中國石油境外開發前景指標體系的構建及評價

鄒 愉,于汶加,王高尚

(1.中國地質大學(北京)， 北京 100083； 2.中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心， 北京 100037)

石油是全球最重要的能源，也是我國經濟社會發展的重要保障。隨著我國石油對外依存度的不斷上升，我國石油供應面臨巨大的風險和挑戰。加快石油境外開發，在保障我國石油供應安全中的重要性日益凸顯。

在對中國石油境外開發前景的研究中，多數學者從投資環境的角度去分析其影響因素和建立模型。夏搶友從政治、經濟、基礎設施、法律、社會文化和自然地理因素出發，重點分析了俄羅斯、非洲、中東、中南美洲等地區的投資環境[1]。楊靜分析了石油資源開發利用現狀和趨勢，建立了石油目標市場投資環境評價模型，對海外目標市場進行分析[2]。李鴻飛基于中國石油企業跨國投資的特定目標，選取相應的評價指標體系，用模糊綜合評價、聚類分析、主成分分析等定量方法，構建了中國石油企業跨國投資環境綜合評價模型[3]。但是，現有研究鮮有從境外和國內兩個方面去綜合分析石油境外開發和建立指標體系，缺乏整體的研究和判斷。本文將從境外和國內兩個層面，去選取指標和構建綜合體系。以此為基礎，對石油境外開發前景分區域進行評價，并依次選定中國石油境外開發區域。

1 中國石油境外開發前景評價指標體系構建

層次分析法將大量的定量信息層次化，使決策的思維過程數學化，為多準則復雜決策問題提供科學簡便的決策方法[4]，適用于綜合評價石油境外開發前景。影響中國石油境外開發前景的因素有很多，本文在已有研究境外石油投資環境的基礎之上，綜合考慮國內影響因素的重要性，選取了23個評價指標，綜合系統地對9個主要影響因素進行定量描述，建立一個綜合評價指標體系(表1)。

表1 中國石油境外開發前景評價指標體系

1.1 層次結構圖

根據上述指標體系，建立層析分析結構圖，如圖1所示。

圖1 中國石油境外開發前景評價層次結構圖

綜合上述評價指標，形成了一個結構清晰、層次分明的評價指標體系。通過以上九個影響因素，對石油境外開發前景進行全面分析。

1.2 指標選取

評價指標體系中，準則層和指標層的指標選取，需要全面綜合反映中國石油境外開發前景的定量描述?？傮w可分為成境外和國內兩個層面，境外因素包括資源、政治、市場、政策、經濟與社會六個因素，國內因素包括政府管理機制、配套政策和企業開發實力三個因素。

1)資源因素。石油是不可再生資源，資源的多寡是影響境外開發前景的最重要因素。對于境外開發而言，主要是指資源國的剩余可采儲量和儲采比。儲采比(=當年儲量/當年產量)說明了石油的開發潛力。

2)政治因素。石油與政治緊密相連，政治因素主要包括資源國地緣政治和其政局穩定程度兩個方面。資源國地緣政治，主要是指資源國與鄰國之間和資源國與我國之間的政治關系。資源國的地緣政治越簡單，與中國之間的外交關系越密切，自身政局越穩定，越有利于中國的境外開發。

3)市場因素。主要指資源國現有資源的壟斷程度，包括資源國自身對資源的控制程度和其他國家在該地區已擁有和開發資源現狀兩個方面。顯而易見，資源市場壟斷程度越高，進入難度越大，對中國在該地區的開發越不利。

4)政策因素。包括資源國對境外企業的優惠政策、限制政策及政策執行。雖然許多資源國實施了優惠的政策，但是政策執行的力度、時效性也會影響石油境外開發的前景。

5)經濟因素。是指資源國的經濟發展水平和基礎設施等綜合因素。主要指標有人均GDP、地均鐵路和公路通車里程、管道密度等。地均通車里程=本地區通車里程/本地區國土面積。人均鐵路、公路通車里程越長，說明交通條件越好。管道密度越大，石油運輸越便利。通信水平反映了該地區的信息化水平。所以，資源國經濟發展程度越高，基礎設施越完善，越有利于中國的境外開發。

6)社會因素。經濟越發達國家和地區，勞動力成本、環境約束往往很高，因此境外石油開發要綜合考慮社會因素的影響。

除資源國資源、政治、市場等因素對中國境外開發具有直接影響外，國內自身因素也有著至關重要的影響。主要表現在政府管理機制、配套政策、企業開發實力三個方面。

7)政府管理機制。石油境外開發涉及到能源、外交、貿易、產業等多方面問題，每個地區的石油開發的管理也各不相同，需要多部門綜合協調管理，否則中國企業“走出去”會遇到許多意料之外的障礙。

8)配套政策。包括境外開發、投融資、保險等方面法律、法規以及政策等。政府根據各個地區的不同狀況，實施的配套政策各不相同。完善的配套政策是企業境外開發的有利保障，也是境外開發取得預期成效的基礎。

9)企業對外開發實力。企業是石油資源開發的主體，其境外開發能力直接決定了開發活動的成敗。企業對外開發實力體現在企業規模、資金、管理、人才、技術以及對境外信息獲取分析能力等方面。企業在各個地區的開發的成熟程度，也影響未來在該地區的開發前景。

2 指標體系權重確定

指標權重需要確定準則層B和指標層C的指標權重，采用的方法是專家打分法。首先通過建立判斷矩陣確定準則層B指標權重，然后確定指標層C的權重，最后根據準則層B和指標層C的權重，確定各個指標在總的評價系統中的權重。

2.1 準則層權重確定

在以上指標體系基礎上，通過計算首先求解主要特征向量，得到下層要素對上層要素的權重，然后根據計算出的權重可得到23個指標相對于目標層A的權重，最后統計得分與排名。

判斷矩陣求準則層B的權重。運用專家打分法，建立了多層次的判斷矩陣。利用軟件對判斷矩陣進行求解，見表2。

表2 準則層判斷矩陣9因素求解權重

經過計算得出上述判斷矩陣的一致性指標為：0.0081

因為C.R=0.0081<0.10，所以判斷矩陣具有可以接受的一致性。

2.2 指標層權重確定與數據標準化

同理，建立9個因素的內的指標層C的判斷矩陣，與準則層B因素的權重相乘，得到指標層C的最終權重，結果如表3所示。

表3 指標層C的各指標因素權重

綜合評價體系包含的各個指標的單位是不同的，需要對所收集的數據進行標準化處理。在評價各個地區開發前景得分時，本文采用的模型是：

Z=∑Wi*ηij

其中，Z為各個地區各個因素最后綜合評價的總得分；Wi為各個指標因素權重；ηij為標準化后的數據值。本文所使用數據來源于BP：Statistical Review of World Energy 2010[5]，GGDC(2010)[6]，CIA ：The World Factbook( 2010)[7]等。

3 中國石油境外開發前景評價

在中國石油境外開發前景評價指標體系的基礎上，根據層次分析方法，對境外六大區域的石油開發前景進行了計算，得到了九項主要影響因素分項得分和總得分(表4)。

由表4可以看出，中國石油境外開發前景綜合得分排名中，中東地區居首，其次是中亞-俄羅斯地區，第三是南美地區，第四是非洲地區，第五是亞太地區，最后是北美地區。中東地區占有世界近60%的石油儲量，在資源因素中處于絕對領先地位。在政治上，我國與中東各國都有互惠互利的合作愿望，為石油開發奠定了良好的開發基礎。中亞-俄羅斯地區也擁有豐富的石油資源，具有較大的開發潛力。中國與中亞-俄羅斯保持著良好的地緣政治關系，雙方有著良好的合作基礎，近期的管道建設更增加了雙方合作開發能源的機會。南美地區石油儲量持續上升，已經排在全球第二位，未來還有相當大的資源潛力。近年來，中國積極推進能源外交，石油企業也將南美作為重點開發區域。未來，南美地區將成為中國境外石油資源開發最有潛力的地區之一。

從開發前景總得分圖2可以看出，按照總得分的排名，可以將中國石油境外開發前景分成四個類別(表5)：中東、中亞-俄羅斯和南美三個地區得分高，與其他地區的總得分差距較大，優勢明顯，處于開發前景好的一類；非洲地區居于第四位，是較好的一類；亞太地區總得分較低，開發前景較差；北美地區得分最低，與其他地區得分差距較大，境外開發前景差。

表4 中國石油境外開發前景綜合得分

圖2 中國石油境外開發前景總得分雷達圖

石油境外開發前景分類分值區間地區好(>0.3)中東地區、中亞-俄羅斯地區、南美地區較好(0>,<0.3)非洲地區較差(-0.3>,<0)亞太地區差(<-0.3)北美地區

從各地區影響境外開發的相關因素得分以及所處的排名來看，綜合得分靠前的三個地區，均存在一定的優劣勢(表4)。如中東地區，在資源因素上優勢十分明顯，在政策和社會因素也居于首位，但在政治、政府管理機制和企業開發實力因素得分較低。中亞-俄羅斯，在市場、政府管理機制和企業開發實力因素中得分最高，在資源和經濟因素上只處于中游水平；南美地區，除了在政策和經濟因素中排名靠后外，在其他因素中得分均較高。

非洲地區，在開發前景排名中位于中游，主要是受到地區局勢動蕩和基礎設施差的不利影響，在政治和經濟因素中處于最后一位。亞太地區，在政治和經濟因素中排名靠前，但是在資源、政府管理機制、配套政策和企業開發實力因素中排名都處于倒數第二位，大大影響了其在總得分中的排名。

北美地區，石油境外開發前景得分最低。在各項因素中，除了經濟因素得分處于第1位，擁有較為明顯的優勢外，剩余因素中有7個都處于最后一位。北美地區，石油資源開發潛力相對有限，且市場壟斷程度高，中國在北美地區的石油開發活動受到的限制也多于其他地區，政府和企業僅是開展有限的開發活動。

從各地區之間因素得分的差異來看，各因素最大值與最小值的差距中，資源因素差距最大，市場和社會因素的差距較小，說明在九項主要影響因素中，資源因素的差別是影響境外石油開發前景的最主要因素，市場和社會因素相比其他因素的影響力相對較弱。

4 結論

1)從境外和國內兩個方面，系統的構建了石油境外開發前景的評價指標體系。境外方面包括資源、政治、市場、政策、經濟與社會因素，國內方面包括政府管理機制、配套政策和企業開發實力三個因素。

2)在構建了開發前景的綜合評價指標體系的基礎上，評估了中國石油在境外六大地區的開發前景。其結果表明：中東、中亞-俄羅斯、南美三大區域開發前景好，可以作為重點開發地區，次要開發地區為非洲地區和亞太地區；北美地區開發前景差，只作為開展有限開發活動的開發地區。

[1] 夏搶友 劉清志. 對當前海外石油投資環境分析初步探討[J]. 北方經濟,2007(2)：57-59.

[2] 楊靜,李志祥. 石油資源開發利用及目標市場投資環境評價分析[J]. 商場現代化,2008(3):197-199.

[3] 李鴻飛,李寧. 中國石油企業跨國投資環境評價模型的構建與分析[J]. 國際石油經濟,2007(4):41-47.

[4] 孔祥智，胡迎春.西部地區礦業發展的現狀及對策[J]. 中國地質大學學報：社會科版,2003(12):53-57.

[5] BP. BP Statistical Review of World Energy 2010 [R]. 2010 London: British Petroleum.

[6] GGDC. 2010. Total economy database [EB/OL]. 2010-01-02] http://www.conference-board.org/Economics/downloads/.

[7] CIA: The World Factbook 2010 [R]. 2010 Washington: Central Intelligence Agency.