張慧榮 王化軍



長治縣地處晉東南中部城鎮群核心位置,全縣轄六鎮五鄉254個行政村,總面積483平方公里,總人口33萬,資源稟賦較好,區位優勢明顯,發展潛力巨大,是山西省十強縣,是全國中小城市投資潛力百強縣、全國文化先進縣、全國科技進步先進縣、全國人口與計劃生育工作先進縣、全國新型農村社會養老保險制度試點縣、全國低碳國土實驗區、國家衛生縣城。
我們慕名對其進行了深入走訪,“經濟發展后勁充足、政通民安、環境優美”是對如今長治縣的準確概括,“民生為先謀發展”,是其經濟、政治、文化、社會事業全面發展的秘訣所在。
打破“一煤獨大”的經濟格局——造福當代,功在千秋
長治縣擁有豐富的煤炭資源,是全國一百個重點產煤縣之一。以往的發展是一種依賴于資源優勢而得到發展的“地主式”經濟形式,挖出的是烏金,是能量,是眼前經濟的飛速發展,留給后代人的是:地質災害隱患增多,地表徑流量減少,地下水位下降,煤炭儲量減少,煤炭開采年限已不到30年,經濟可持續發展后勁不足。
摒棄舊的地主式經濟發展模式,引導地下轉地上,黑色變綠色,以煤興產、以煤興業,以優惠政策和優良環境擴大招商引資力度,狠抓非煤項目建設,搶占新興產業制高點,實現綠色轉型迫在眉梢。
率先發展、轉型發展、同城發展、文明發展的“四個發展”總體思路在廣大干部群眾中形成共識。長治縣全縣上下迅速掀起了思想大解放,作風大轉變,觀念大更新的熱潮。
該縣將原來的30座煤礦整合為6個主體煤業集團、5個單獨保留礦。煤炭企業整合提升后,不斷引進采用新的采煤工藝和大型裝備。經坊煤礦是長治縣一家大型煤企集團,在這里,你可以看到現代化煤炭生產的車間式作業:滾滾的烏金從井下涌出,經過封閉篩選后,分乘多路皮帶,或轉汽車、或倒火車,各自奔向自己的目的地。其中的煤矸石待遇最高,被送進一座漂亮的大樓,從樓的另一端出來,已經變成高質量的煤矸石磚。整個礦區干凈整齊,看不到絲毫煤塵飛揚。
同時,培育六大工業產業集群,開發一個現代農產品物流基地,打造三大文教旅游產業,再建一個長治市南部新城區的“6131”轉型發展戰略全面實施。
目前,該縣的六大工業產業集群日益形成集群化發展態勢;易通釹鐵硼永磁材料生產、成功汽車制造、振東醫藥健康產品生產、太陽能光伏產業等四個百億元項目舞起了產業轉型龍頭。這“四個百億元”項目全部建成投產后,年銷售收入可達500億元,占領全縣工農業總產值的“半壁江山”。
農產品物流園區,與省內外知名企業簽約合作意向書43份,金額33.8億元。按計劃,到2020年,該園區交易量將達到60萬噸,交易額16億元。該園區的建設,意味著山西省將結束沒有綜合性農產品物流園區的歷史,實現“買全國菜、賣全國市場、配送全國餐桌”的構想,長治縣將成為“華北大菜籃、北方大廚房”。該園區建設將帶動當地蔬菜種植、糧食生產加工、禽蛋肉類等農產品生產批發、苗木花卉種養、水果生產等一系列相關農業產業,為該縣農業現代化的飛速發展插上金色的翅膀。
該縣還積極探索產業經濟向多元化經濟發展的新路子,借助于豐富的文化旅游資源,積極發展旅游文化產業,通過融入上黨大旅游圈,發展壯大旅游經濟;抓住“同城發展”的良好機遇,計劃將城郊結合部的兩個鄉鎮的七個村整合為一個區,把成建制的農村居民轉成城市戶口,騰出2000多畝土地,采取多種融資方式,搞開發、搞建設,打造全省一流的產業聚集區、教育園區,積極發展“總部”經濟、“樓宇”經濟、金融經濟。
改革發展成果人民共享——惠及城鄉百姓
長治縣的決策者們秉承執政為民、改善民生的理念,把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益,作為一切工作的出發點和落腳點,把關注民生、改善民生作為推動經濟建設和社會發展的重要舉措,不斷加大財政投入,擴大了惠民范圍,狠抓了教育均衡發展、創業就業、醫療健康、社會保障、住房安居等民生工程。目前,長治縣已實現了村通水泥(油)路和縣城免費公交、中小學校舍安全改造和高中免費教育、縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室建設、村村通廣播電視、農村飲水安全、農村物流體系建設、社會養老保險、農村電氣化建設、農村新型合作醫療、農村文化站(室)“十個全覆蓋”。
民生保障工作走在了全省乃至全國前列:
——全省率先啟動了新型農村社會養老保險,為全縣60周歲以上老人每人每月發放養老金65元,讓農民養老不犯愁。
——全省率先建立了大病醫療救助機制,率先試行基本藥物藥品零差價,讓群眾看病更方便。
——全省率先免除高中階段學生學費、信息費和書本費,全面改善農村寄宿制學校辦學條件,讓孩子們受到更好的教育。
——在全國率先開通了縣城免費公交,進一步提高農村公路等級水平,讓群眾出行更方便。
惠民工程的大力實施,改善了老百姓的生產生活條件,提升了群眾共享文明發展成果的直接受益面和幸福指數。
大打生態建設攻堅戰——全面改善人居環境
近兩年來,長治縣造林綠化鋪天蓋地、氣勢宏大。村莊綠化、庭院綠化、礦企綠化、道路綠化、滅荒造林、農田和水系林網綠化、森林公園擴量增綠、新林下經濟開發、低產林改造、退耕還林全面展開。目前,該縣的綠化面積已達到了40%以上。
長治縣去年以來實施的兩大生態治理工程,更是贏得了當地百姓的一致稱贊。
長治縣縣城的西南角高速路出口處,昔日曾被一座面積巨大的垃圾山和臭水溝占據著。一到夏日,便蚊蟲肆虐、臭味熏天,長期以來,一直困擾著周邊群眾,影響著城市形象。縣委、縣政府,一期工程投入資金7000余萬元,對其進行了大力度治理。短短的半年時間內,昔日的垃圾山和臭水溝蕩然無存,占地面積1100畝的優美的大型海子河游園取而代之。游園綠化面積25萬平方米,人行便道鋪裝8800平方米,人工湖15余萬平方米水面、20余萬立方米容積,園林設施品種齊全。污水處理廠將生活污水處理成中水,源源不斷地注入人工湖中。湖周綠樹婆娑、芳草萋萋,湖的中央設有回音島,可放映水幕電影。目前,二期工程正在加緊施工。昔日的垃圾山、臭水溝變成了秀美宜人的大游園,成為上黨地區一大生態治理典范工程。
該縣境內的淘清河流域,全長12公里,途徑六個自然村,在七十年代以前,徑流量充足,河道水面寬闊,沼澤灘涂遍布,濕地生態系統自然天成,景觀優美。然而后來由于人為、自然等因素,導致干庫。近幾年流域下游又重現濕地景觀。但水質污染嚴重、生態系統退化、濕地功能喪失、水資源被擱置。去年9月份以來,該縣按照新規劃,全面展開了治理修復工程。目前,水庫除險加固工程已基本完工,徹底改變了滲水、漏水現象的發生。今年,淘清河的蓄水量達到了30萬方。整體治理改造規劃完成后,淘清河將成為一個水清流暢、岸綠景美、休閑健身、渡假觀光的自然風景區,成為“淘金河”。
同時,全縣的煤礦塌陷區生態修復治理工程、煤礦中水利用工程、山體滑坡修復工程建設也如火如荼,亮點紛呈。
如今,長治縣的山山嶺嶺、沃野平疇綠色滿眼,生態環境全面改善,林業經濟效益也實現新突破,群眾得到了真實惠。
目前,長治縣貫穿南北、縱橫東西,支持經濟社會發展的產業帶、生態帶、城市帶框架已基本構建,人民群眾將享受到越來越多的實惠。