換 屆 進(jìn) 行 時(shí)

◎李秀江

換 屆 進(jìn) 行 時(shí)

◎李秀江

要想當(dāng)官先過(guò)“海推”關(guān)

鐘池新（化名）是四川東部某市的處級(jí)官員，此前，他已經(jīng)兩次進(jìn)入該市的干部換屆考察組，參與對(duì)縣級(jí)干部的考察。

2011年5月中旬的一天早上，他突然接到市委組織部的電話(huà)：“馬上和考察組到某縣。”鐘池新已經(jīng)習(xí)慣了這樣的工作方式，考察組突然到下面縣里去，可以防止被考察的官員事先搞小動(dòng)作。

收拾好行李，兩小時(shí)后他和所在的考察組一行10人來(lái)到了某縣。

“本輪換屆與往次換屆相比，提名方式有很大變化，原來(lái)是上級(jí)推薦提名，現(xiàn)在是由下級(jí)推薦提名。這樣做，的確民主多了。”鐘池新說(shuō)，“參加投票‘海推’提名的有200多人，其中包括當(dāng)?shù)乜h里的縣委委員、縣紀(jì)委常委、縣屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人等。如果被推的干部平時(shí)群眾基礎(chǔ)不好，工作不突出，是很難被推薦上來(lái)的。”

考察組首先對(duì)當(dāng)?shù)卦谌蔚母笨h級(jí)和正縣級(jí)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)的就是上述200多人。“如果認(rèn)為此人履職合格的人數(shù)少于1/3，那么他就直接‘下課’。”鐘池新告訴記者：“這個(gè)規(guī)定很考人的。”

當(dāng)?shù)赜?名擬提拔為副縣級(jí)的干部和1名由副縣級(jí)擬提拔為正縣級(jí)的干部，等待他們的第一關(guān)就是“海推”提名，其命運(yùn)也將由這200多人投票決定。

7個(gè)人都為自己捏了一把汗。其中已任副縣級(jí)4年的官員劉成（化名）事后說(shuō)起：“很緊張，這是大家對(duì)自己在當(dāng)?shù)?年工作成果的檢驗(yàn)。我被擬推為在當(dāng)?shù)厝握h級(jí)，結(jié)果沒(méi)出來(lái)之前，我心中沒(méi)底。”

第一輪投票，這7人都沒(méi)過(guò)半數(shù)。按照規(guī)定，要由這200多人進(jìn)行第二輪投票。不過(guò)不同于第一輪投票的是，每個(gè)人要進(jìn)行陳述。“很可能投票的人不太了解候選的官員，他們陳述后，大家會(huì)對(duì)他們?cè)黾恿私狻！辩姵匦聦?duì)記者說(shuō)。

第二輪投票后，劉成得票數(shù)過(guò)了規(guī)定的“及格線(xiàn)”。“我在陳述時(shí)，對(duì)自己的履歷進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，然后重點(diǎn)對(duì)自己4年來(lái)的工作進(jìn)行了總結(jié)，估計(jì)大家對(duì)我的工作有了比較多的了解，所以投我票的人就多了。”劉成很感激大家對(duì)自己的理解和支持。

截至記者發(fā)稿時(shí)，劉成在電話(huà)中告訴記者：“我正在公示期，新的職務(wù)還沒(méi)任命呢。”

買(mǎi)官難度加大

“本屆的市縣鄉(xiāng)換屆和以往最大的不同在于‘海推’提名，把初始提名權(quán)交給擬任官員的下一級(jí)，這和傳統(tǒng)的上級(jí)提名效果截然不同，這次是大多數(shù)人來(lái)決定少數(shù)人的命運(yùn)。這會(huì)在一定程度上杜絕跑官買(mǎi)官。”四川達(dá)州市一名縣級(jí)干部考察組成員告訴記者，“參加投票的人素質(zhì)高，判斷力強(qiáng)，基本上能代表大多數(shù)人的意愿。要想拉票賄選，很難得逞。”

劉成所在的縣在換屆啟動(dòng)時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)拉票事件。當(dāng)?shù)匾幻h級(jí)官員手下的工作人員給一些人打電話(huà)、發(fā)短信，請(qǐng)這些人在“海推”測(cè)評(píng)提名時(shí)關(guān)照自己的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的行為引起了不少人的反感，很快，拉票事件暴露，相關(guān)人員隨即受到處分。“其實(shí)，這名官員在當(dāng)?shù)赜姓?jī)，聲望也高，不拉票估計(jì)也能通過(guò)‘海推’，可惜了。”鐘池新嘆息道。熟悉這名官員的人說(shuō)：“根據(jù)他平時(shí)的作風(fēng)和為人處事的方式來(lái)說(shuō)，不大可能是他授意手下人去拉票的。憑他的能力和政績(jī)，本來(lái)他是可以更上一個(gè)臺(tái)階的，但出了這個(gè)事情后，他幾乎是不可能得到提拔了。”

不少官場(chǎng)人士認(rèn)為，“海推”模式是杜絕“買(mǎi)官賣(mài)官”的殺手锏。

誰(shuí)是寵兒

年齡、學(xué)歷、性別……曾經(jīng)一度成為從政者升遷要考慮的關(guān)鍵要素，但本次換屆對(duì)此進(jìn)行了突破，更為看中的是官員的實(shí)際執(zhí)政能力。

出生于1983年的李宏燕在東坡區(qū)的重鎮(zhèn)競(jìng)崗成功。李宏燕中專(zhuān)畢業(yè)后在社保局做普通工作人員，后來(lái)被下派到兩個(gè)鎮(zhèn)做過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，擔(dān)任過(guò)組織委員。2006年她擔(dān)任了一個(gè)鄉(xiāng)的黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記。

2008年汶川地震后，李宏燕號(hào)召黨員發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，把上級(jí)發(fā)的受災(zāi)補(bǔ)貼捐給最重要的地方，黨員們紛紛響應(yīng)，此舉獲得中宣部的肯定。2010年她在競(jìng)選東坡區(qū)三蘇鄉(xiāng)黨委副書(shū)記時(shí)排名第二。

“競(jìng)選前，按照規(guī)定我到秦家鎮(zhèn)調(diào)研了一周。現(xiàn)在的百姓素質(zhì)提高了，如果他們聽(tīng)不到你執(zhí)政后能給他們帶來(lái)實(shí)惠，他們不可能投票給你。而作為鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，抓經(jīng)濟(jì)很重要。這個(gè)鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有林場(chǎng)，水果多，但道路不太好，影響水果的對(duì)外輸出。于是我在演講中提出要修好公路，保證運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ黾影傩帐杖搿Ｍ瑫r(shí)還提出了其他提升該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施。”李宏燕感慨地說(shuō)道，“沒(méi)有組織上對(duì)我的多崗位培養(yǎng)，我就不會(huì)有鍛煉的平臺(tái)。作為一名年輕干部，我很喜歡這樣的競(jìng)職模式，有利于提升自信心，而不像有人說(shuō)的當(dāng)官就得給領(lǐng)導(dǎo)送禮。”

胡曉菲同樣是通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)走上副鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位的一名“80后”。“如果沒(méi)有4年村官的經(jīng)歷，如果我不在村里沉下心來(lái)踏踏實(shí)實(shí)地干下去，我就不可能熟悉農(nóng)村工作，即使有這樣的機(jī)會(huì)，我也抓不住。”胡曉菲如是說(shuō)。

機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備的人，而胡曉菲就是有準(zhǔn)備的人，他是全國(guó)第一個(gè)從大學(xué)生村官華麗轉(zhuǎn)身，“直通”副鎮(zhèn)長(zhǎng)的人。

對(duì)于換屆中的“幸運(yùn)兒”，個(gè)別人總是懷疑他們有各種各樣的背景。

對(duì)此，胡曉菲說(shuō)：“我父親曾當(dāng)過(guò)15年的村主任，要說(shuō)對(duì)我的影響，那就是他讓我更熟悉了農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)，知道了怎么更好地處理農(nóng)村的事情。”

沒(méi)有政績(jī)和從政的能力，即使有所謂背景，也很難在今年的換屆中有所作為，因?yàn)椤昂Ｍ啤碧崦褪撬麄兊臄r路虎。

摘自《廉政瞭望》2011.9.28