fā)展要有明確的發(fā)展目標，制訂不同時期的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

根據(jù)以上對館長角色和館長職責的分析討論，筆者認為館長工作中的核心工作包括：制定圖書館發(fā)展規(guī)劃、建立各項規(guī)章制度、人力資源管理、文獻資源建設、讀者服務以及代表本館與外部環(huán)境的協(xié)調等。依據(jù)這些因素指標，初步構建高校圖書館館長績效評價指標。

4 館長績效評價指標

館長績效評價指標體系分成一級指標、二級指標、評價要素三層結構。一級指標分別是：（1）組織建設；（2） 文獻資源建設；（3） 讀者服務，（4）館員發(fā)展；（5）圖書館形象與特色；（6）館長個人發(fā)展。組織建設涉及圖書館整體的組織架構，包括7個二級指標：辦館理念、制度建設、體制建設、機構建設、物質條件建設、氛圍建設和財務建設。文獻資源建設包括3個二級指標：館藏、資源采購、資源宣傳。讀者服務包括3個二級指標：基礎服務、信息咨詢、讀者服務。館員發(fā)展是指圖書館整體館員素質隊伍建設，包括3個二級指標：館員隊伍、館員管理、館員績效。圖書館形象與特色包括2個二級指標：對外形象、辦館特色。館長個人發(fā)展主要涉及館長自身的素質要求，包括2個二級指標：館長威望和學術能力。具體的館長績效評價指標體系見下表。

館員發(fā)展 館員隊伍 館員年齡結構館員性別結構館員學歷結構館員學科知識結構館員管理 館員的任用與選拔對館員的激勵措施對館員的績效評價鼓勵館員進修學習館員績效 讀者對館員工作滿意度館員對工作的自豪感館員的科研成果圖書館形象與特色對外形象 圖書館同行的評價校內領導、教師、學生的認可圖書館業(yè)內學術團體的評價辦館特色 先進的辦館理念和服務特色創(chuàng)新的文獻保障系統(tǒng)特色館藏館長個人發(fā)展館長威望 圖書館同行對館長的認可度讀者對館長的認可度館員對館長的認可度學術能力 館長的科研成果館長的學術成就對同行的認可和影響力

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A probe into the performance appraisal indexes to university library directors

JING Jing
（South China Normal University,Guangzhou 510631,China）

The library director is the most important and immediate manager in a university library whose quality and his management level determine the service concept and development prospects of the library.In China,the current performance appraisal to the library director is either very vague or too general.It is highly necessary to work out the performance appraisal indexes to the directors.This index system should contain the following six aspects：the construction of the organization,the construction of information resources,readers’service,the image and characteristic of the library and the personal development of the director.

library director；performance appraisal；index system；university and college

G251

A

1006-1525（2011）01-0014-04

2010-10-08

景 晶，女，館員。

（編輯：傅 正）