鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)現(xiàn)金“白條抵庫(kù)”現(xiàn)象值得引起重視

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極地意義。加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金的審計(jì)監(jiān)督，可以進(jìn)一步促進(jìn)完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”開(kāi)展的規(guī)范化、有序化，充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利開(kāi)展。下文就如何審計(jì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金，以及該項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容談些看法。

1.搞好審前調(diào)查。對(duì)驗(yàn)收總結(jié)材料的收集和審計(jì)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金是對(duì)承辦企業(yè)給予的財(cái)政補(bǔ)助資金，資金的下達(dá)主要依據(jù)的是縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及申報(bào)建設(shè)企業(yè)上報(bào)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的各類(lèi)材料。因此對(duì)此項(xiàng)目的審計(jì)首先就是要收集材料，對(duì)上報(bào)審批材料加以分析和對(duì)比，以確認(rèn)項(xiàng)目的總體建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到對(duì)被審計(jì)對(duì)象的總體了解。于此同時(shí)還要注意加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的管理文件進(jìn)行收集，熟悉管理規(guī)范和要求，為搞好此項(xiàng)審計(jì)做好基礎(chǔ)性工作。

2.對(duì)財(cái)政部門(mén)撥付“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金的審計(jì)。此環(huán)節(jié)主要審計(jì)重點(diǎn)為：一是審計(jì)資金撥付程序是否符合財(cái)政資金管理要求；二是審計(jì)撥付的及時(shí)性，查看其是否存在無(wú)故延緩撥付，甚至是否在財(cái)政環(huán)節(jié)就挪作他用行為。

3.對(duì)承辦企業(yè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。(1)對(duì)配送中心資金投入審計(jì)。按規(guī)定，對(duì)承辦企業(yè)建設(shè)每個(gè)配送中心補(bǔ)助不超過(guò)55萬(wàn)元，該資金主要用于強(qiáng)化商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能。對(duì)此審計(jì)主要查看的內(nèi)容有：一是看資金使用情況，是否專(zhuān)款專(zhuān)用；二是看實(shí)物建設(shè)情況，主要有：配送中心建筑面積是否不少于1000平方米、配送車(chē)輛是否不少于10輛；三是看管理資料，主要查看的內(nèi)容有：①具有商品購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存、銷(xiāo)售及門(mén)店管理的信息管理系統(tǒng)；②已與100家以上農(nóng)家店建立了商品配送業(yè)務(wù)并簽訂了5年以上供貨合同；③日用消費(fèi)品配送中心品種不少于5000個(gè)，農(nóng)資配送中心的農(nóng)資品種不少于500個(gè)；(2)農(nóng)家店資金投入審計(jì)，農(nóng)家店分為兩部分，一部分為銷(xiāo)售日常用品農(nóng)家店，另一部分為銷(xiāo)售農(nóng)資用品農(nóng)家店。江西省商務(wù)廳對(duì)農(nóng)家店補(bǔ)貼資金強(qiáng)調(diào)，大部分應(yīng)用于店鋪建設(shè)或改造，且不得低于4000元，其余部分應(yīng)當(dāng)用于提高對(duì)農(nóng)家店的配送能力、對(duì)農(nóng)家店主的培訓(xùn)等，穩(wěn)步提高農(nóng)家店統(tǒng)一配送率、覆蓋率、統(tǒng)一結(jié)算率，不得挪作他用；(3)對(duì)農(nóng)家店主培訓(xùn)資料審計(jì)。按規(guī)定培訓(xùn)應(yīng)有承辦企業(yè)進(jìn)行，需有當(dāng)?shù)貎?nèi)貿(mào)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)配。承辦企業(yè)不組織培訓(xùn)的，應(yīng)有內(nèi)貿(mào)主管部門(mén)組織培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由承辦企業(yè)承擔(dān)。對(duì)此主要查看資料有：培訓(xùn)花名冊(cè)、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)場(chǎng)所租賃合同、培訓(xùn)老師開(kāi)支等。

4.對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”農(nóng)家店建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查方式采用走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談等多種形式進(jìn)行。調(diào)查的主要內(nèi)容為：一是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記日期；二是稅務(wù)登記證日期；三是查看已建立的店鋪統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)列表；四是現(xiàn)場(chǎng)觀察店鋪營(yíng)業(yè)面積40平方米以上，經(jīng)營(yíng)商品品種400種以上；五是檢查配送率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)家店日用消費(fèi)品統(tǒng)一配送率(按銷(xiāo)售額計(jì)算)50％以上，農(nóng)資農(nóng)家店統(tǒng)一配送率達(dá)到75％以上；六是現(xiàn)場(chǎng)觀察店堂環(huán)境是否衛(wèi)生干凈、裝修是否簡(jiǎn)潔明亮、有無(wú)與經(jīng)營(yíng)商品相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺(tái)、商品是否明碼標(biāo)價(jià)。