積極探索農家書屋可持續發展的道路

隨著農家書屋工程在全國范圍的推廣實施，一些在實踐中出現的問題也引起了社會各界的深入思考：怎樣才能使農家書屋這一鄉村公共文化服務的新型載體得以義好又快地發展，怎樣才能使農家書屋在滿足農民群眾多層次、多方面精神文化需要，切實解決鄉村文化貧困和信息貧困方面發揮更好的作用，也就是真正“用起來”、 “活起來”。其中對農家書屋是否能持續發展的隱憂也是存在的。鑒于解放幾十年來國家先后多次投資建設的鄉村文化站(室)和圖書閱覽室由于沒有構建有效的管理、資金投入等可持續發展機制最終成為“空殼化”的教訓，基層干部和群眾在欣喜之余多擔憂農家書屋是否也會重蹈覆轍。因此，農家書屋建設的長效機制和可持續發展問題從工程實施伊始就被提上了議事日程，成為—個敏感的焦點話題。由此可見，在實踐中積極探索農家書屋工程的長效機制構建和可持續發展道路，始終是甘肅農家書屋工程建設追求的目標。

鄉村和農民急需圖書、報刊、音像制品等精神文化產品，急需農家書屋這樣的鄉村公共文化空間。因此，堅持以人為本的因地制宜與多元化的建設原則，堅持農家書屋建設與鄉村公共生活、鄉村公共空間、鄉村文化生態(文化資源)、農民文化趣味、鄉村新興的各種農合組織等社群、鄉村的生產需要和生產實際、新農村建設中的“農民科學素質教育工程”等結合，提供農民真正急需的精神文化資源和交流娛樂空間，農家書屋才能實現建得起、見實效、受歡迎、可持續的目標。

甘肅省農家書屋建設在實踐“六個結合”方面不斷探索，積累了一定的經驗。

第一，堅持農家書屋建設與鄉村公共生活的緊密結合。書屋建在人口集中、離學校較近的鄉村公共生活空間，有的與學校圖書室結合，有的建在村委會，有的建在科技示范戶，有的建在小賣店，有的建在新農村居民點，有的建在農家樂，有的建在基層信息服務點，有的建在文化大院，有的建在人口密集處的農戶家中，以方便群眾借閱和開展活動，形成了因地制宜的多元化建設格局。從甘肅多民族地區的實際出發，針對臨夏等少數民族聚居區交通不便、信息閉塞、群眾文化生活單調以及絕大多數群眾有宗教信仰習慣的情況，甘肅農家書屋探索將書屋建設與這些地區信教群眾去清真寺參加禮拜的公共生活相結合。2(x)9年，甘肅省新聞出版局經過與甘肅省民委、甘肅省宗教局和臨夏州有關部門溝通銜接，在廣河縣三甲集鎮陳家清真寺建起了全省首個寺院農家書犀，按照當地少數民族的風俗習慣精心選配了適合當地群眾需求的各類圖書，受到了當地少數民族群眾的歡迎。這一舉措，為農家書屋進入鄉村的宗教活動場所探索出了一條新路。

第二，堅持書屋建設與鄉村公共空間的結合。甘肅農家書屋以有效整合利用現有農村文化資源和公共空間為突破口，遵循因地制宜和便民的原則，積極整合利用學校圖書室、村文化室、文化示范戶等現有資源，把中央和國家機關各部門目前開展的圖書進村下鄉、信息資源共享工程、“萬村書庫工程”、“農村圖書室援建項目”、“黨員之家”等與農家書屋建設工程相結合，合理配置資源，避免重復投入。

第二三，堅持書屋建設與鄉村文化生態(文化資源)和農民的文化趣味緊密結合。甘肅農家書屋使書屋建設既適應特定的鄉村民俗、文化傳統以及鄉村的自然和經濟條件，義遵循基本的建設標準和統一規劃要求，兼顧統一規劃和分類指導。突出地方特色，針對地域文化特征和農民的文化趣味設置特色書籍、開展特色活動。在鄉土文化如剪紙、繪畫、刺繡等氛圍濃郁的鄉村，書屋多配置書畫藝術等方面的資料和書籍；在秦腔、

“花兒”等地方戲劇和民歌盛行的地區，加配戲劇演唱和民歌等相關資料。

第四，堅持書屋建設與鄉村的生產需要和生產實際相結合。著眼農民需求，不斷創新服務模式，力求適應和滿足鄉村各個層次讀者的閱讀需求。在蔬菜種植區的書屋，加大設置蔬菜種植和加工類的圖書和電子出版物；在養殖業發達的地方多配牲畜、家禽、漁業養殖方面的圖書和電子出版物。根據不同區域的社會經濟文化發展特點，有針對性地編制了適合不同地域的《農家書屋出版物配置目錄》，實現差異化配書。針對甘肅省東西狹長的地域特征、土地與氣候差異大等特點，把全省分為東部、中部、西部三個地理區域，根據地域性差異配置農業科技類出版物；針對甘肅省多民族聚居的特點，專門設置了藏族和回族地區出版物配置目錄，更加突出了配置內容的針對性與科學性。

第五，在書屋運行與鄉村新興的各種農合組織等社群結合方面，甘肅各地都在探索將書屋運行與活躍在鄉村的種植協會、養殖協會、演藝協會、農工商貿組織等結合的方式與途徑，利用農合組織開展培訓等活動。白銀市率先成立了農民讀書協會，組織群眾在書屋開展讀書活動。慶陽等地的演藝協會利用各種傳統節慶在書屋開展演藝和猜謎活動。

第六，堅持書屋發展與新農村建設中的“農民科學素質教育工程”相結合。甘肅農家書屋針對農業和科技部門開展的大規模的農民科學素質教育工程和培訓，使這一活動延伸到農家書屋，使書屋成為農民科學素質教育工程和鄉村培訓的終端和基層課堂。與此同時，積極探索建立了信息反饋機制、農民與專家的互動機制等。根據各地信息反饋情況，先后組織出版了《農民科學素質教育讀本》、《農牧民書屋叢書》等50個品種的服務“三農”圖書，并根據鄉村和農民新的文化需求，于2008年啟動了“甘肅省農家書屋文庫”出版工程。

農家書尾要獲得長期良性運轉，就要堅持政府投入、禮會捐贈與市場推動相結合的投入機制的可持續性。不但要將農家書屋建設納入新農村建設和新農村文化建設規劃，列入各級財政預算、統籌安排，而且要通過激勵捐助、稅收減免、冠名等機制引導鼓勵社會力量、對口扶貧單位、工商企業積極參與農家書屋工程建社，才能有效解決書屋新建、新書補充和管理人員補貼等資金問題。在解決管理人員勞務費用、書屋內容資源的不斷更新方面，甘肅各地都在逐步探索公益性建設與市場化運作推動相結合的途徑。

第一，社會公益和市場機制結合制。在書屋內開設與文化相關的經營活動，如圖書租賃與代銷業務、圖書報刊銷售、文化用品銷售等，并實行農家書屋經營圖書報刊免稅，從而有效解決內容資源的更新和管理人員費用。第二，“以文養文”的文化產業推動制。利用書屋發展鄉土民俗文化產業和實用技術培訓，甘肅慶陽西峰區肖金鎮文化站和農家書屋通過舉辦書畫、香包刺繡培訓班實現“以文養文”，為各地農家書屋探索“以文養文”提供了很好的借鑒。第三，出版物發行網點延伸制。構建、延伸鄉村出版物發行市場和網點，使之與農家書屋相結合，形成出版物免費借閱體系的構建與鄉村發行網點建設的配套，這樣可以在一定程度上解決農家書屋新書的補充和管理人員費用問題。第四，圖書輪轉制。甘肅省在縣域內相近農家書屋的圖書配置中，不同書屋等值配置內容相異的出版物，通過書屋間定期圖書流轉、交換機制，有效地緩解了圖書更新的經費壓力。為了解決一些農家書屋圖書品種比較少、圖書更換周期長的問題，在蘭州、金昌、張掖等市州率先配備了農家書屋“圖書流動交換車”，定期在書屋與書屋之間、圖書館與書屋之間流動交換圖書，一定程度上緩解了圖書品種少、更換不及時的問題。第五，基金與會員制。各地在社會捐助的基礎上探索設立農家書屋發展基金，用于出版物更新和管理人員的勞務費用等。第六，鄉村集體經濟后續支持制。在鄉村集體經濟較為發達和人口集中的地方，采取鄉村集體經濟投入以解決農家書屋圖書補充和管理員費用的問題。第七，“公辦民助”與“民辦公助”相結合制。設在經營點的農家書屋，因吸引人氣、帶動經營效益從而激勵店主(同時也是書屋管理者)主動補充新的書籍、報刊以增強書屋的吸引力，形成農家書屋自我發育的良性循環，這是“公辦民助”式；另一種形式是“民辦公助”式，就是積極支持鄉村各種人士自己創辦類似書屋，政府部門以補充圖書、獎勵補貼的辦法給予支持、引導，并納入農家書屋的管理、評比，給予相關政策和資金等扶持。第八，將“城鄉學生手拉手——捐贈一本課外書”給鄉村學生的活動延伸到農家書屋，鼓勵城市學生給所在地農家書屋捐一本課外書等。

作為在全國率先試點建設的省份之一，甘肅農家書屋建設將在可持續發展的長效機制構建方面繼續做出不懈的探索，努力使這項惠民工程在隴原大地生根發芽、茁壯成長。

甘肅省認真貫徹落實國家八部委下發的《農家書屋工程實施意見》，不僅省、市、縣三級成立相應的協調領導小組，而且在甘‘肅省新聞出版局設立專門的農家書屋建設辦公室，統一協調全省的農家書屋建設。