我國高等教育質(zhì)量保障體系建設探析

（黑河學院音樂學院，黑龍江 黑河 164300）

【摘要】：質(zhì)量是教育的生命線。關注質(zhì)量，保障質(zhì)量，是20世紀80年代以來世界高等教育改革發(fā)展的共同主題。構建高等教育質(zhì)量保障體系，實行全面質(zhì)量管理，對推進我國高等教育又好又快發(fā)展具有重大意義。構建我國高等教育質(zhì)量保障體系，必須轉變質(zhì)量觀念，牢固樹立多樣化、科學化的現(xiàn)代高等教育質(zhì)量觀；發(fā)展多元主體，積極發(fā)揮政府、學校、社會對高等教育質(zhì)量保障作用；加大投入力度，推動高等教育質(zhì)量保障體系建設健康高效運行；加強制度建設，為高等教育質(zhì)量保障體系提供支持性政策環(huán)境；重視理論建設，促進高等教育保障體系建設的科學化發(fā)展。

【關鍵詞】：高等教育；質(zhì)量保障；體系建設

一、前言

質(zhì)量是教育的生命線。關注質(zhì)量，保障質(zhì)量，是20世紀80年代以來世界高等教育改革發(fā)展的共同主題。有關“質(zhì)量、管理、特色”的價值追求，已成為世紀之交中國高等教育在數(shù)量規(guī)模上實現(xiàn)跨越發(fā)展之后最為明確的戰(zhàn)略選擇。伴隨高等教育質(zhì)量研究的不斷深化，高等教育質(zhì)量保障體系建設問題已擺在我們面前。構建政府、學校、社會全方位參與的高等教育質(zhì)量保障體系，實行全面質(zhì)量管理，進一步提高我國高等教育的辦學水平和辦學質(zhì)量，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略重心轉移，推進我國高等教育又好又快發(fā)展，努力辦好人民滿意的高等教育的客觀要求。

二、構建我國高等教育質(zhì)量保障體系的意義

構建我國高等教育質(zhì)量保障體系，有利于促進高等學校轉變教育思想，樹立現(xiàn)代高等教育觀念，落實教學工作中心地位；有利于深化教學改革，優(yōu)化教育結構，強化學科專業(yè)建設、教學團隊建設、精品課程建設、教材和實驗室建設；有利于增大教學投入，改善辦學條件，規(guī)范教學管理，進一步拓展辦學空間；有利于推動高校更加注重以學生為本，尊重學生多樣化選擇，探索和構建多樣化的人才培養(yǎng)模式，注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，重視學生全面素質(zhì)的養(yǎng)成及就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并將對保證和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高高校聲譽起到關鍵作用。總之，構建高等教育質(zhì)量保障體系，是促進我國高校深化改革、加快發(fā)展的重要手段和強大推動力。

堅持科學發(fā)展觀，構建和諧我國，教育被擺在了更加突出的位置，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設高水平、有特色、現(xiàn)代化的高等教育強省，辦人民滿意的高等教育，是我國高等教育永恒的主題。我國要實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，一個重要因素就是必須依賴于科技創(chuàng)新和人力資源的支撐。科技和人才是影響社會和經(jīng)濟發(fā)展最活躍、最積極的因素，科技和人才是實現(xiàn)跨越發(fā)展、富民強國的根本動力。

三、我國高等教育質(zhì)量保障體系建設的突出矛盾

改革開放以來，我國省全面貫徹黨的教育方針，積極推動高等教育改革與發(fā)展，逐步建立起高等學校本科教學評估制度和高職高專教學評估制度，逐步開展了本科高校和高職高專學校教學評估實踐，對轉變政府職能，促進高校建設和發(fā)展，保證和提高高校辦學質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，目前全省高等教育質(zhì)量保障體系建設仍然存在一些突出矛盾和問題。

四、高等教育質(zhì)量保障體系建設的機制創(chuàng)新

（一）轉變質(zhì)量觀念，牢固樹立多樣化、科學化的現(xiàn)代高等教育質(zhì)量觀

高等教育質(zhì)量是高等教育系統(tǒng)所提供的服務滿足社會發(fā)展需要和個體發(fā)展需求的程度。質(zhì)量是高等學校的生命，創(chuàng)新是高等學校的靈魂。因此，強化質(zhì)量意識，創(chuàng)新教育理念，狠抓內(nèi)涵發(fā)展，強力推進質(zhì)量工程的實施，是促進我國高等教育質(zhì)量不斷提高的當務之急。

（二）發(fā)展多元主體，積極發(fā)揮政府、學校、社會的高等教育質(zhì)量保障作用

構建我國高等教育質(zhì)量保障體系，不能簡單照搬國外質(zhì)量保障模式，必須立足國情、省情和校情，從深化高等教育管理體制改革著手，通盤考慮，整體設計，確保政府、學校、社會三方的利益關系的主體地位。我國高等教育質(zhì)量保障體系的構建，應堅持“以內(nèi)為主，以外促內(nèi)”、“分工負責，全程實施”、“主體多元、標準多樣”的原則，在國家權力結構市場化調(diào)整的基礎上，建立和培養(yǎng)高等教育市場，對政府、市場和社會三大質(zhì)量保障主體在高等教育質(zhì)量保障體系中的行為模式作出科學選擇。

（三）加強制度建設，為高等教育質(zhì)量保障體系提供支持性政策環(huán)境

隨著高等教育步入大眾化時代，規(guī)模的迅速發(fā)展和擴張，大大增加了高等教育的入學機會，從而導致其功能的轉變。功能的轉變，使得傳統(tǒng)的管理模式已不能對現(xiàn)代高等教育進行有效的管理，這就給高等學校的教學管理帶來了新的挑戰(zhàn)。改革現(xiàn)有的教學管理模式和創(chuàng)新高校教學管理制度，實現(xiàn)科學管理，提高運行效率，保證教學質(zhì)量，以適應高等教育大眾化發(fā)展的要求。

（四）重視理論建設，促進高等教育保障體系建設的科學化發(fā)展

加強高等教育質(zhì)量保障體系建設的理論研究，對我國省高等教育事業(yè)發(fā)展面臨的諸多現(xiàn)實問題作出科學回答，有利于促進我國高等教育質(zhì)量保障決策更加科學，進而推進我國省高等教育事業(yè)健康發(fā)展。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)我國各級各類高校人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)闡述高等教育質(zhì)量保障的概念體系，正確處理大學與政府、社會之間的相互關系，立足于高等教育質(zhì)量保障的制度創(chuàng)新。充分吸收國際高等教育質(zhì)量保障經(jīng)驗，從多學科視角，研究質(zhì)量保障體系的本質(zhì)和屬性、目的和作用、結構和功能、過程和效果、自律和他律等，使我國省高等教育質(zhì)量保障理論建立在堅實的科學基礎上，推動高等教育質(zhì)量保障體系建設高效、有序、健康運行。

五、結論

我國較長時期的計劃經(jīng)濟體制，致使高校在高等教育質(zhì)量保障中處于屈從地位。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場規(guī)則進入高等教育，打開封閉多年的高等教育質(zhì)量的大門，社會對高等教育的質(zhì)量與效益訴求，通過多元教育評估得以體現(xiàn)。，我國高校應制定相應的政策和經(jīng)費等配套措施，從制度上保障我國高等教育質(zhì)量保障研究工作的正常進行。