公路養(yǎng)護(hù)工程成本預(yù)測(cè)及控制的探討

【摘 要】本文針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的現(xiàn)狀和公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，介紹了公路養(yǎng)護(hù)工程成本的分析預(yù)測(cè)方法，并進(jìn)一步闡述了質(zhì)量成本、工期成本以及施工成本的控制方法。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)工程；成本預(yù)測(cè)；成本控制

The probe on the forecasting and control of the highway maintenance engineering cost

Wang Hai-you

(Henan Pingdingshan highway administration Pingdingshan Henan 467000)

【Abstract】Concerning about the present situation of highway maintenance corporations and the characteristics of the highway maintenance engineering， this paper introduces the approach on the analysis and calculation of the highway maintenance engineering cost and elaborate on the control method of the COQ (Cost of Quality)， time limit cost and construction cost.

【Key words】Highway maintenance engineering;Cost forecast;Cost control

1. 前言

當(dāng)前是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來戰(zhàn)略性目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。在這個(gè)改革大潮中，公路養(yǎng)護(hù)體制改革正在深化，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制，其核心在于公路養(yǎng)護(hù)部門變成企業(yè)，推向市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)過脫胎換骨的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)是否能夠拿到訂單，是否能夠?yàn)樯鐣?huì)提供高質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品或服務(wù)，這是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理是在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，根據(jù)企業(yè)自己的目標(biāo)和工程情況以及監(jiān)理、業(yè)主的要求，對(duì)具體的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目從招投標(biāo)開始直至組織實(shí)施、到最終工程完工這一全過程，開展跟蹤分析和考核并進(jìn)行有效的控制，以提高成本管理水平，降低工程成本，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于目前的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)來講，其成本管理的相關(guān)配套制度不完善，方法不熟練，不能及時(shí)掌握工程成本節(jié)超狀況，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的生存和發(fā)展造成不利的影響。因此，針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的現(xiàn)狀，搞好公路養(yǎng)護(hù)工程成本預(yù)測(cè)及成本控制十分必要。

2. 復(fù)式經(jīng)驗(yàn)判斷法預(yù)測(cè)公路養(yǎng)護(hù)工程成本

復(fù)式經(jīng)驗(yàn)判斷法是在經(jīng)驗(yàn)判斷法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種使用簡(jiǎn)便快捷的預(yù)測(cè)方法。所謂經(jīng)驗(yàn)判斷法是由企業(yè)管理人員和熟悉業(yè)務(wù)的人員憑個(gè)人對(duì)市場(chǎng)觀察的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用消耗作出預(yù)測(cè)的一種定性方法；定量預(yù)測(cè)法通常是對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析，比照近期已完工程項(xiàng)目或?qū)⒁旯すこ添?xiàng)目的成本，預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目的影響程度，然后用比重法進(jìn)行計(jì)算，預(yù)測(cè)出工程項(xiàng)目的單位成本或總成本。復(fù)式經(jīng)驗(yàn)判斷法把上述兩種方法有機(jī)的柔合在一起，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)判斷的同時(shí)，充分利用數(shù)據(jù)，結(jié)合分析影響成本因素的方法，使經(jīng)驗(yàn)判斷有一定定量的基礎(chǔ)，使定量預(yù)測(cè)簡(jiǎn)便快捷。這個(gè)方法經(jīng)過近幾年的使用，效果較好，是一種具有應(yīng)用和推廣價(jià)值并適合公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)的成本預(yù)測(cè)新方法。

成本預(yù)測(cè)和市場(chǎng)因素分析，是制定工程項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)，在養(yǎng)護(hù)工程開始投標(biāo)的時(shí)候，經(jīng)常通過大量的調(diào)查和計(jì)算來預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本，這需要大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，最后往往是時(shí)間不夠用而倉(cāng)促定價(jià)。隨著投標(biāo)數(shù)量的逐步增多和對(duì)業(yè)務(wù)的逐步熟練，將會(huì)發(fā)現(xiàn)往往不必要進(jìn)行大量的調(diào)查和詳細(xì)的計(jì)算，定性方法在定價(jià)中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定量方法，但對(duì)于影響成本的重要項(xiàng)目還是要通過計(jì)算來確定是比較準(zhǔn)確的。對(duì)于具有小而散特點(diǎn)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投標(biāo)，這種方法顯得尤為簡(jiǎn)便快捷。

3. 目標(biāo)成本控制

目標(biāo)成本控制是指在充分考慮質(zhì)量成本與工期成本的基礎(chǔ)上，依據(jù)施工方案做出相應(yīng)的施工預(yù)算，將單位工程單價(jià)分解細(xì)化后的成本，并作為施工過程中開展成本控制的依據(jù)的一系列活動(dòng)。

3.1 質(zhì)量成本與工期成本。

目前，我國(guó)相當(dāng)一部分公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)對(duì)質(zhì)量成本與工期成本的認(rèn)識(shí)不足，在公路養(yǎng)護(hù)過程中經(jīng)常出現(xiàn)或片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量而造成工程成本控制失控，經(jīng)濟(jì)效益下降，或者由于片面強(qiáng)調(diào)工期而造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工企業(yè)在招投標(biāo)工作完成后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)管理的實(shí)際及合同的要求，具體分析研究質(zhì)量成本與工期成本，以求在合理工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成工程任務(wù)，同時(shí)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。此項(xiàng)工作是目標(biāo)成本控制的前期分析工作，在具體應(yīng)用時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面考慮實(shí)施控制。

3.1.1 質(zhì)量成本分析。

3.1.1.1 運(yùn)用價(jià)值工程的方法，開展價(jià)值分析，力求降低工程成本。對(duì)每一分項(xiàng)工程進(jìn)行功能分析，選用低廉但經(jīng)過驗(yàn)證是完全可以保證質(zhì)量的材料，或者通過對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的優(yōu)化組合，以及人力資源的合理配置等，達(dá)到以少的資源消耗完成工程任務(wù)。

3.1.1.2 結(jié)合具體工程，制定與企業(yè)施工管理水平相適應(yīng)，科學(xué)而又有效的質(zhì)量管理體系。從各個(gè)分項(xiàng)工程，每道施工工序入手，層層把關(guān)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程操作，避免或減少諸如返工費(fèi)、停工費(fèi)、故障處理費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)生，從而達(dá)到有效控制工程成本，降低工程造價(jià)的目的。

3.1.2工期成本分析。

工期成本分析的目的是正確處理工程工期與工程成本間的關(guān)系，使施工期成本總額綜合達(dá)到最低值。一般說來，工期過短，工期措施成本則會(huì)急劇增加，工期過長(zhǎng)，也會(huì)增加工程成本，因而工期成本控制就是要科學(xué)處理兩者的關(guān)系，在保證合同工期的前提下，綜合考慮工期成本的種種因素，尋找使總成本最低的最佳工期，為此應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

3.1.2.1 合理使用施工機(jī)械設(shè)備，注重合理配套，提高機(jī)械使用效率。

3.1.2.2 科學(xué)合理配套使用人力資源。

3.1.2.3 確定施工方法時(shí)，考慮空間與時(shí)間的充分利用，提高時(shí)空利用率；在擬用新技術(shù)時(shí)，要注意先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合。

3.2 目標(biāo)成本控制。

在對(duì)質(zhì)量成本和工期成本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及要求，確立相應(yīng)的目標(biāo)成本，作為開展施工成本控制的依據(jù)。目標(biāo)成本的確定要通過以下幾個(gè)步驟：

3.2.1 在開工之前，通過研究圖紙，實(shí)地調(diào)查材料并結(jié)合單位實(shí)際，確定實(shí)際成本與目標(biāo)成本，制定施工方案。3.2.2 依照施工方案，做出相應(yīng)的施工預(yù)算。

3.2.3 分解施工預(yù)算，把單位工程量單價(jià)分解為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等。

3.2.4 在上述基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)成本，并作為施工階段成本控制的依據(jù)。

4. 施工成本控制

施工階段是實(shí)施工程成本控制的關(guān)鍵階段，要求承建單位與相關(guān)方通力合作，依據(jù)目標(biāo)成本，按照科學(xué)管理的客觀規(guī)律，制定合理的施工方案及管理制度，安排合理的施工工序，實(shí)行工期、質(zhì)量有保證，工程成本可控制的施工管理機(jī)制，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4.1 強(qiáng)化成本觀念，樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

施工企業(yè)應(yīng)大力宣傳，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從項(xiàng)目最高管理者到普通施工人員，都要進(jìn)行成本管理方面的教育，讓這一思想扎根于每一個(gè)施工人員的頭腦中。

4.2 建立規(guī)范的成本管理體系，明確界定責(zé)權(quán)利三者的關(guān)系。

施工企業(yè)成本管理是由施工項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，由全體管理和施工人員共同實(shí)施的，這樣就形成了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。通過建立規(guī)范的成本管理制度，層層落實(shí)項(xiàng)目成本管理工作，明確界定責(zé)任、權(quán)利與利益，形成完整有效的成本管理體系。

4.3 細(xì)化成本核算與會(huì)計(jì)核算，深化成本管理。

要對(duì)成本核算與會(huì)計(jì)核算工作細(xì)化，按工、料、機(jī)、管理費(fèi)等成本項(xiàng)目分別采用不同的成本控制措施，將成本控制落實(shí)到施工全過程中去，并通過會(huì)計(jì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確的反映成本支出情況。成本核算可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：4.3.1 人工費(fèi)實(shí)行總額控制和按工計(jì)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)成本確定項(xiàng)目工程的人工費(fèi)最高限額，確保人工費(fèi)不超標(biāo)，然后在施工過程中實(shí)行按工計(jì)價(jià)。

4.3.2 機(jī)械施工費(fèi)的控制可根據(jù)不同情況實(shí)行月租和計(jì)件兩種結(jié)算方法，無法計(jì)量支付者可實(shí)行月租，公開競(jìng)標(biāo)確定租金額；可以計(jì)量支付者與工程量掛鉤，按完成的合格工程量，計(jì)算支付費(fèi)用。

4.3.3 材料采購(gòu)公開化，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)，結(jié)算價(jià)格嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本內(nèi)。

4.3.4 施工管理費(fèi)平時(shí)嚴(yán)格控制，月終按各分項(xiàng)工程比例進(jìn)行分?jǐn)?。根?jù)具體的工程項(xiàng)目，積極探討加強(qiáng)成本核算的方法。改進(jìn)會(huì)計(jì)核算辦法，由原來的首付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，即當(dāng)月發(fā)生的成本與實(shí)際發(fā)生的工程成本一致，以便于對(duì)比分析。

4.4進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，完善成本管理體系。

工程施工一段時(shí)間后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，找出成本控制過程中存在的問題，然后針對(duì)存在的問題采取改進(jìn)措施，以進(jìn)一步完善成本管理體系。施工期間，可每月進(jìn)行一次總結(jié)、改進(jìn)，每個(gè)月終成本控制小組在進(jìn)行總結(jié)時(shí)，要根據(jù)財(cái)務(wù)人員提供的賬面成本認(rèn)真分析。對(duì)照目標(biāo)成本、工程計(jì)量結(jié)果等，采用對(duì)比分析等多種分析方法，分析當(dāng)期的成本節(jié)超情況，并進(jìn)一步查找原因，采取措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

5. 結(jié)語

成本管理的一個(gè)周期實(shí)際上就是一個(gè)PDCA循環(huán)，即策劃、實(shí)施、檢查和處理，上一個(gè)PDCA循環(huán)完成后繼續(xù)進(jìn)行下一個(gè)PDCA循環(huán)，形成螺旋上升，持續(xù)改進(jìn)的局面，直至施工項(xiàng)目完工。當(dāng)一個(gè)施工項(xiàng)目完工后，企業(yè)要對(duì)其成本管理進(jìn)行全面的總結(jié)，并在下一個(gè)施工項(xiàng)目上繼續(xù)進(jìn)行PDCA循環(huán)，追求卓越，永攀高峰。

采用上述的成本管理方法，不但可以較好地避免以往成本控制中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)超現(xiàn)狀和原因等問題，而且能夠達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化施工管理和財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的總體管理水平，同時(shí)也有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。

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［文章編號(hào)］1619-2737（2011）01-16-10

［作者簡(jiǎn)介］ 王海有（1964-）男，籍貫：河南襄城人，學(xué)歷：碩士，職稱：高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事公路工程技術(shù)與管理研究。