固始縣城防洪除澇現(xiàn)狀與對(duì)策

□付兆豐（固始縣水利局）

一、概況

固始縣位于豫東南大別山北麓，淮河南岸，東、南、北三方與安徽省毗鄰，北隔淮河與阜南縣相望，東與霍邱縣為鄰，南以長(zhǎng)江河與金寨縣分界，西與河南省的淮濱、潢川、商城三縣接壤，總面積2946km2，固始縣城現(xiàn)有人口35萬人，城區(qū)面積25km2，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城區(qū)面積迅速擴(kuò)大，目前已基本具備中等城市的框架，將建成鄂、豫、皖3省沿邊區(qū)域性中心城市。而固始縣城緊靠史河左岸，縣城東部低洼區(qū)面積達(dá)16.0km2。地面高程在33.0～36.0m之間，居住人口15萬人；依靠史河堤防防洪（城區(qū)史河堤防徐嘴段～縣農(nóng)場(chǎng)牛客墳段總長(zhǎng)8386m）。

由于固始縣城地處于北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，全年四季分明，四季特點(diǎn)是春溫多變，雨水充沛；夏熱多雨，暴雨常現(xiàn)；秋涼晴和，降水適中；冬長(zhǎng)寒短，雨雪并降。年平均降雨量1058.4mm，降雨量年際變化大，且年內(nèi)分配不均。春季（3-5月）降雨量占全年降雨量的26.8%，夏季（6-8月）占45.7%，秋季（9-11月）占20%，冬季占9.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，固始縣共發(fā)生流域性較大洪水4次，給固始縣造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、排澇現(xiàn)狀與存在問題

（一）城區(qū)排澇現(xiàn)狀

固始縣城區(qū)內(nèi)排澇泄洪主要依靠小史河，全長(zhǎng)8.0km，河道中3.45km處建有桃花塢水庫一座，水庫壩址位于固始縣城區(qū)東南，控制流域面積5.82km2，總庫容178萬m3，是一座以防洪為主，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的小（1）型水庫。

小史河從桃花塢水庫泄洪閘到入史河河口處，全長(zhǎng)4.55km，河道左岸有南、北兩片城區(qū)排水溝匯入，南片排水溝匯流面積2.0km2，北片排水溝匯流面積2.8km2；右岸有城區(qū)徐嘴等排水溝注入，匯流面積2.7km2，后經(jīng)史河沿河洼地向東北由武昌防洪節(jié)制閘匯入史河，是縣城排污、排澇、桃花塢水庫泄洪的通道，每到汛期，桃花塢水庫泄洪時(shí)，小史河水位上漲，加上城區(qū)污水匯入，致使附近的城關(guān)居民區(qū)、中小學(xué)一樓進(jìn)水，沿河兩岸澇水、污水漫溢，臟、亂、差現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給該處居民生活帶來很大不便。

（二）存在問題

由于城區(qū)防洪工程缺乏總體規(guī)劃和綜合治理，目前，固始縣城防汛主要存在以下幾方面問題：

1.徐嘴～縣農(nóng)場(chǎng)牛客墳段史河堤防迎流頂沖，出現(xiàn)多次險(xiǎn)情，其中徐嘴險(xiǎn)工（550m）、大橋險(xiǎn)工（600m）尤為突出，已危及城區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.小史河部分過水?dāng)嗝嫘。渲凶钫巸H2m，不滿足設(shè)計(jì)過流能力要求。

3.由于缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃，加之管理制度不健全，管理設(shè)施不配套，致使在城區(qū)排澇溝內(nèi)亂倒、亂掘、亂占的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；城區(qū)段臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在，影響了城鎮(zhèn)的整體形象。同時(shí)隨著人口不斷增長(zhǎng)和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與城區(qū)排澇溝爭(zhēng)地的勢(shì)態(tài)愈演愈烈，排澇溝斷面嚴(yán)重縮窄，排澇能力越來越低。

4.小史河兩岸地勢(shì)低洼，現(xiàn)狀無任何排澇設(shè)施，稍遇大雨即造成兩岸澇水無法及時(shí)排出，澇災(zāi)嚴(yán)重。

（三）治理情況

由于固始縣城防洪除澇工程存在的問題已嚴(yán)重威脅到縣城城區(qū)內(nèi)居民生命與財(cái)產(chǎn)安全。為此，固始縣委、縣政府曾多次召開會(huì)議，共商治理大計(jì)，并利用冬春修有組織地對(duì)排澇溝道進(jìn)行了幾次清障工作，取得了一定的成效。但是，由于受財(cái)力所限，未能進(jìn)行徹底系統(tǒng)的整治，史河城區(qū)段堤防及其排澇溝的安全泄洪問題仍未能從根本上得以解決。

三、整治措施

（一）險(xiǎn)工治理

對(duì)史河城區(qū)段堤防存在的大橋和徐嘴兩處險(xiǎn)工采取鉛絲籠拋石固基，干砌石護(hù)岸的形式進(jìn)行防護(hù)處理，確保堤防安全。

（二）小史河治理

對(duì)小史河武昌防洪閘～桃花塢水庫泄洪閘段4.55km的河道按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)開挖，并對(duì)左右堤進(jìn)行填筑，種植草皮。排水溝按照設(shè)計(jì)比降和斷面進(jìn)行維修。

（三）增設(shè)建筑物

一是，在原有武昌防洪節(jié)制閘右邊新建1座防洪節(jié)制閘，按10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，和原武昌防洪節(jié)制閘聯(lián)合運(yùn)用；二是，新建一座提排站，提排面積7.8km2，按5年一遇設(shè)計(jì)，排澇模數(shù)0.45m3/s/km2。

（四）加強(qiáng)管理

認(rèn)真落實(shí)《水法》、《防洪法》和《河南省水利工程管理?xiàng)l例》，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的城市防洪應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)重要設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，充分發(fā)揮工程的防洪除澇效益。