質量是關鍵 整合是趨勢 漲價是必然——2011年中國奶業發展形勢分析與展望

文 / 聶迎利 崔 崳 本刊記者

2011年，是中國“十二五”計劃的開局之年，也是中國奶業在經歷了本世紀初黃金10 年發展后，翻開全新篇章的一年。正因為有這樣特殊的含義，人們對于2011年的中國奶業有著更多的期許和憧憬。中國奶業在2011年將會有怎樣全新的發展，奶業所存在的問題是否能得到改善，行業發展的走向是否能夠更加明朗，正在逐漸恢復的消費市場能否再上一個新的臺階，這些都是在新的一年中，中國奶業人所關注的。

帶著這些問題，本刊記者對相關管理部門和部分地區奶業協會負責人進行了采訪，請他們暢談了對2011年中國奶業發展的看法。

推進規?；藴驶B殖，提升生奶質量是養殖環節的首要任務

在中國，政府的指導方針和發展戰略是引導一個行業發展的重要標尺。因此，大多數關注行業的人首先想到的就是，在2011年政府在奶業方面會有怎樣的動作。毫無疑問，除了繼續貫徹落實2010年頒布的《乳品安全安全標準》外，加強生乳質量安全的監管和推進規模化養殖仍然是2011年及至未來一段時間里最重要的工作。

在談到這些問題時，農業部奶業管理辦公室負責人表示，2011年仍將圍繞著國務院制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》開展工作，繼續貫徹執行相關的精神。首先，就是要在2011年保證全國100 頭以上規模化奶牛場的數量占到總數的30%以上。

其次，要推行奶牛養殖的標準化。標準化養殖是中國奶業發展必須堅持的方向，同時要著重提高機械化養殖的比例，并支持200 頭以上的規?；翀龅母臄U建。2011年，將在一些地區開展奶牛場的示范創建工作，讓機械化生產、規?；曫B的理念深入人心。

除此之外，將根據《奶業整頓和振興規劃綱要》的要求，繼續對生鮮乳收購站進行整頓和治理，2011年將著力制定一些新的制度，其中包括建立生鮮乳收購站檔案和黑名單通報制度，生鮮乳生產收購進貨查驗制度，奶畜養殖和生鮮乳運輸環節違規從重處罰制度等。以上3 項制度不僅能夠實現對生鮮乳收購站的統一、系統管理，還能夠實現在出現問題后第一時間進行追溯，也就是及時管理。除此之外，在保證生鮮乳質量安全方面，正著手制定生鮮乳異地抽檢制度以及加大生鮮乳質量安全抽檢力度的方案。為了保障消費者的知情權，還要建立生鮮乳質量安全信息發布制度。對于相關的工作如何實現，馬瑩認為，電子化、信息化是未來的發展趨勢。行業必須建立信息化監管體系，實現電子化管理，建立完善的質量可追溯體系，制定應急和事后處置方案，尤其是在生鮮乳收購等重點環節。

全國各地也將繼續把推進規模化、標準化養殖作為2011年的工作重點。

福建省奶業協會秘書長吳大新表示，福建奶業近兩年最大的特征就是向規?；?、標準化養殖轉變的腳步越走越快，其中擠奶方式的改變是最大的。奶牛場的機械化養殖已全面鋪開，這也直接促進了產業化水平的全面提高。目前，奶牛養殖的機械化水平在福建省畜牧行業中是比較高的。可以預見，2011年，規模化養殖的比例會越來越高。同時他認為，福建省的民間資本較多，在農業產業結構調整過程中，2011年將有更多的民間資本投入到奶牛養殖的行業中。另外，對臺交流是福建省擁有的得天獨厚的優勢。很多臺商在交流和洽談的過程中表現出對奶牛養殖業的濃厚興趣。因此，福建省正在醞釀為臺商提供優惠政策，吸引更多的臺商前來投資。此外，他認為包括福建在內，各個省份也應該最大限度地發揮當地龍頭企業的作用。福建長富就是一個很好的例子。長富集團旗下有11 個規?；翀觯€與周邊二三十家牧場進行聯動，因此，可以帶動更多的牧場進行規模化養殖。

上海市奶業行業協會副秘書長曹明是認為，2010年上海世博會對上海奶業產生了很大的促進作用。這次大會不僅是中國科技和國力的一種展現，一定程度也代表了中國奶業的形象。總不能讓外國來賓參加世博會還要自己帶牛奶喝吧？2010年3月，國家質檢總局要求上海必須保證在世博會期間的牛奶質量，對此，上海也從各個方面盡一切可能狠抓牛奶質量。上海的牛奶質量經歷了世博會的洗禮，又向前進了一步。

福建省奶業協會秘書長 吳大新

上海市奶業行業協會副秘書長 曹明是

內蒙古奶業協會秘書長 那達木德

河北省奶業協會秘書長 袁運生

陜西省奶業協會副秘書長 慶麥玉

山東省奶業協會秘書長 張志民

在談到2011年上海奶業協會將有哪些動作時，他首先提到了“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”、“早熟門”事件，“誹謗門”等事件，他認為這些都對中國奶業產生了很大的危害，也直接造成了消費者對國產乳制品的抵制情緒。談到具體影響有多大時，他只說了一句，“現在豆漿機賣得更好了?！彼硎?，正是基于目前這種狀況，上海市將建立以生奶質量安全為主的乳品質量安全誠信體系建設作為首要任務。其中有幾項較為主要的工作正在醞釀并落實。

首先，就是將生奶質量納入系統的排行體系，確立了更加嚴格的獎罰制度。對于細菌總數10 萬CFU/mL以下，體細胞數50 萬CFU/mL以下的，制定詳細的排行榜。對公眾進行產品質量宣傳，讓人們知道每個牧場的牛奶質量如何，供應的是哪個品牌，賦予消費者足夠的知情權。同時對于新聞媒體也是一個引導。相關內容也會在網站和雜志上公布。對于那些達不到標準的要進行內部通報。對于個別體細胞數超過100 萬CFU/mL的，通知其上級領導，強令其進行整改。上海市計劃對于體細胞數在50 萬CFU/mL以下的逐級進行獎勵。希望此舉能夠讓那些技術落后的牧場求新求變。此外，就是建立起完善的產品追溯系統和產品召回系統。另外還將搭建一個奶牛技術移動平臺，全面整合供應商的資源，在實驗和評定的基礎上，推薦給牧場。此外上海市奶業協會也將全面配合工信部和技術質量監督局，做好乳品企業的準入和QS重新審核清理工作。

奶農合作組織的建立與乳品企業兼并重組的步伐將加快

內蒙古奶業協會秘書長那達木德指出，近年來內蒙古各地建立起來的奶農專業合作組織對全國各地散戶來說具都有很大的借鑒意義。這些專業合作組織是由政府倡導，由優秀的奶農牽頭所組織起來的奶農組織，在包頭發展得比較迅速，80%以上的散戶都加入了合作組織。該組織通過統一經營、統一飼料供給、統一遺傳改良、統一風險防范等措施，實現了散戶的系統化整合，使其弱勢地位及到改變；通過統一的運營，使本來低水平飼養的散戶向機械化、集約化的養殖方式發展。此后，這種專業合作組織開始在內蒙古更多的地區逐漸發展起來。相信未來應該會有更多的散戶加入進來。他認為，在某種程度上，這是解決目前中國奶牛養殖仍然以散養為主的有效措施之一。

同時，他還談到了2010年蒙牛成功重磅收購酸奶巨頭——河北君樂寶51%的股份。他認為，這將掀起中國乳品企業兼并重組的序幕。在中國奶業向集約化、規?；l展的步伐越來越快的時候，對于那些前途未卜的中小乳品企業來說，被乳品巨頭兼并重組可能是未來發展的一條新路。

對此，河北省奶業協會秘書長袁運生也提出了自己的看法。他認為，兼并重組確實是未來的發展趨勢，但“度”的把握很重要。因為這很可能會帶來其它一些后續問題，比如是否能避免壟斷和不正當競爭等，都是值得關注的。同時，他還表示，希望政府能夠借鑒其他國家的經驗，建立中國工會相關制度；研究如何發揮協會的作用，并以法律形式確定協會的地位和職責，同時對第三方檢測也應該有明確的規定。

陜西省奶業協會副秘書長慶麥玉也表示，國外很多奶農組織都能夠很好地參與到對行業的管理和對奶價的制定中，不僅起到了企業和奶農之間的杠桿作用，也充分發揮了監管牛奶質量的職能，值得我們借鑒。

各地奶協負責人還提出，2010年12月，工信部、國家發改委和國家質檢總局聯合下發的《關于在乳品行業開展項目（企業）審核清理工作的通知》（工信部聯消費2010598號），將使部分質量不過關的中小企業關閉，2011年3月1日，第一批關閉的中小企業就將出現。這將是加速乳品企業整合的重要因素。

原料奶價格和乳制品價格上漲將成為必然

關于2011年消費市場的預測，大家的意見是非常統一的，那就是——漲。由于飼料成本始終居高不下，原料奶價格也不斷上升。目前，山東省奶業協會秘書長張志民表示，山東省的原料奶價格已經連續15 個月上漲，全省奶農能夠拿到的平均價格已經達到3.06 元/kg，乳品企業支付的價格已經達到3.50～3.60 元/kg，并繼續呈現上漲趨勢。雖然原料奶的價格在不斷上漲，但仍然呈現出供不應求的局面，乳品企業新一輪的奶源大戰迫在眉睫；同時國內人力成本也連年上升。原料奶生產成本和價格的上漲，勢必推動終端乳制品價格的上揚。前面提到的《關于在乳品行業開展項目（企業）審核清理工作的通知》也是乳制品價格上漲的重要原因?！锻ㄖ芬?，各地質量技術監督部門要嚴格按照《關于對獲得生產許可的乳制品生產企業生產許可條件重新審核的通知》（國質檢食監函201081號）精神，以及《企業生產嬰幼兒奶粉許可條件審查細則（2010）版）》、《企業生產乳制品許可條件審查細則（2010版）》的要求，對已獲得生產許可證的乳制品生產企業重新進行嚴格審核。而2 個《細則》中均規定：采購制度應按照有關規定保證對購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進行三聚氰胺等項目檢驗。這樣，企業的檢測成本就會相應提高。有鑒于此，未來消費市場上各類奶制品的價格相信會繼續走高。

據中國奶業協會信息網的消息，國內多家企業已向發改委提交了提價的申請，其中除了已經獲批的光明外，伊利、蒙牛的申請不出意外同樣將獲批。隨著國內產品市場價格的提升，相信進口產品必然不會錯過這一輪的漲價浪潮，2011年進口乳制品的價格不出意外也將呈現上漲的趨勢。雖然對于消費者來說這并不是一個好消息，但對于整個行業來說卻可稱得上利好。一直以來“奶比水賤”的不正常現象將有所改觀，中國奶業有望繼續回暖。

2010年，中國奶業雖然經歷了“早熟門”事件、“誹謗門”事件，也受到進口奶粉的巨大沖擊，但是依然穩步前進。2011年，在新的《乳品安全國家標準》將全面實施，政府也將繼續加大對行業監管力度的大背景下，祝愿中國奶業能夠更好、更快地發展。C