甘肅省地質災害與社會經濟發展的關系

魏麗娟， 梁收運， 樊成意

（西部災害與環境力學教育部重點實驗室（蘭州大學），甘肅 蘭州 730000)

0 引言

甘肅省是我國地質災害最嚴重的省份之一。地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，種類多、分布廣、活動頻繁、破壞嚴重。這些災害除直接危害人民生命財產安全和生活、生產外，還嚴重破壞生態環境，特別對社會經濟的可持續發展危害極大。近10余年來，隨著城市的不斷擴大、社會財富的聚集和人口密度增加，地質災害的數量與日俱增。

長期以來，對地質災害的發育特征、分布、成因、危險性評價、防治措施等方面進行了一系列研究，并取得了豐富的研究成果[1-5]。在地質災害與社會經濟發展關系的研究方面，張立海等[6]對全國包括臺灣在內的32個?。ㄊ?、區）進行了地質災害初步評價，認為地質災害是影響區域社會經濟可持續發展的重要因素；張梁等[7]從地質災害對經濟發展造成的嚴重破壞和影響出發，論述了地質災害經濟評估的重要性，建立了評估體系；劉曉燕[8]從經濟學的角度闡述了地質災害與社會經濟發展的關系；周兆東[9]通過論述地質災害對廣西社會經濟發展的影響，提出了一些減少損失、促進社會可持續發展的防災減災措施。由此可見，深入認識地質災害發育特征與經濟發展的關系是區域可持續發展的迫切需要。本文通過搜集甘肅省1999―2009年地質災害和社會經濟發展情況資料，分析了10余年來地質災害數量、傷亡人數、經濟損失與自然環境的變化和GDP之間的關系，探討地質災害對全省社會經濟發展的制約作用。

1 自然環境概況

甘肅省位于黃河上游，地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原交匯處，地貌復雜多樣，境內山高谷深，溝壑縱橫；地質構造復雜，斷裂發育，新構造運動強烈；地震頻繁且強度高；黃土、泥巖、千枚巖、頁巖、炭質板巖等軟弱巖土體廣泛分布[2]。降水相對集中，局部地區暴雨多。這些都為滑坡和泥石流等地質災害的發生提供了必要的降雨、地形地貌和巖土條件。

省內主要災害有干旱、冰雹、暴雨、沙塵暴以及暴雨引起的山洪、泥石流等。晝夜溫差大，加劇了巖土體表面的物理風化作用，為滑坡和泥石流的發生提供了物質來源。而泥石流、滑坡的發生除與特殊的地形和地質條件、物質來源有關外，暴雨是誘發地質災害的重要因素之一[10-11]。

2 地質災害特征

根據《中國國土資源年鑒》（1999年、2003年）、《甘肅年鑒》（2000―2002年、2004―2005年）、《甘肅省地質環境公報》（2006―2008年）、《中國環境統計年鑒》（2009年）等資料，收集到1999―2009年甘肅省共發生地質災害8 838起，造成了208人死亡，經濟損失達48.31億元；道路交通、通訊等基礎設施都遭受不同程度的破壞，人民生命和財產安全受到嚴重威脅。由于受汶川大地震的影響，2008年地質災害數量（8 245起）顯著高于其它年份，故將2008年和2009年的災害情況單獨列出，以便分析對比。

2.1 地質災害的年際分布

11年來，甘肅省的地質災害頻繁發生，其中1999―2007年地質災害共發生432起（圖1）?；聰翟?1999―2001年較少，2002年開始增加，2006年高達55起，其中隴南34起，占61.8%。

滑坡主要集中在隴東、隴中和隴南地區。其中危害較嚴重的如2006年2月25日，七里河區姐姐溝發生的特大型滑坡，直接經濟損失3 000萬元；6月21日，隴南武都區東部發生中型滑坡5處，直接經濟損失1 171.6萬元。

崩塌數在1999―2002年較少，2003年后開始增加，2006年達19起。崩塌主要集中在隴南、甘南地區。2006年6月21日，文縣臨江5.5級地震引發崩塌16處，造成巨大損失。

泥石流數較滑坡和崩塌相對較少，但也呈增加趨勢，2003年達13起。泥石流與暴雨的發生有直接的關系，2003年甘肅省的年平均降雨量達414.3 mm，高于11年的年平均降雨量391.37 mm，這為泥石流的發生提供了有利條件。泥石流主要集中在隴南、甘南地區。2003年9月，受暴雨影響，文縣石雞壩鄉發生泥石流，沖毀公路，造成嚴重破壞；隴南的西成鉛鋅礦區，大規模的礦山開采，嚴重地破壞了當地的地質環境，使得泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等頻繁發生，2003年先后發生兩次泥石流災害，給當地村民的生活生產造成嚴重危害[12]。

圖1 甘肅省各種地質災害的數量(1999―2007)Fig.1 Number of various geological disasters in Gansu province (1999―2007).

地面塌陷數前幾年較少，但 2003年，地面塌陷高達64起，達到了9年來的高峰。地面塌陷主要集中在隴東、隴中地區。華亭礦區因開采煤炭資源，在采煤區造成嚴重的地面塌陷，塌陷區內房屋、道路、市政設施、農田、水利等遭到嚴重破壞[13]。隴中地處黃土高原區，引水灌溉也造成了黃土臺塬地面塌陷，如永靖縣黑方臺灌區因多年提水灌溉而導致臺面整體大幅度塌陷，給當地居民正常的生活生產造成了嚴重影響[14]。

受“5·12”汶川地震的影響，2008年地質災害的數量顯著增加（表1），各種地質災害數量達到11年來的最高峰，占統計總數的93%。2009年地質災害總數達161起，與1999―2007年相比，明顯增加。反映了地震次生地質災害影響的長期性。

表1 甘肅省各種地質災害情況(2008―2009)

從以上分析知，1999―2001年，地質災害的數量相對較少，2002年后，各種地質災害數量普遍增加。

2.2 地質災害與降雨量

水是崩塌、滑坡、泥石流發育最為活躍的動力因素之一[15]，主要包括地下水和降雨。在地下水比較貧乏的地區，降雨往往是造成地質災害的主要誘發因素，因此分析地質災害隨降雨量的變化情況，對地質災害預警預報有一定的指導作用。

降水對地質災害的時間效應較為復雜，對1999―2009年甘肅省年平均降水量統計分析，可見11年間，全省年平均降水量呈波動變化（圖2）。2001年之前基本穩定，2002年為最低值，2002年后波動上升?？傮w上，甘肅省年平均降水量呈波動上升趨勢。

圖2 甘肅省年降水量(1999―2009)Fig.2 Annual precipitation in Gansu province(1999―2009).

甘肅省的地質災害隨著年平均降水量的變化，也發生相應的變化（圖3、圖4）。2001年之前年平均降水量較穩定，地質災害的數量也較穩定。2002―2003年，隨著年平均降水量的增加，地質災害的數量明顯增加。2004―2007年，年平均降水量波動上升，而地質災害的數量先減少后增加（圖3）。

圖3 甘肅省年降水量與地質災害數量(1999―2007)Fig.3 Annual precipitation and number of geological disasters in Gansu province(1999―2007).

2008年降水量較2007年和2009年都偏小，而地質災害數量卻有爆發式增長，達數千起（表1），主要是由于汶川地震所引起。

從以上分析可知：年平均降水量和地質災害的數量既有相似的變化趨勢，但也存在不一致的情況。如2005年，降雨量較多，但地質災害的數量卻較少；2002年、2006年降雨量較相鄰年份少，但地質災害的數量比前一年明顯增多，可能與降水的滯后效應有關。當然，地質災害的發生也與降雨的時空分布及與其它因素的耦合作用相關，地質災害是多因素綜合作用下的產物。

3 地質災害與社會經濟發展

據《甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》統計的1999―2009年GDP及增長速度情況（圖4），11年來 GDP平均增長速度達到 10.39%。1999―2005年GDP的增長速度幾乎呈直線上升，而2006年略有減慢，2007年增長速度又開始加快，但2008年和2009年，GDP的增長速度較2003―2007年明顯減慢。

圖4 甘肅省GDP及增長速度(1999 2009)Fig.4 GDP and its increment speed in Gansu province(1999―2009).

為分析2006、2008、2009年GDP增長速度出現的低值異常，將 GDP和地質災害數量的變化情況聯系起來進行對比（圖5、圖6），可以看出這幾年的地質災害數量明顯較多，可能反映了地質災害對GDP的影響。但是GDP仍呈上升趨勢，這是因為地質災害所造成的直接經濟損失在 GDP中所占的比重相對較小，甘肅省每年因地質災害造成的經濟損失約占GDP的1%左右。

1999―2003年，隨著GDP的增加，地質災害的數量顯著增加（圖 5），2004―2009年，GDP持續增加，但地質災害的數量有減（2004―2005年）有增，總體上災害總數是波動增加的。可見，經濟快速發展的同時，也可能會導致地質災害在一定程度上加重。

永靖縣黑方臺滑坡就是一個典型的例子。20世紀60年代，為安置劉家峽、鹽鍋峽水庫區的移民，在黑方臺建成了提水灌溉工程，長期農業灌溉補給地下水使得當地的生態環境遭受嚴重破壞，黃土滑坡頻繁發生，給當地人民的生命財產造成巨大損失[16]。

圖5 甘肅省地質災害數量與 GDP的變化(1999―2007)Fig.5 Number of geological disasters and GDP in Gansu province(1999―2007).

圖6 甘肅省地質災害數量與 GDP的變化(1999―2009)Fig.6 Number of geological disasters and GDP in Gansu province(1999―2009).

4 地質災害對社會經濟發展的影響

地質災害制約著人類社會的可持續發展。從直接作用看它造成人員傷亡和財產損失，使人民的生活生產遭到嚴重破壞；從深層次看，地質災害影響社會經濟環境和人文環境，從而影響經濟發展和社會進步[7]。

4.1 地質災害對社會經濟的影響

從 1999―2007年的統計數據（圖 7）可見，1999―2003年甘肅省地質災害的數量顯著增加，地質災害造成的死亡人數也隨之增加，2003年達到了高峰，造成的直接經濟損失與地質災害數量、死亡人數的變化趨勢大致相同。

2004年及以后地質災害的數量有減有增，但死亡人數較前幾年顯著減少，直接經濟損失較 2000年和2003年相比也得到一定程度的控制，這與全社會防災意識的提高和災害防治投入的增加密切相關。2000年12月頒布了《甘肅省地質環境保護條例》，2004年通過了《甘肅省地質災害防治方案》，地質災害防治的經費投入日益增多，因此由地質災害造成的生命財產損失在一定程度上得到控制。

圖7 甘肅省地質災害數量、死亡人口和經濟損失(1999―2007)Fig.7 Number of geological disasters, death toll and economic losses in Gansu province(1999―2007).

受汶川地震影響，2008年和2009年的地質災害數量異常增加，造成的經濟損失明顯增多（表2），2008年直接經濟損失高達30.73億元。2008年后，次生地質災害頻發，使得2009年地質災害的數量、死亡人數和造成的經濟損失較 1999―2007年均明顯增大。

表2 甘肅省地質災害數量、死亡人口和經濟損失(2008―2009)

由于甘肅省地質災害多發，城鎮建設、鐵路、公路選線、礦山開發等發展經濟的工程活動都受到地質災害的明顯制約，很多工程建設都要投入大量資金以進行地質災害調查、勘查和治理。近幾年來，陸續對一些重大地質災害隱患點實施治理工程，其中汶川“5·12”地震后隴南市武都區被列為重點治理區域，將耗巨資對地質災害進行勘察、設計、監測預警、搬遷避讓和工程治理。

4.2 地質災害對社會穩定的影響

地質災害成為社會經濟發展障礙的同時，也成為影響社會穩定的不利因素。地質災害多發生在隴南和隴中的一些貧困地區，這些地區自然條件惡劣，生態環境脆弱，經濟文化落后，當地人民的生活水平低，地質災害對這些地區的進一步危害，無疑是“雪上加霜”。地質災害的發生會產生一系列環境問題，造成植被破壞，水土流失加劇。反過來，地質環境遭受破壞又為地質災害的發育創造了條件，惡性循環的結果使得這些地區的自然環境和人地關系日益惡化。

地質災害的發生增加了貧困地區經濟發展的阻力，導致其貧困化加劇，加大了地區間發展的不平衡，不利于社會的穩定?；隆⒈浪?、泥石流等地質災害多發地區，往往使得當地群眾惶恐不安，區內由于鐵路、公路、水利水電、通訊設施等遭受不同程度的損害，都會影響當地人民正常的生產和生活秩序?？傊刭|災害對一些地區的危害和威脅，必然會引起人們對自己及親人命運的擔憂，心理負擔加重，從而進一步影響社會的安定。

5 結論

通過收集 1999―2009年的地質災害災情、降雨、經濟指標資料，分析了甘肅省地質災害與社會經濟發展的關系，得出以下幾點主要結論：

（1）1999―2009年隨著年平均降水量的增加，地質災害數量呈波動上升趨勢，二者具有大體一致的變化規律。但也存在一些特殊情況（2002、2005、2006年），這可能與降水的滯后效應和其它因素的綜合作用有關。

（2）隨著經濟快速發展，人類工程活動加劇，地質災害的數量增加，在一定程度上會影響到GDP的增長速度。表明地質災害與社會經濟發展之間存在密切的制約關系。

（3）地質災害對社會經濟和社會穩定都有一定影響。盡管隨著經濟建設不斷發展，人們的防災能力在不斷提高，但由于自然資源的持續開發利用，生命線工程的增多，人口不斷增加和都市化程度日益提高，地質災害依然是經濟發展的重要制約因素，也是社會穩定的不利因素。

（4）深入認識和正確評估甘肅省地質災害對社會經濟發展的影響，對于全面掌握地質災害的危害性，進而制定防災減災對策具有一定的指導作用。

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