整合\\做強(qiáng)第三方物流的思路和政策研究

摘要：河北省第三方物流存在的突出問(wèn)題為：多而不聚、大而不強(qiáng)、亂而無(wú)序、散而未聯(lián)、全而不專(zhuān)，穩(wěn)而未捷。產(chǎn)生這些問(wèn)題有體制和觀念等方面的原因。解決的對(duì)策是建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；完善發(fā)展第三方物流的政策體系；下大力氣整合全省物流資源；新建項(xiàng)目實(shí)行物流業(yè)務(wù)剝離；金融機(jī)構(gòu)跟第三方物流共建供應(yīng)鏈；海關(guān)、工商等部門(mén)職能服務(wù)下伸；對(duì)高資質(zhì)第三方物流企業(yè)在征地、稅收等方面享受優(yōu)惠；下真功夫構(gòu)建現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：物流資源；共建供應(yīng)鏈；稅收優(yōu)惠；第三方物流

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）05-0046-04

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)先進(jìn)省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)證明，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，第一利潤(rùn)源、第二利潤(rùn)源產(chǎn)生利潤(rùn)的比例會(huì)明顯低于物流利潤(rùn)這一第三利潤(rùn)源，并且物流行業(yè)的發(fā)展又會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到支撐和基礎(chǔ)作用。結(jié)合對(duì)河北省的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，工商企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度要比浙江、江蘇等先進(jìn)省份低2/3左右。其中的癥結(jié)之一就是河北省的貨流速度太慢，第三方物流不發(fā)達(dá)。

所謂第三方物流，是指接受客戶(hù)委托為其提供專(zhuān)項(xiàng)或全面的物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的物流服務(wù)模式。

一、河北省第三方物流發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

盡管河北省的第三方物流已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但用建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省對(duì)物流業(yè)基礎(chǔ)的要求來(lái)看，仍存在明顯的差距。主要表現(xiàn)見(jiàn)表1①。

（一）多而不聚

從河北省物流網(wǎng)點(diǎn)的分布情況來(lái)看，點(diǎn)多面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省151個(gè)縣區(qū)13 000個(gè)物流網(wǎng)點(diǎn)相互間的銜接性協(xié)作比較掣肘，基本上是各自為戰(zhàn)，溝通一份物流委托合同，需要各方付出較長(zhǎng)的溝通時(shí)間、溝通費(fèi)用，經(jīng)受太多的奔波和煎熬。90%以上的物流企業(yè)仍舊維持傳統(tǒng)物流模式，導(dǎo)致河北省工商企業(yè)物流費(fèi)用在GDP中的比例比先進(jìn)省份高出2.8%。按2008年我省GDP總值16 188.6億元核算，僅多支付的物流費(fèi)用就高達(dá)453.28億元。

（二）大而不強(qiáng)

在最近企業(yè)合并重組浪潮中，河北省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了明顯的變化，像邯鄲運(yùn)輸公司、滄州運(yùn)輸公司都向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)邁出了一大步。但在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似物流企業(yè)在做大方面下功夫不少，但在強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力方面卻存在明顯的軟肋。他們的思維仍然停留在承擔(dān)工商企業(yè)委托的物流任務(wù)層面，很少考慮主動(dòng)為工商企業(yè)提供物流解決方案，為工商企業(yè)提供從采購(gòu)到銷(xiāo)售的一體化物流服務(wù)的比例僅占3.9%，比先進(jìn)省份低21.4%，從根本上制約了它們的發(fā)展空間。

（三）亂而無(wú)序

河北省的傳統(tǒng)物流資源分布在外貿(mào)、糧食、軍事、工業(yè)、供銷(xiāo)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，但工商企業(yè)自辦物流設(shè)施比例比先進(jìn)省份高出22.1%，外租或外包比例比先進(jìn)省份低24.85%，見(jiàn)表2。

（四）散而未聯(lián)

21世紀(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)而不是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從這一高度來(lái)審視河北省第三方物流的發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)，河北省的物流網(wǎng)點(diǎn)存在著“散而未聯(lián)”的明顯弊病。其主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是有點(diǎn)未成線(xiàn)。有兩個(gè)表現(xiàn)：一個(gè)是工業(yè)企業(yè)采購(gòu)半徑長(zhǎng)，省外采購(gòu)、“四就直撥”運(yùn)輸比例分別比先進(jìn)省份相差35.78%、31.33%。分項(xiàng)指標(biāo)見(jiàn)表3。

比如南三條市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)小商品，卻遠(yuǎn)離小商品生產(chǎn)地，所以其長(zhǎng)久發(fā)展空間受到制約。再就是較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈構(gòu)建方面的缺環(huán)現(xiàn)象比較明顯。比如華北制藥，其上游供應(yīng)商是化工企業(yè)生產(chǎn)的半成品，再上游才是農(nóng)業(yè)原材料提供。我們恰恰是在化工半成品方面發(fā)展較弱。這種產(chǎn)業(yè)鏈方面的“點(diǎn)不成線(xiàn)”現(xiàn)象跟全國(guó)第一縣昆山在招商過(guò)程中特別重視產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)相比存在明顯的差距。

二是有線(xiàn)未成網(wǎng)。站在打造河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的高度分析問(wèn)題，我們有兩大出海港，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)從港口—腹地的層面進(jìn)行統(tǒng)籌，這就需要構(gòu)建一個(gè)聯(lián)系全省外向型企業(yè)的立體互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，互通信息，相互支持，用系統(tǒng)論的思維整合全省經(jīng)濟(jì)資源。涉及到現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建、金融部門(mén)的支持、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)、政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用的發(fā)揮等。

（五）全而不專(zhuān)

河北省的第三方物流企業(yè)種類(lèi)較全，基本上能夠涵蓋物流的七大職能。但按照專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)衡量，真正符合現(xiàn)代意義（信息化水平較高、能為工商企業(yè)提供物流業(yè)務(wù)運(yùn)行一體化方案）的第三方物流企業(yè)比重僅為3.9%，跟先進(jìn)省份相比低21.4%。15.15%的工商企業(yè)愿意把物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司，但要求第三方物流公司為其提供費(fèi)用更低、時(shí)間更短、安全快捷、準(zhǔn)確方便的物流服務(wù)。而如果我們的第三方物流公司仍舊沿用傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸物流服務(wù)方式，提供的物流服務(wù)便不能滿(mǎn)足工商企業(yè)物流外包服務(wù)的需要。

（六）穩(wěn)而未捷

21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是速度經(jīng)濟(jì)，顧客要求個(gè)性化需求快速滿(mǎn)足，所以，哪家企業(yè)反應(yīng)速度不符合顧客的這一需求特點(diǎn)，注定會(huì)被市場(chǎng)所拋棄。可以從表4中看出河北省在快速反應(yīng)方面的差距。

明顯的差距表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用方面明顯滯后；二是企業(yè)組織架構(gòu)還停留在直線(xiàn)職能制這一傳統(tǒng)模式階段，而沒(méi)有及時(shí)更新為扁平型網(wǎng)絡(luò)式架構(gòu)，以致形成企業(yè)決策時(shí)間長(zhǎng)，延長(zhǎng)了反應(yīng)周期；三是物流企業(yè)不能跟工商企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，不能共同對(duì)顧客提供附加值增值服務(wù)。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析

（一）體制層面的原因

從管理體制方面分析，制約物流特別是第三方物流發(fā)展的原因有三：第一，政府從企業(yè)籌建時(shí)，就沒(méi)有將物流業(yè)務(wù)適當(dāng)剝離；第二，沒(méi)有像日本那樣，將物流業(yè)務(wù)社會(huì)化前移至項(xiàng)目審批階段；第三，無(wú)明確主管社會(huì)物流的政府機(jī)構(gòu)。比如唐山物流歸商務(wù)局管轄，其他市則歸發(fā)展和改革委員會(huì)管轄；相關(guān)政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)能力差，不好形成政府和企業(yè)發(fā)展物流的合力。再就是物流信息平臺(tái)的建設(shè)與規(guī)劃，到底由發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭還是由工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，至今仍未形成共識(shí)，直接影響到全省物流信息平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)。

（二）觀念層面的原因

從觀念方面分析，兩大傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重影響著公眾對(duì)物流的關(guān)注：一是認(rèn)為發(fā)展物流是企業(yè)的事，跟政府沒(méi)有多大關(guān)系；二是從企業(yè)界來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期受“大而全”、“小而全”等傳統(tǒng)觀念的束縛，不能從核心競(jìng)爭(zhēng)力、業(yè)務(wù)外包等先進(jìn)思想出發(fā)來(lái)看待物流業(yè)務(wù)外包，寧可自己?jiǎn)为?dú)從事低質(zhì)量高費(fèi)用的物流業(yè)務(wù)，也不愿意將不屬于自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司運(yùn)作。這種情況在唐山鋼鐵企業(yè)特別流行。據(jù)調(diào)查，在河北省工業(yè)企業(yè)中，36%和46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%。這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式抑制著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)。只有徹底更新物流觀念，用長(zhǎng)期合作、替客戶(hù)著想、共贏等新觀念來(lái)取代急功近利、各自只為本企業(yè)著想、自贏等傳統(tǒng)觀念，才能從根本上改變思維模式，用全新的觀念指導(dǎo)第三方物流的發(fā)展。

（三）尚未賦予現(xiàn)代物流公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代物流實(shí)際上對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)支撐作用，其效益大部分體現(xiàn)在工商企業(yè)費(fèi)用的降低上。所以，其基本框架應(yīng)該是各級(jí)政府主導(dǎo)制定規(guī)劃、設(shè)置交通和信息網(wǎng)干線(xiàn)，物流企業(yè)開(kāi)發(fā)支線(xiàn)。而在河北省的大部分人眼里這種發(fā)展現(xiàn)代物流的新觀念明顯滯后，因而導(dǎo)致在發(fā)展第三方物流的政策上經(jīng)常能夠出現(xiàn)物流企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

三、發(fā)展河北省第三方物流的思路和政策建議

河北省既是工業(yè)大省，又是商貿(mào)大省，還是京津農(nóng)副土特產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，物流業(yè)發(fā)展的空間巨大。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)特別是第三方物流的合力。發(fā)展河北省第三方物流的思路是加速推廣第三方物流運(yùn)作模式，第三方物流企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的物流服務(wù)并取得豐厚的利潤(rùn)，必須具備物流目標(biāo)系統(tǒng)化、物流組織網(wǎng)絡(luò)化、物流信息電子化、物流作業(yè)規(guī)范化、物流業(yè)務(wù)市場(chǎng)化等基本條件。第三方物流在我國(guó)的主要運(yùn)作模式有三種：第一是與制造業(yè)相結(jié)合的物流服務(wù)運(yùn)作模式；第二是與商業(yè)零售業(yè)相結(jié)合的物流服務(wù)運(yùn)作模式；第三是一體化運(yùn)作模式。

發(fā)展河北省第三方物流的政策建議有八個(gè)方面：

（一）建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

在創(chuàng)新物流觀念、強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，加快法律體系的建設(shè)，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平、公正的物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立誠(chéng)信社會(huì)，像秦皇島那樣嚴(yán)厲打擊物流領(lǐng)域涉黑、涉霸勢(shì)力，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的深化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)行為，制定物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范。

（二）完善發(fā)展第三方物流的政策體系

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，筆者建議在清理完善現(xiàn)有物流業(yè)政策的基礎(chǔ)上，加快形成符合河北省現(xiàn)代物流發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系的形成。特別是在工商登記管理、財(cái)政稅收、交通規(guī)費(fèi)、配送車(chē)輛進(jìn)城、土地管理、貨運(yùn)代理、物流市場(chǎng)規(guī)范、快速通關(guān)等方面的實(shí)施細(xì)則，要落在實(shí)處。

（三）下大力氣整合河北省物流資源

為提高河北省物流資源整體效益，在必要的時(shí)機(jī)，結(jié)合市場(chǎng)秩序的整頓，吸收公安、法院、工商等部門(mén)參與，大力整頓物流市場(chǎng)秩序，像浙江省義烏市那樣，規(guī)范物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把冠名、各條線(xiàn)路、誠(chéng)信保險(xiǎn)金等方面的市場(chǎng)操作規(guī)則細(xì)化，并將此功能固化到一個(gè)政府執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)肅執(zhí)行。同時(shí)把鐵路、公路、民航、水運(yùn)和管道等多種運(yùn)輸方式的條條規(guī)劃和各地市的物流規(guī)劃統(tǒng)一整合。河北省發(fā)展和改革委員會(huì)制定的河北現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)盡快頒布實(shí)施細(xì)則，以引導(dǎo)地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)規(guī)劃的合理布局。

（四）新建項(xiàng)目實(shí)行物流業(yè)務(wù)剝離

各市在高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該吸取日本發(fā)展第三方物流的經(jīng)驗(yàn)，像邢臺(tái)高新區(qū)對(duì)待好望角物流公司那樣，凡是進(jìn)入高新技術(shù)園區(qū)的所有項(xiàng)目都要自動(dòng)把物流業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，利用規(guī)劃在區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代物流企業(yè)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)，整合物流資源，提供集約型物流服務(wù)。同時(shí)提倡大型企業(yè)像開(kāi)灤集團(tuán)、峰峰煤礦那樣，實(shí)行物流業(yè)務(wù)剝離。

（五）金融機(jī)構(gòu)跟第三方物流共建供應(yīng)鏈

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)和第三方物流企業(yè)共建從原材料供應(yīng)，到加工生產(chǎn)，再到批發(fā)零售的供應(yīng)鏈，降低溝通成本，建立上下游的互信，共同為最終消費(fèi)者服務(wù)。在這方面，天威保變的供應(yīng)鏈比較完整，中儲(chǔ)物流公司“倉(cāng)單質(zhì)押”模式提供了大型企業(yè)、銀行和第三方物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的行之有效的操作經(jīng)驗(yàn)。

（六）海關(guān)、工商等部門(mén)職能服務(wù)下伸

海關(guān)、內(nèi)陸港、工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)把自己的服務(wù)職能下伸到獲得高資質(zhì)認(rèn)證的第三方物流企業(yè)內(nèi)部，使第一、第二產(chǎn)業(yè)委托第三方物流企業(yè)接受業(yè)務(wù)時(shí)，能夠在供應(yīng)商管理、報(bào)關(guān)報(bào)檢管理、托單管理、費(fèi)用單管理、快件跟蹤工具管理、網(wǎng)上快速跟蹤服務(wù)管理在內(nèi)的自動(dòng)化信息技術(shù)方面享受更簡(jiǎn)捷、更便利的各項(xiàng)服務(wù)。

（七）對(duì)高資質(zhì)第三方物流企業(yè)在征地、稅收等方面享受優(yōu)惠

對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行“5A”評(píng)審的工作，全國(guó)較先進(jìn)的省份均已完成，而在我省才剛剛開(kāi)始。建議省科技廳結(jié)合省物流協(xié)會(huì)抓緊這一給物流企業(yè)確定身份的工作。對(duì)經(jīng)過(guò)“5A”評(píng)審認(rèn)定的高資質(zhì)第三方物流企業(yè)在征地、享受?chē)?guó)家財(cái)政服務(wù)扶持等方面給與政策傾斜優(yōu)惠。在稅收方面徹底解決重復(fù)交稅的問(wèn)題，為了方便稅務(wù)部門(mén)操作，建議實(shí)行二次征稅，全額返還制度。高資質(zhì)第三方物流企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)待遇，經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)可后，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估可以占到有形資產(chǎn)25%的評(píng)估認(rèn)定。同時(shí)在用電、用水等方面享受跟工業(yè)企業(yè)同樣待遇。

（八）下真功夫構(gòu)建現(xiàn)代物流信息平臺(tái)

第三方物流的靈魂就是要靠現(xiàn)代信息技術(shù)整合社會(huì)物流資源，為工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包設(shè)計(jì)一體化物流運(yùn)行方案。建議省政府從“傳化模式”中得到啟示，遵循“二個(gè)結(jié)合”（指物流平臺(tái)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，必須堅(jiān)持與行業(yè)發(fā)展階段的結(jié)合和與市場(chǎng)需求階段的結(jié)合），根據(jù)“三·三”條件（分析三個(gè)條件：經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，交通圈的優(yōu)勢(shì)，政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)；三種資源的足夠支撐：物流企業(yè)服務(wù)資源，物流設(shè)備設(shè)施資源，貨主企業(yè)貨物資源；三種職能協(xié)調(diào)到位：政府行政管理職能，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)職能），在近期開(kāi)始搭建河北省物流信息平臺(tái)。像上海、浙江、江蘇等省市那樣穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流合作項(xiàng)目那樣，用國(guó)債資金、國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持，或者考慮和北京、天津、河南等省市聯(lián)手共建物流信息平臺(tái)。

注釋?zhuān)?/p>

①本文所有數(shù)據(jù)均通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、典型調(diào)查和深度訪(fǎng)談獲取。

參考文獻(xiàn)：

［１］吳清一.物流管理［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2005.

［２］丁俊發(fā).中國(guó)物流［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2007.

（課題組：郜振廷、王書(shū)玲、鄭國(guó)娟、王 坤、呂瑞華）

責(zé)任編輯：焦世玲

責(zé)任校對(duì)：張?jiān)鰪?qiáng)

On Thinking and Policy Research of Integrating and Strengthen the Third-party Logistics

Gao Zhenting， Wang Shuling

（College of Business Administration， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： There exist prominent problems of third-party logistics in Hebei， such as more and not to get together， big but not strong， disorderly and scattered without relevance， full and not profession， stability and not nimble. The reasons producing these problems include system， concept and other aspects. The countermeasures include to establish a fair， fair and competitive market environment; complete policy system to develop the third party logistics; integrate the logistics resources; strip the logistics business of the new projects; construct the logistics supply chain of financial institutions together with the third party; stretched downwards functions services of customs， and industry and commerce department; supply the preferential privilege to third party logistics enterprise of high qualification in aspects of land requisition and tax revenue; and construct the modern logistics information platform.

Key words： logistics resources; building supply chain commonly; preferential tax; third-party logistics