中國——人口普查的典范

［丁 銳］

中國
——人口普查的典范

［丁 銳］

給求職階段的大學生的一點意見：從業有三條道路：仕途，商界，學術。專業無冷熱，學校無高低；千招會，不如一招熟；什么都想要，跟什么都不要結果差不多；電腦是工具不是玩具；人才市場就是布口袋，要突出你的核心競爭力，刺破它；要自信，垃圾可能是放錯位置的人才；大公司是做人，小公司是做事。——汪涵

現代中國人對“戶口本”再熟悉不過，求學、就業、結婚等等人生大事都離不開它。那么，我們是從什么時候開始用上戶口本的呢？明洪武4年安徽祁門人汪寄佛的“戶帖”，被稱為世界上現存最早的“戶口本”，距今已有六百多年。

“戶帖制”是明初戶籍管理制度。洪武3年（公元1370年）11月，明太祖派軍隊協助地方進行了一次對全國人口的“點閘對比”，給每戶編制戶帖，帖上首印著“欽奉圣旨”，下面依次填寫戶主及全家成員姓名、籍貫、性別、年齡等，后面還備“事產”一項，記載其戶的產業基本情況；令人叫絕的是還有“戶別”一項，可不像現在籠統注明是“農業戶”或“非農戶”，而是要詳細寫清楚屬于“軍戶”、“民戶”還是“匠戶”等。這與近世所謂“人口普查”頗為接近，比1790年美國和1801年英國舉辦的國情普查早四百余年。英國學者卡爾津看到這樣體制完備、內容翔實的“戶帖”后，連聲驚嘆：“這是全球最先推行全國人口普查的明證和榜樣！”

這位卡爾津老兄可能還不知道，值得他驚嘆的事還有很多——中國早在公元前2200年的原始社會時，就已出現“人口普查”的萌芽。《史記》記載“禹平水土，定九州，計民數”，說的是大禹為治水而進行人口調查，當時登記的人口為1355萬人，相當于新中國第五次人口普查時北京市總人口。不過很多學者認為這一數據并不準確，因為當時中國還有很多地方并沒有統一。被公認為中國最早最為精確的人口數據，來自西漢平帝元始5年（公元5年）的“人口普查”，據《漢書·地理志》記載，當時全國共有居民 12222062戶，59594978人，相當于10年前安徽省總人口。

可是，如何防止“人口普查”中的瞞報和偽報行為呢？古人也想出了很多辦法。隋初實行“輸籍法”和“大索貌閱”，堂兄弟以下必須分立戶籍，政府要按戶籍上登記的年齡、相貌與本人核對，如所報不實，被問責官員要受罰流放遠方；其時還把戶籍制和科舉制結合起來，按照地域人口來分配考試名額，想多出狀元舉子秀才嗎？那就老老實實上報人口吧！這一招不可謂不聰明，也起到了積極效果。

不過，相對最人性化也最行之有效的方法，當屬清朝時的“攤丁入畝”制度，康熙、雍正帝先后下詔把丁稅并入田賦，以后增加人口永不加賦，使長期因逃稅而隱瞞的人口逐步報實。正因為實施這一政策，再加上“康乾盛世”時穩定繁榮的社會局面，乾隆6年（公元1741年）全國人口總數達14341萬人，這是中國人口第一次突破1億。

國家和每個人都一樣，必需適時“清點”自己。我國進行的第六次人口普查，相信屆時統計出的人口數據，不僅能反映我國近年來社會經濟的蓬勃發展、國民素質的提升，更為我國政府以后出臺一系列關乎國計民生的方針政策提供更科學的依據。