游曉陽:錫盟要打造有色金屬深加工基地

錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，礦產資源非常豐富，目前已發現礦種78種，各類礦床、礦化點570多處，其中大中型礦床28處，小型礦床68處。探明儲量并列入自治區礦產儲量表的礦種有29種，其保有儲量潛在價值近4萬億元。石油、煤、鉻、鎢、錫、鐵、銀、天然堿及稀散元素(鍺)等礦產儲量和規模在全區乃至全國都占有十分重要的位置。

以礦產資源的儲量而論，有人說錫林郭勒盟將是下一個鄂爾多斯。那么，錫盟的資源經濟之路到底要如何走?《西部資源》雜志記者采訪了錫林郭勒盟國土資源局局長游曉陽。

記者：金屬礦是錫盟非常重要的礦產資源，錫盟的金屬礦資源結構有那些特點，儲量開采潛力有多大?

游曉陽：依據大地構造單元和成礦作用特點，錫林郭勒盟由北向南大致劃分為四個金屬成礦帶：一是二連北——阿巴嘎旗北——東烏旗鉻、鎢、銀、銅、鎳、鉛、鋅、鐵、稀散元素及金成礦帶，這一成礦帶上設置金屬礦采礦權13處，設置金屬礦探礦權146個；二是大興安嶺中南段西坡銀、富鉛鋅、銅、鎢、錫、稀有金屬成礦帶，這一成礦帶上設置金屬礦采礦權8處，設置金屬礦探礦權187個，該成礦帶具有巨大的潛在找礦遠景；三是蘇尼特右旗一錫林浩特金、鐵、銅成礦帶，這一成礦帶上設置金屬礦采礦權11處，設置金屬礦探礦權121個；四是錫盟南部鑲黃旗一多倫金、鐵、銅、鈦、銀、鎢、鉛鋅及非金屬成礦帶，這一成礦帶上設置金屬礦采礦權7處，設置金屬礦探礦權92個。

目前，新增探明的金屬資源儲量為：鐵礦石量2022.3萬噸、銅金屬量20多萬噸、鉛金屬量80多萬噸、鋅金屬量260多萬噸、三氧化二鎢4萬噸、錫金屬量3.24萬噸、鎳金屬量1.06萬噸、鉬金屬量約70萬噸、銀金屬量3721噸、金金屬量36802公斤。

記者：今年是“十二五”的開局之年，未來的幾年，錫盟礦產資源的開發與利用是如何規劃的?

游曉陽：“十二五”時期的資源發展，以“耗電節水、節能環保、循環利用、延伸發展”為宗旨，全面促進金屬礦產勘查開發利用，整合區域金屬礦產資源，做大做強金屬采、選、冶加工業，提高金屬礦產資源綜合開發利用水平，逐步將錫盟打造成為百萬噸金屬礦產冶煉及精深加工基地。

第一，明確目標任務。以科學發展觀為指導，依托資源優勢，優化發展環境，完善體制機制，引進和鼓勵有實力的企業著力推進金屬礦產資源的勘查、開發、冶煉及精深加工。進一步勘查增儲，擴能改造，整合集聚，加快金屬礦產集中開發、規模開采、精深加工的步伐。根據金屬礦產成礦條件和資源分布情況，大力發展耗電節水、節能環保、循環利用、延伸發展的金屬冶煉及精深加工項目，用5年左右的時間著力打造百萬噸冶煉及精深加工基地，實現目標產值超千億元。

第二，科學合理布局。依托金屬礦產優勢，重點圍繞銅、鉛、鋅、金、銀、鎳、鍺、鉬等金屬資源的開發利用，整合資源，優化冶煉和精深加工項目區域布局。重點規劃并抓好以下建設項目：阿巴嘎旗以鉬為主，建設20萬噸，年鉬金屬冶煉及精深加工項目。蘇尼特右旗、蘇尼特左旗以金、鐵為主，建設10噸／年的金冶煉及精深加工項目，積極推進鐵資源精深加工。錫林浩特市以鍺、銣為主，促進100噸／年鍺產品達產；加快銣資源勘查步伐，及早推動精深加工項目建設。東烏旗以鉛、鋅、銀為主，建設20萬噸／年鋅、20萬噸／年鉛冶煉項目。西烏旗以鉛、鋅、銅、鎳為主，建設10萬噸／年鎳、20萬噸／年鋅、10萬噸／年銅和1000噸／年銀冶煉項目。南部旗縣要繼續加快資源勘查增儲，推動礦山擴能改造，積極整合資源，推進規模開采或為盟內精深加工企業提供初級礦產品。

第三，強化責任主體。各旗縣市(區)人民政府(管委會)是金屬礦產資源開發利用工作的責任主體，要把此項工作作為調整產業結構的重點來抓，按照金盟金屬礦產品冶煉及精深加工規劃建設目標，科學論證，抓緊組織力量編制實施方案。積極引進和明確項目投資主體，整合和集聚優勢資源，完善項目管理措施和制度，著力推進項目建設。資源富集地區要集中培育1-2家有實力的冶煉企業，對探明資源量相對少的地區，原則上由l家企業進行冶煉或精深加工。

記者：通常礦產資源開采，往往會對環境造成一定程度的破壞與污染，特別是錫林郭勒盟是我區著名的大草原之一，對于保護草原與發展經濟兩者之間如何做到雙贏?

游曉陽：首先，實施資源整合方案。以旗縣市(區)人民政府(管委會)為主，盟國土、經信等部門依照全盟金屬資源稟賦情況和產業政策要求，積極配合旗縣市(區)按照金屬礦產品精深加工項目建設的總體布局，堅持扶強扶優，以強帶弱、以采礦企業為主整合其周邊探礦權，對大礦小開的采礦企業進行擴能改造，對環保不達標、破壞浪費資源、開采資源回收率低、效益差和對地方經濟貢獻率小的采礦企業，由有實力的礦山企業進行整合。

其次，對達不到環保標準、安全生產標準，不履行環境治理、群眾就業等社會責任的企業，一律不準在盟內開發建設；對拒不落實環保措施、污染嚴重的礦產企業，一律予以關閉；對在生產運輸過程中，造成粉塵污染、碾壓草場、噪音擾民和由于開采排水造成地下水位下降、人畜飲水困難等嚴重影響周邊環境與群眾正常生產生活問題的礦產企業，一律責令停產整改；對占而不開，或者以倒賣牟利為目的構成非法轉讓的礦產企業，一律依法注銷礦業權。

最后，按照國家主體功能區劃和“科學開發一小塊、有效保護一大片”的思路，堅持“誰開發、誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，由礦山企業出資，企業自行或聘請有資質和能力的專業企業，進行礦山環境恢復治理，采取鋪設混凝土種草磚、種草綠化或遮蓋防塵網等措施，做好開采區生態恢復工作。所有的礦山企業限期制定和落實礦區粉塵污染解決方案，并由環保等部門長期嚴格監管，不符合要求的立即停產整頓。另外，所有礦山企業必須對破壞的草場及時復墾，拒不復墾的予以嚴厲處罰，并由相關部門聘請有資質的企業，以收取的礦山地質環境恢復治理保證金進行復墾，不足部分依法追償。因此，只有堅持資源開發利用與生態環境保護并舉的策略，才能更加有效的發揮資源經濟助推當地經濟社會發展的作用。