老礦山延續與新建礦山單位生產規模投資分析

張 玲，周進生，梁丹妮

(中國地質大學(北京)土地科學技術學院，北京 100083)

研究單位生產規模投資是礦山建設的重要內容之一，關系到礦山未來的生產和管理。事實上，礦山生產規模是由多種因素決定的，即包括采礦權范圍內的可采儲量、投資強度，也受市場供需狀況、行政部門的規定等影響；礦山建設總投資的估算有多種方法，無論是生產規模指數法還是回歸相關法，均與生產規模密切相關。為方便老礦山延續與新建礦山單位生產規模投資的分析，本文以危機礦山接替資源找礦專項涉及的礦山、礦種為分析重點，將礦山單位生產規模投資分三個部分，即噸礦資源勘查投入、噸礦生產建設投資和噸礦生產經營成本進行分析，以便說明在老礦山周邊和深部尋找新的接替資源的重要性、經濟性。

1 研究新老礦山單位生產規模投資的必要性

危機礦山接替資源找礦，是在已經生產數年，后備可采儲量不足以持續生產5年以上的老礦山，由中央財政扶持性投資一部分、地方財政和礦山企業籌措一部分，針對有資源潛力的礦山周邊和深部開展礦產勘查的一項投資活動。無論從國家資源供應安全的角度，還是從礦山生產、職工就業等，均具有前瞻性的作用。

1.1 彰顯危機礦山接替資源找礦專項實施的時效性

危機礦山接替資源找礦的時效性體現在兩個方面：一是就礦找礦縮短了找礦周期，提高了勘探部署的準確性。危機礦山接替資源找礦是對老礦山周邊和深部的探索，充分研究利用已有資料、吸收已有成果，減少了預查、普查工作周期；另外，通過對已開采區段地質資料的整理分析，完善或修正勘查時的結論，從而堅定了勘查部署的決心和信心。二是新增資源量的發現，提高了國家層面的資源保障程度，穩定了礦業產業鏈條。從源頭上確保了工業生產所需的原礦石供給，穩定了礦產品價格，保證了相關產業的穩定發展，確保了國家的資源安全。

1.2 激發礦山企業對現有采礦權范圍的資源勘探信心

危機礦山接替找礦專項的有效實施，激發了礦山企業決策者對現有采礦權范圍的資源勘查信心。新探獲的資源量，讓礦山企業看到了老礦山后備資源的地質潛力；在勘探過程中，對成礦理論和深部找礦方法技術的應用，令礦山企業對現有采礦權范圍內深部找礦的勘查工作有了信心。更為重要的是，通過危機礦山接替資源找礦專項的實施，不僅鍛煉了參與項目的礦山企業地質人員，而且拓寬了礦山企業地質人員的視野，使得他們不再僅盯著塊段儲量的變化，還要注重深邊部未探明資源的情況。與此同時，加快了走出去的步伐，跨出本礦山的采礦權范圍，走向周邊勘查，申請新的探礦權，擴大采礦權范圍；走出本區，自籌資金尋找可替代的后備礦產資源[1]。

2 老礦山與新建礦山單位生產規模投資差異分析

礦山單位生產規模投資，是每噸生產能力所需投資額度。新建礦山和老礦山的區別，在于形成生產能力的時間差別、基礎設施投資的范圍和投資強度的差異。對老礦山而言，經過實施危機礦山資源找礦專項增加可采資源量，延續了礦山生產年限和原有的生產能力。投資重點是采礦開拓工程、基礎設施的維護和部分生產設備的更新換代，相對新建礦山大規模的征地、生產生活基礎設施投資等，資金節約將非常可觀。下面以實際調研的數據，從噸礦資源勘查成本、噸礦生產建設投資和噸礦生產成本三個方面，分析新老礦山單位生產規模的投資的差異。

2.1 噸礦資源勘查成本

這里僅指對老礦山實施的接替資源找礦發生的各項投資，不包括前期的預查、普查工作及其投入，也不包括后期開采過程中的工程勘查。按照地勘單位財務制度，噸礦資源勘查投入是指單位資源量所投入的職工工資、津貼、福利費、勞動保護費及材料費、折舊費、管材攤銷費、修理費、運輸費、其他直接費、管理費[2]的總和。

為便于分析，本文以危機礦山接替資源找礦涉及的10個礦種為例，對比分析全國所有勘查投資與危機礦山接替資源找礦專項投資提交資源量，見表1。

表1 2004～2009年單礦種單位資源量勘查成本

數據來源：《中國國土資源統計年鑒》(2005～2009年)、《全國危機礦山接替資源找礦專項2009年度成果報告》、《中國礦業年鑒》(2005～2009年)。

由表1可見,全國所有勘查投資與危礦勘查投資相比的單位資源量勘查成本，全國投資與危礦相比，平均勘查成本高出2.16倍。其中：煤為1.43倍，鐵為1.87倍，銅為2.37倍，鉛鋅為11.11倍，鎢為1.86倍，錫為15.75倍，鉬為7.19倍，銻為1.07，金為2.16倍，銀為6.29倍。分析其原因，主要有三。

一是勘查階段的縮短，減少了前期投入。一般的找礦要經過預查、普查、祥查、勘查四個大的階段，危機礦山接替資源找礦專項屬于就礦找礦類型的投資，直接部署勘查工作，無需投入大量的區域地質調查、礦產調查評價、靶區圈定檢查等工作，從時間上節省了3～5年的時間。

二是地質信息豐富準確，找礦效率高。危機礦山接替資源找礦專項工作的開展，依據的是對礦山周邊和深部地質找礦潛力的綜合評價，參考了大量的礦山生產地質資料，對成礦地質條件有了更加準確的了解，由此提高了找礦效率，提高了成功率，見表2。

表2 2004～2009年全國與危機接替資源找礦專項萬米鉆探的新增資源量探獲對比

數據來源：《中國國土資源統計年鑒》(2001～2009年)、《全國危機礦山接替資源找礦專項2009年度成果報告》；*：無數據。

三是勘查控制程度較低，工程部署稀疏。由于危機礦山接替資源找礦專項是中央財政扶持性的投資，要求其勘查程度只達到333～334級控制程度。較其他類型的投資來講，工程控制稀疏，這從實物工作量角度減少了投入，進而降低了單位資源量的勘查成本。

2.2 噸礦生產能力建設投資

礦山建設投資主要是基礎設施建設，指礦山建設工程從籌建到投產為止的整個建設過程[2]。本文選擇某新建鐵礦山可研階段的概算和危機礦山接替資源找礦新增資源后續礦山投資形成新生產能力投資概算進行對比，以期發現兩者單位生產能力投資差異。

下面以鐵礦為例，對比分析規模同為年生產規模為100萬t的某新建礦山與危機礦山基建階段所節約的噸礦生產建設成本，見表3。

由表3可見，新建礦山的工程費用比危機礦山工程費用高出9375萬元，后者僅是前者費用的62.6%。究其主要原因，是選礦工業場地等相關建設，對危機礦山來說無需再投資，節約了1.16億元。另一方面，危機礦山新增生產能力，需要較多的投資于主井、副井的延深，主排水系統的改造，主溜井及破碎系統的建設和中間巷道開拓工程的費用，大約為2259萬元。當然，當主井、副井、主排水系統、主溜井及破碎系統的建設，出現于新發現礦床勘查開采區內時需要重建，若不在此開采區內，則無此費用發生。

值得一提的是，征地費用及拆遷補償費是在原礦區周邊發現礦體的情況發生的，若在原礦區深部發現新礦體，則無此費用。另外，由于危機礦山大量修復工作的特殊性，按工程費用的10%提取工程維修費，共計1570萬元。

從上述分析可見，危機礦山在基建階段比新建礦山可以少投入1.04415億元。按年處理礦石量分析，噸礦基建投資成本可節約104.41元。

從投產時間上分析，新建礦山的建設周期一般需要4～5年的時間。從征地、主體生產體系、輔助生產體系、后勤生產體系的建設，直至建成一個完整的生產礦區，以及生產人員的召集及培訓，無疑也增加了噸礦生產建設成本。礦區建成后，還需要一個相當長的時間試生產階段，這些原因導致礦山延遲了規模化生產，直接影響噸礦生產建設成本。危機礦山則利用自身優勢，最短時間內召集原有老礦山職工，進行主體、輔助生產體統的修整，改善工作。由于危機礦山基建構架是完整的，所以在基建修整階段就可以進行一般規模的開采，更大程度上縮短投資周期。至于后勤生產體系主要是針對礦工生活，基本建設早在老礦山新建時候已經完成，隨后的資金投入只是對礦區建設的改善。相對新建礦山而言，其費用是極低的。

2.3 噸礦生產經營成本

噸礦生產經營成本，是指在生產時期礦山企業為生產和銷售礦產品而支付的相關費用。

生產過程中，新建礦山與危機礦山所產生的采礦成本、選礦成本、原礦運輸成本、企業管理成本等都大多相同。只是危礦新增資源埋深較大，或者新發現礦體遠離選礦廠，由此增加了礦石運輸成本；但從產品銷售的角度來講，原有客戶的維持與新客戶尋找相比，老礦山節省了這筆開支，從整體上也降低了產品成本。

表3 某新建礦山與危礦新增資源量形成生產能力投資對比

3 結論

本文通過從噸礦勘查投資成本、噸礦生產建設投資成本及生產經營成本三方面對比分析得出結論：

1)老礦山周邊和深部資源潛力巨大，低勘查投入發現新的資源量前景廣闊。不僅國有礦山企業，還有大批民營礦山企業所屬礦山，也陸續成為老礦山。因此，在繼續扶持國有老礦山企業的同時，我們應該關注民營大中型礦山企業，給予

政策和技術上的支持，挖掘老礦山巨大資源潛力，吸引投資，在提高礦產資源供給程度的同時，帶動礦業經濟的全面發展。

2)基礎設施的延續發揮作用，是節省礦山基建投資的主要方面。從投資構成來說，基礎設施建設的投資資金占整個礦山投資的一半以上，危機礦山接替找礦專項無需大規?；?，利用老礦山原有設施進行深一步的勘查開采，則減少了礦山投資的大部分投入。

3)新增資源量的開采成本變化較小，但礦山生產服務年限延長，整個礦山投資效益大增。從經濟效果上說，新增的資源量，提高了靜態產值，相應增加了國家的稅收收入；其投資的社會效果也十分顯著，因延長礦山生產服務年限，穩定了礦區居民就業水平，拉動公共設施建設投資，提高了當地居民的生活水平，為礦山企業尋找新出路起到了重要的緩沖作用。

[1] 周進生,等. 危礦企業投資地質找礦信心分析[EB/OL]. http://www.mlr.gov.cn/xwdt/xwpl/201003/t20100312_141102.htm

[2] 陳建宏. 礦產資源經濟學[M].長沙：中南大學出版社， 2009.