認真開展木材運輸“執法監督年”活動

◆湖南省林業廳副廳長 柏方敏

今年是全國木材運輸檢查“執法監督年”。根據國家林業局的統一部署，湖南省林業廳決定在全省木材運輸檢查系統全面開展“執法監督年”活動，開創林業依法行政工作的新局面。

一、充分認識開展“執法監督年”活動的重要意義

在全省木材運輸檢查系統開展“執法監督年”活動，是國家林業局提出的總體要求，對于提高木材運輸檢查執法隊伍素質、規范木材運輸檢查執法行為、維護正常木材流通秩序、保護全省森林資源具有十分重要的意義。一是推進依法行政工作的重大舉措。隨著我國社會主義民主法治建設的不斷發展，人民群眾的法律意識和維權意識得到明顯增強，只有加強對木材運輸檢查執法的監督管理，切實做到“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民”，才能適應構建和諧社會的客觀要求，為經濟社會發展創造良好的法治環境。二是促進全省林業發展的必然要求。到“十二五”期末，全省林業用地面積要穩定在1287萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在57%以上，活立木蓄積達到4.6億立方米以上，林業產業總產值達2000億元以上，把“綠色湖南”、“法治湖南”建成“兩型社會”發展的名片，必須加強對執法的監督，保證執法的效果。三是規范基層行政執法的有效途徑。通過加強執法監督管理，廣大木材運輸檢查執法人員才能更好地履行木材運輸檢查的職責，促進規范化建設，提高木材運輸檢查隊伍的水平。

二、認真總結經驗，明確目標任務

近年來，全省木材運輸檢查部門不斷深化監督管理機制改革，拓展監督管理的廣度和深度，創新監督管理的方式方法，執法監督工作取得可喜成績，主要表現在：一是執法監督管理認識得到進一步深化。木材運輸檢查系統牢固樹立了監督管理意識，能夠自覺接受林業主管部門和人民群眾的監督；二是執法監督管理體系建設得到進一步完善。通過完善制度，實現對木材運輸檢查執法活動的全程監督管理，推動執法監督管理工作深入開展，確保公開、公正、文明、理性執法。三是執法行為得到進一步規范。通過開展“陽光執法”，嚴肅查處損害群眾合法利益、擾亂木材流通秩序、影響木材檢查系統形象的不良行為，執法人員的素質穩步提高。四是公路“三亂”問題得到進一步遏制，得到省人民政府的充分肯定。

結合工作實際，全省開展“執法監督年”活動的主要任務為：一是扎實推進“五統一”工作的開展。各木材運輸檢查單位要抓緊建章立制，完善各項行政執法監督制度，把“執法監督年”的規定貫徹到日常行政執法和執法監督工作的各個環節中，從源頭上、制度上、機制上防止執法腐敗問題的發生和滋長。要加大木材檢查站的建設力度，對于無人事編制、無財政經費、無檢查站房的“三無站”，將一律暫停木材檢查工作。二是開展業務培訓。各級林業主管部門要制定可行的培訓計劃，切實抓好培訓工作，今年要對全體執法人員進行一次全面培訓，著力提高業務素質和執法水平，保證行政執法工作的合法、規范、高效。三是規范執法行為。要把加強行風建設作為一項經常性的工作來抓，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，真正打造一支“形象象軍人、作風象鐵人、執法象巨人、服務象仆人”的執法檢查隊伍。四是加強檢查監督。要加大明察暗訪力度，對重點地區和路段執法情況進行監督檢查；通過公開執法人員信息、設立舉報電話等形式，接受社會監督，及時查找執法工作中存在的不足，加以整改；同時要加大舉報投訴案件的受理和查處力度，對熱點案件進行督查督辦。

三、切實加強組織領導，扎實推進“活動”開展。

各級林業主管部門必須高度重視“執法監督年”活動的開展，把它作為2011年全省資源林政工作的一項主要內容來對待。一是加強領導，統一認識。要提高對活動重要性的認識，成立“執法監督年”活動領導小組，精心組織、周密部署，抓好落實，為活動開展提供必要的經費。二是強化措施，狠抓落實。要制定具體工作方案，切實把活動開展與日常執法工作結合起來，不斷加強各項執法建設，健全檢查執法機制，推進木材運輸管理工作再上新臺階。三是加強督查，以點促面。為保證“執法監督年”活動取得實效，各級林業主管部門要采取隨機抽查、明查暗訪的方法，對活動開展情況進行定期不定期監督檢查，及時發現和推廣好的經驗和典型，糾正不正確做法。四是加強宣傳，營造氛圍。各級林業主管部門要有計劃、有步驟地組織開展“活動”的學習宣傳，充分運用廣播、電視、報刊、網站等，向社會公眾進行廣泛深入的宣傳，為“活動”的深入開展營造良好的輿論氛圍。