服務中心建設隊伍——海南省直機關扎實推進“五型”機關建設

海南省直機關工委

服務中心建設隊伍
——海南省直機關扎實推進“五型”機關建設

海南省直機關工委

2010年以來，海南省直機關各單位黨組織緊密圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，以建設“學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關、廉潔型機關”（以下簡稱“五型”機關）為目標，以深入開展創先爭優活動為載體，統籌推進機關黨的建設和業務工作，使活動收到明顯成效，為海南國際旅游島建設提供堅強的政治保障和組織保證。

提高素質本領，著力建設學習型機關

一是構建學習組織體系。普遍成立學習型黨組織督查領導小組，定期開展專項督查；以黨組（黨委）理論中心組為龍頭，以黨員領導干部的學習示范作用推動全員學習。據統計，2 0 1 0年，廳局黨組（黨委）中心組集中學習1 2天以上的達9 0%以上，黨組（黨委）書記帶頭作輔導、講黨課多達1 7 0多場次。不少單位結合實際，制定學習計劃，豐富學習載體，定期開展學習交流活動。如省委組織部在牽頭抓好全省創先爭優活動的同時，還開設“組工文化論壇”，為系統黨員干部提供學習和交流平臺；省婦聯、省社科聯、省出入境檢驗檢疫局等單位以開辦周末學堂、瓊州學堂、質檢大講堂等形式拓展學習渠道。

二是建立完善學習機制。機關各級黨組織普遍建立“促學、述學、評學、考學”制度，形成層層抓落實的學習責任體系，確保了學習人員、內容、時間、經費、效果五到位。目前，許多單位通過創建短期業務培訓、高校培訓、學歷教育、組織調研、掛職鍛煉、境外培訓相結合的多層次培訓途徑完善學習培訓機制。2 0 1 0年，省直工委先后舉辦國內外培訓班共1 1期，培訓機關黨員干部1 4 7 7人次。省委宣傳部、省教育廳、省旅游委等單位與知名高校合作，大力培養復合型干部。省商務廳將學習與廳機關處級領導干部競崗工作相結合，形成“德、能、勤、績、廉、學”六位一體的考核評價體系。

三是豐富拓展學習載體。運用專題學習、集中學習、輔導報告、學習講座、知識競賽以及紀念建黨9 0周年等形式，推動學習內容的落實。整合學習資源,通過加強黨員活動室、閱覽室、電化教學室等建設，充分發揮單位內部網絡、公務員門戶網站的學習功能，以及圖書館、博物館和高校等社會公共資源，切實提高黨員干部學習的實效。

改作風提效能，著力建設服務型機關

一是持續推進“文明高效機關”品牌建設。堅持每年找準一個主題，選擇一個載體，著力解決一些帶傾向性的問題，使創建活動成為服務加快發展的長效機制。如根據中央和省委關于應對國際金融危機，“保增長、保民生、保穩定”的重大部署，以“轉危為機，轉變作風”為主題，通過召開現場會，組織駐瓊企事業黨委參觀海南大項目、大企業等方式，發動機關黨員干部深入基層，真抓實干服務“三保”。圍繞服務海南國際旅游島建設的中心工作，開展“我為國際旅游島建設獻一策”活動，評出優秀“一策”9 5條匯編成書，凝聚合力共推國際旅游島建設。

二是持續推進機關效能建設。省直機關各單位以完善省直管市縣體制為重點，深化行政管理體制改革，集中力量履行好省直機關規劃、指導、協調、監管和服務職能。以省政府政務中心為平臺，完善“一個窗口受理，一條龍審批、一次性收費”的行政審批模式，推行首問負責制、服務承諾制、行政問責制，進一步提高服務質量和行政效能。以創新服務舉措為抓手，強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平。如省財政廳把有限財政優化配置到民生事業，近兩年投入民生建設資金超過地方一般預算收入5 0%以上；省民政廳著力逐年提高困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障水平。以探索開展評議政府績效活動為保障，以群眾的滿意率來評價機關工作的成效。

三是持續推進機關作風建設。不少單位還結合實際開展了專項主題活動、整治活動，抓作風建設貫穿于日常工作的全過程，體現到每個黨員干部的具體工作上，以狠抓落實的執行文化，敢闖敢試的特區精神，密切聯系群眾的優良傳統，切實保障服務型機關建設落到實處。如省委辦公廳開展個人崗位和處室“三誤”隱患排查，共找出隱患5 8 3項，并制定了相應的防控措施；省公安廳對所有辦公電腦進行清查，徹底清除娛樂軟件，并簽訂了《凈化信息網絡承諾書》；省統計局在全省統計系統開展“統計隊伍建設年”活動，加強隊伍作風建設。

營造良好人文環境，著力建設和諧型機關

一是廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。三年來，省直工委共慰問生活困難黨員和建國前入黨老黨員共1 6 1 2人，發放慰問金8 5萬元。組織以“扶貧濟困解難事，溫暖和諧進萬家”為主題的新春送溫暖慰問活動，慰問困難勞模、特困職工9 0 0多人，發放慰問金7 0多萬元。各機關黨組織和工會組織逢年過節也各自組織開展慰問活動。

二是廣泛開展豐富多彩的文體活動。

今年是建黨90周年，省直機關舉辦“萬人紅歌頌黨”大型演唱會，省委書記衛留成、省長羅保銘等24名省級領導觀看了演出。2010年還舉辦了省直機關第三屆職工運動會，省委副書記于迅等22名省級干部出席了開幕式，省直機關92個單位共7000多名運動員參加，是歷屆運動會參與單位、參與人數最多的一屆。豐富多彩的文體活動，活躍了機關文化生活，促進了和諧機關建設。

三是廣泛開展“反邪教進家入戶”宣傳教育活動。一年多來，發放《省直機關反邪教進家入戶宣傳手冊》8萬余冊，張貼“講科學、反邪教、防滲透、促和諧”宣傳畫2 0 0 0多張，懸掛宣傳橫幅1 3 0多條，組織反邪教圖片巡回展出4場，參觀人數達1 2 0 0 0多人，近4萬余戶家庭受教育，警示教育面達1 0萬人次以上，進一步維護了機關的和諧穩定安全。

弘揚特區精神，著力建設創新型機關

一是創新工作思路。堅持把機關黨建工作放到建設海南國際旅游島戰略中去謀劃，放到機關工作大局中去定位，放到促進海南經濟社會又好又快發展中去檢驗，不斷豐富其內涵，拓寬其外延，激發其活力。省直工委每年精心謀劃一項具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，避免面面俱到，蜻蜓點水；省直單位機關黨委緊密結合各單位業務工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題，找準機關黨建活動和單位中心工作的最佳結合點，拓展機關黨建工作新領域，做到抓黨建從單位業務工作著眼，抓業務工作從黨建工作入手，充分發揮機關黨組織的協調、保證和監督作用，做到機關黨建工作與單位業務工作相互融合，協同推進，良性互動。

二是創新工作內容。開展機關黨建工作堅持承創結合，做到傳統性中求時代性，系統性中求多樣性。機關各級黨組織在完成上級部署的“規定動作”的同時，根據各自單位的規模、職責、人員、條件設計好“自選動作”，形成機關黨建工作共性和個性相互交融，相互補充的良好局面。去年在機關黨建工作目標管理考核中，1 1 3個被考核單位共申報黨建工作創新項目5 3項，形成了機關黨建工作百花齊放創先爭優的良好格局。

三是創新體制機制。省直工委出臺《關于加強和改進省直機關黨的建設的意見》，進一步以改革創新推進機關黨建工作；實施機關黨建工作目標管理考核，并把工作創新的情況納入考核范圍，形成黨建工作層層抓落實，時時重創新的良好局面；建立黨建工作分片聯系協作機制，促進各單位之間的交流和聯系。省直機關各級黨組織也自覺把推進工作創新作為一項政治責任，作為檢驗工作成效的一條重要標準。如省海洋與漁業廳推行I S O質量管理體系，提高工作規范化水平，海南熱科院把標準化引入機關黨的建設、省人社廳實施黨支部和黨員動靜態監督測評制度等等，這些都有效地提升了機關黨建的科學化水平。

積極反腐倡廉，著力建設廉潔型機關

一是深化反腐倡廉教育。落實廉政教育內容，切實納入機關各單位學習計劃，列入各級黨員領導干部培訓規劃，作為理論中心組、黨的“三會一課”學習重點；創新廉政教育形式，把示范教育、警示教育、誡勉教育有機結合，利用警示教育基地、報刊、簡報、局域網等加大宣傳教育力度，通過黨員領導干部上黨課、述職述廉等促進黨員領導干部自我提醒、自我約束。省直紀工委通過編輯出版《廉政格言選》，舉辦省直機關“頌黨倡廉”文藝晚會，增強機關廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。抓好廉政文化進機關活動，在政治層面，強化政治紀律和廉潔從政的意識；在道德層面，倡導以廉為榮，以貪為恥的政務道德；在文化層面，以活動倡廉、讀書思廉，弘揚社會主義先進文化。目前，省直機關崗位廉政教育試點工作已在七個單位開展，成效明顯。

二是強化反腐倡廉制度建設。各單位結合工作實際，健全完善相關制度，建立配套的實施辦法，切實把反腐倡廉制度建設融入本行業本部門的業務工作中，逐步貫穿到業務工作的規章制度中，使原則性要求轉化為可操作的具體規定。注意把狠抓制度落實作為制度建設的重要措施，加強對現行制度的宣傳和學習，提高制度的執行力，加強對制度執行情況的監督檢查，建立健全督辦機制，及時發現制度執行中存在的問題，切實維護制度的嚴肅性，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。省直機關紀工委自成立以來，機關紀檢機構覆蓋率已從1 0%提高到5 0%。省地稅局先后查找廉政風險點1 7 1 1個，編寫崗位廉政教材2 4 6個，制定防范措施2 5 3 1條，海南日報社把黨風廉政建設責任制與干部的任用考察和年度工作結合進行，確保制度落實到位。

三是落實監督檢查。充分發揮民主生活會、重要情況通報和報告、誡勉談話、函詢質詢、述職述廉、報告個人有關事項以及干部考察考核等黨內監督制度的作用，全面掌握《廉政準則》貫徹執行以及黨員領導干部廉潔從政的有關情況。在重大人事任免、重大問題決策、重大項目安排、大額度資金使用、選人用人、行政審批等關鍵環節，自覺貫徹民主集中制原則，不斷增強科學決策的能力和水平。加大專項治理力度，認真糾治損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處干擾破壞軟環境建設和損害群眾利益的違紀行為，積極推進社會管理創新和治安環境綜合整治等工作，有效維護了社會穩定，凈化了社會環境。

王群存 編輯信箱：wangquncun＠163．com

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