警防華麗外衣下的“福利費(fèi)”

隨著津補(bǔ)貼的統(tǒng)一，許多單位在濫發(fā)錢物的問題上，得到了一定的控制，也使部分有錢的單位沒有地方發(fā)錢。在這種新形勢(shì)下，有些單位開始鋌而走險(xiǎn)，巧立名目，把單位職工變成“發(fā)票奴”，并形成單位自己的一套目標(biāo)考評(píng)方案，把“福利費(fèi)”開支依附在華麗的外衣下，通過報(bào)銷各類虛假內(nèi)容發(fā)票的方式，套取現(xiàn)金，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及職工進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。由于受到個(gè)人利益的驅(qū)使。這種利用發(fā)票變相的濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利的想象，不僅沒有得到檢舉和制止，反而被人們當(dāng)成是高明的手段得到大肆推崇，甚有愈演愈烈之勢(shì)。這種行為，嚴(yán)重的違反了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣以及擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。下面，筆者就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些變相發(fā)放福利費(fèi)的形式進(jìn)行了匯總，其主要表現(xiàn)為：

一、潛藏在“會(huì)議費(fèi)”或“培訓(xùn)費(fèi)”中。單位以會(huì)議培訓(xùn)的名義，制作一系列虛假會(huì)議通知及名單，與賓館、酒店等服務(wù)性行業(yè)串通一氣，支付一些發(fā)票稅，就可以堂而皇之的把這些發(fā)票弄到手進(jìn)行報(bào)賬，從中套取現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫(kù)”用于對(duì)單位職工獎(jiǎng)金、福利的發(fā)放。

二、潛藏在“差旅費(fèi)”或“外出考察費(fèi)”中。隨著年休假制度的實(shí)行，這種與之俱來的“外出考察”費(fèi)也就應(yīng)運(yùn)而生。大部分單位都會(huì)在年初制定目標(biāo)考評(píng)方案的時(shí)候，把這種獎(jiǎng)勵(lì)提上日程，給單位每位職工核定“外出考察”經(jīng)費(fèi)，而在年終，不管單位職工是否外出，只要能夠提供出相應(yīng)的發(fā)票，單位就以“差旅費(fèi)”的形式給予報(bào)銷，變相地給職工發(fā)放福利。

三、潛藏在“紀(jì)念品”或“禮品”中。逢年過節(jié)的時(shí)候，因?yàn)椴缓弥苯影l(fā)放福利，一些單位就假借搞一些文體活動(dòng)的借口，以購(gòu)買“紀(jì)念品”或“禮品”的名義到相關(guān)超市開具發(fā)票進(jìn)行報(bào)賬。而實(shí)際上，這些所謂的“紀(jì)念品”或“禮品”其實(shí)大部分是些單位購(gòu)買的超市購(gòu)物券，最終以達(dá)到發(fā)放福利為目的。

四、潛藏在“辦公費(fèi)”中。在對(duì)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)費(fèi)支出一辦公費(fèi)”到了12月份的時(shí)候劇增。通過進(jìn)一步審計(jì)取證，將部分沒有附明細(xì)清單的購(gòu)辦公用品發(fā)票且發(fā)票金額差不多相等的發(fā)票以及發(fā)票經(jīng)手人都羅列出來，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)票經(jīng)手人都是這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的黨政領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們不難想象，這些辦公用品開支其實(shí)就是潛藏在“辦公費(fèi)”中的福利費(fèi)開支。

上述現(xiàn)象，不僅造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，而且與國(guó)家提倡的廉政建設(shè)精神也相違背。如不及時(shí)加以控制，這種不正之風(fēng)將有可能繼續(xù)蔓延。因此，筆者建議有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，切實(shí)健全完善有關(guān)發(fā)票審核制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)審計(jì)執(zhí)法部門來說，在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要有針對(duì)性的加大對(duì)一些大額發(fā)票、等額發(fā)票以及年終突擊支出的審計(jì)，盡可能要求被審計(jì)單位提供發(fā)票附件、會(huì)議記錄以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的資料。對(duì)有疑問的支出要進(jìn)行延伸審計(jì)和調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)每項(xiàng)支出的事實(shí)真相。對(duì)發(fā)現(xiàn)的舞弊問題，應(yīng)嚴(yán)格依法處理，從根本上遏制這種不正之風(fēng)的蔓延，堵塞支出漏洞。