生態建設成績斐然

◆炎陵縣林業局局長 鄧長久

2001年，炎陵縣在全縣開展森林分類區劃界定，林業歷史從此翻開了新的一頁。當年將全縣林業用地劃分為公益林85161.4公頃，商品林83698.6公頃，分別占當年林地16.87萬公頃的50.43%、49.57%。2002年，炎陵縣被列入全國第一批森林生態效益資金補助試點縣，試點面積5.5萬公頃。去年，炎陵縣又對境內的生態公益林重新區劃界定，將炎帝陵周邊的景觀林納入了公益林范圍，并確立了“三水、七線、三點、三片”生態公益林保護重點，對河漠水、斜瀨水、沔水的源頭兩岸和衡炎高速、分炎高速、炎睦高速、岳汝高速、G106、S321、S322公路干線兩旁的林地重點保護，對桃源洞國家級自然保護區、炎帝陵、湘山省級森林公園和縣城四周、下村鄉、東風鄉等重點區域實行全境封山育(護)林。目前，全縣國家、省級公益林面積已達87020公頃，占全縣林地總面積的50.26%。

10年來，炎陵縣“保護”與“激勵”多措并舉，不斷創新和完善生態公益林經營和管理模式，規范生態公益林的經營開發，注重生態環境的自我修復、改善、提質，引導林農科學開展生態公益林經營管理活動，大力發展以楓樹、大葉樟、木荷等優良鄉土或珍貴闊葉林樹種為主的不同混交林，使炎陵縣生態環境越來越好，成為湘東南大地的一顆綠色明珠。

一是政府重視，責任明確，確保生態公益林安全。做到管理機構健全，鄉鎮責任明確。隨著生態公益林面積的不斷擴大，管理的職責和任務更加繁重。炎陵縣按照“職能明確，全縣統籌，屬地管理”的原則，明確各鄉鎮長和林業站長是管理的第一責任人，對所管轄的鄉鎮生態公益林負責，并建立檔案，將生態公益林分布圖、管護人員責任上墻，落實專人負責生態公益林的日常管理、數據更新及調整，并配備現代化管理設備。

二是落實資金，完善制度，確保補償資金到位。目前，國家與省級生態公益林下拔炎陵縣的生態公益林補償資金達到了973.7萬元，其中國家級920.21萬元，省級53.49萬元。這些資金全部由縣財政局統一下拔到各鄉鎮農村信用合作社，以“一卡通”拔付到林農手中。根據《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》及省林業廳、省財政廳文件規定，為確保公開、公正、公平，全縣從2009年開始對到戶的生態公益林補償資金實行社會公示。

三是轉變方式，加強管理，不斷提高生態公益林經營水平。為了加快建設生態公益林，不斷提高生態公益林林分質量，確保生態效益的發揮。炎陵縣每年都對公益林進行補植補造，并推行“優材更替”新技術。同時實行森林撫育試點，去年試點面積546公頃，投入資金80多萬元。

四是科學管理，規范操作，制定生態公益林管理各項制度。進一步完善生態公益林管理工作制度，實行到戶補助資金公示；進一步規范補償資金的使用，完善護林員管理考核辦法，簽訂管理責任狀，提高管理的有效性；進一步規范生態公益林日常工作管理，及時對生態公益林數據進行更新完善。