項目經費支出預算約束下的公立大學科研規制研究

顏錦江，汪賢裕

(四川大學 工商管理學院，四川 成都610064)

中國公立大學 (下稱“公立大學”)是指由中央或地方政府創辦的、由中央或地方政府利用公共財政資金提供其部分或全部經費所設立和管理的高等院校，其“公立”特征特別體現在每年能持續獲得政府財政撥款。政府一方面對公立大學提供必要的財政撥款，另一方面，也要求公立大學利用這些資金從事教學、科研和服務社會的工作，并完成相應的目標任務，從而形成政府對公立大學的基本規制關系。在目前政府對公立大學的基本撥款方式中，包含兩部分撥款，一是基本支出經費，二是項目支出經費?；局С龅慕涃M是公立大學正常運轉所需年度基本支出，包括人員經費和日常辦公經費;項目支出經費是公立大學為完成其特定的教學科研工作任務或事業發展目標，在基本支出經費之外的預算經費。

公立大學特別是公立研究型大學擔負著科學研究的重要使命，因此，建立政府對公立大學合理的科研規制關系非常重要。建立政府與公立大學之間的有效科研規制關系不能脫離規制環境。Laffont和Tirole［1］認為，規制理論應該反映規制環境，規制環境一定要與規制雙方所面臨的信息結構、規制性約束和可行的規制工具相一致。目前國內外文獻［2］［3］［4］大多基于傳統規制經濟學，特別是行政規制理論分析高等教育的管理體制。傳統規制經濟學忽略了激勵問題，而新規制經濟學的最大特點是將激勵引入到規制問題的分析中來，將規制問題當作最優機制設計問題，在考慮規制環境的前提下，分析規制雙方的行為和最優權衡，并對規制中的問題盡可能從本源上內生地加以分析?！?br>