城郊環境污染問題的環境社會學闡釋

摘要：隨著城市規模的不斷擴張，城市環境問題的邊緣化日益嚴重。本文選取青島市城市擴張的新興地帶——青島市李滄區九水東路為個案，運用“受益圈-受害圈”、“社會兩難論”等環境社會學分析模式，分析青島城郊環境污染問題的成因，主張從“生活環境主義”理論視角入手，探索解決環境問題的答案。

關鍵詞：環境社會學；郊區環境問題；生活環境主義

引言

改革開放以來，我國城市發展速度迅猛，城市化水平由1998年底的30.4％發展到2009年的46.6％。城市化進程進一步加快，導致大量人口與經濟社會活動聚集在范圍相對狹小的城市區域內，對大氣圈、巖石圈、水圈和生物圈這個整體的生態系統產生了重大的影響，城市環境問題日趨嚴重。尤其作為城市化的前沿地帶的郊區，面臨著城市規模的不斷擴張和城市功能的調整，逐漸成為城市工業污染邊緣化的受害區域。此外，城市郊區更多地承擔著來自中心城市生產、生活所產生的污水、垃圾、工業廢氣等污染，城市環境問題的邊緣化日益嚴重，阻礙了城市進程，也影響了城鄉協調發展。

1 概念及文獻綜述

城市邊緣區(Urban fringe)，亦稱城鄉結合部、城郊，是指工業化出現后城市核心建成區外圍正在進行城市化的城鄉交錯帶，是一種非連續的空間現象。自從G.S.Wahrwein以來，許多學者都曾對城市邊緣區作過定義，其定義的多樣性也反映出城市邊緣區的復雜性、過渡性。我國學者顧朝林認為“城市邊緣區的概念發展到現在已經包含了兩方面的含義，即同時具有自然特性和社會特性”。由于人口數量與質量、經濟形態供需的關系，物質和能量交換水平、生活水平和社會心理等因素的影響，使這一地帶的時空變化表現出十分迅速和不穩定的特征。

一般而言，環境問題包括生態環境問題和社會環境問題兩大類。本文所指環境問題為生態環境問題，即在人類活動或自然因素的干擾下引起的環境質量下降、環境系統的失調或環境系統結構的損毀，從而對人類及其它生物的生存與發展造成影響和破壞的問題。近年來，由于城市環境污染有向邊緣區擴展的趨勢，城市邊緣區的環境問題越來越受到學界的關注。

一些學者以生態學為基礎，采用了GPS、GIS、Rs等技術手段對水、大氣、土壤等各類環境指標進行測算分析。刁承泰認為，城市邊緣區是生態過渡帶，地貌環境具有脆弱性。趙小明等對蘇南某市統計資料分析后發現，城市郊區不僅要承受城市主導區的污染，而且要承擔本區域的污染物。王躍思等對近5年北京大氣中可形成氣溶膠的有機物觀測結果分析發現，北京城鄉結合部的三、四環路地區污染物含量最高。胡偉運用濃度圖和分歧系數對廣州、武漢、蘭州和重慶等4座城市空氣中粗細顆粒物中42種元素組成進行了比較，發現在同一座城市內城區同郊區相比，元素污染更嚴重。柴世偉等指出，受污水灌溉、固體廢物和農藥的影響，廣州郊區土壤重金屬嚴重超標。

關于城市邊緣區環境污染的原因，毛巖亮指出，城市邊緣區是城鄉各種要素相互作用、相互融合、相互轉化的特殊地帶，具有二元性、中介性、變動性等特點，但由于缺少統一陛、完整性的城市規劃，城市邊緣區的建設和發展處于一種無序狀態；同時，從城市中心區轉移出來的或是從發達地區引進的又多是污染型、勞動密集型企業；此外，受城鄉二元管理體制的影響，城市邊緣區既有“兩權相撞”的沖突，又有“兩頭不管”的真空。而人口、企業的大量涌入，導致管理對象范圍不斷擴大，管理成本迅速升高，給郊區環境造成巨大壓力。王亞娟等認為，高速發展的城市化使城郊呈現出明顯的非農化特征，城郊現代農業及服務業迅速發展，但由此帶來的化肥、地膜及養殖污染也不容忽視，再加上城市污染轉移，致使工業污染、生活污染、農田污染交織在一起，使城郊生態破壞和環境污染更為嚴重。魏竹琴對南京市棲霞區環境問題實證研究后認為，城郊人口結構的復雜性多變性、文化結構的多元性和不穩定性、地域空間結構的過渡性和交互性，組織和行政管理體制的二元結構性等，使郊區環境存在潛在風險。徐寅等人對城郊村落——下石村進行了個案分析，認為農民棄用農家肥大量使用化肥造成的面源污染、對科技的盲目崇拜導致的對科技危害的“無意識”、以犧牲環境為代價片面追求經濟收入、外來人口數量急劇增長以及不良生活習慣的影響致使生活垃圾、用水量和排泄物增多，加大了自然環境的有限承載量。

上述研究表明，城郊邊緣區的環境污染已經不是簡單的大氣、地表水污染問題，而是深入到土壤、地下水，達到了即使控制污染源短期內也難以修復的程度。因此，對于城郊環境污染問題，除了在技術層面上進行治理外，還必須采用社會學研究方法，深入挖掘其產生的社會原因，從而找到有效地治理措施。

2 污染主體：企業、城市建設、商鋪、當地生活者

青島市李滄區九水東路在歷史上是傳統的農業區，沿線分布了8個行政村，20個社區，人口3.7萬。九水東路西起黑龍江路，東至松嶺路，全長約7公里，李村河從轄區內流過，轄區內外資企業集中。在行政區劃上隸屬于九水路街道辦事處，是典型的城市邊緣區域。其中既有被稱為“村中城”城市建成區，亦有即將拆遷改造的“城中村”。筆者在進行國家大學生創新性實驗計劃項目“郊區城市化進程中的環境治理研究——青島市李滄區九水東路典型環境問題研究”時，采用參與觀察法，先后十余次徒步九水東路，對全路段的345家生產企業進行跟蹤式調查，獲得了比較詳細的動態數據；同時，采用實地觀察法，逐一采集沿線625家商鋪網點的基本信息，進行了統計分類。所獲得的初步觀察結論為：那些所謂的為了“帶動經濟發展”而落戶于此的“高污染、高消耗”企業充當了環境污染的“元兇”；政府為加快城市化進程進行的大規模開發與改造活動加劇了環境污染；沿線的商鋪網點及居住在道路兩旁的居民則成為環境污染的“幫兇”；非法城市化背景下誕生的“村中城”更是成為了污染的聚集地，環境情況令人擔憂。

首先，隨著城市化進程加快和招商引資政策的推行，一些生產工藝和技術落后的高污染、高消耗企業以“帶動經濟發展”的名義在此安家落戶，成為污染“元兇”。目前該路段共有345家生產企業，其中韓國、日本、美國、香港、臺灣、巴拿馬等國家的外資企業98個，內資項目247個，生產領域涉及電子、機械、紡織、服裝、食品加工、石材、家具制造、工藝品等十多個門類。據筆者調查，個別企業無視環境責任，

“先上車后補票”，在治污設施不到位的情況下就開始生產，成為新的污染源。例如，位于九水東路320號的李滄工業園(原為市南工業園)內的服裝加工廠、食品加工廠、家具制造廠等企業，就經常向外非法傾倒、焚燒固體垃圾。加之企業頻繁變更導致的改造、裝修常年不斷，周邊的業主、顧客和居民不得不忍受刺耳的電鋸聲、刺鼻的甲醛味等。2010年初，為九水東路599號的青島酒店管理學院學生曾反映學校對面海巍醫藥旁邊一家工廠每天晚上10點以后排放可疑氣體，氣體惡臭，令人難以忍受。據悉，該工廠排放此類氣體已長達五年，嚴重危害著青島恒星學院和酒店管理學院四萬余名師生的健康安全。

其次，政府主導的城市開發與改造也加劇了環境污染。筆者調查發現，該路段幾乎每隔幾個月就開挖翻修，再加上村莊拆遷及舊城改造，路面上每天都會積攢厚厚的一層土，來往車輛時常有“揚塵中漫天開車‘找不著北’”的感受，一旦遇到刮風天氣，方圓幾里地都被揚塵籠罩。居住在附近的上萬戶居民家中的桌椅、地板每天都被灰塵覆蓋，而馬路兩側的植物更是被覆蓋了厚厚的灰塵。2009年4月9日，漫天的浮塵使該路段的能見度只能達到30米，行人只得掩面而過，環保部門在不到1個小時的時間里接到了數十個投訴揚塵污染的電話，居住在附近的上萬戶居民更是深受其害。

第三，沿線居民與商鋪網點的內生污染是破壞環境的“幫兇”。由于歷史的原因，該路段自發形成了多個季節性的農產品馬路市場，而最大的馬路市場——劉家下河市場規模龐大，最多時沿九水東路南側東西綿延達一、兩公里之長，經營者大多是附近的村民，他們隨意占用人行道、車道，非法銷售瓜果、蔬菜、百貨和少量海產品，非法傾倒垃圾污水，對周邊的環境污染極其嚴重。與此同時，該路段的商業網點多數也存在不容忽視的環境風險。這些污染包括：飯店經營者肆意燒烤，煙霧滾滾，污水直接流入排水管道；加油站設備簡陋，工藝設計落后，跑、冒、滴、漏現象普遍存在；非法洗車點沒有排水設備，洗車污水橫流，污染街面；生活垃圾隨地亂扔，建筑垃圾隨意傾倒；垃圾焚燒惡習屢禁不止，濃煙和刺鼻氣味彌漫于整個路段等等。總之，該路段多數居住區周圍環境臟亂，空氣污濁，生活在這里的人們苦不堪言。

第四，非法城市化背景下誕生的“村中城”周邊環境臟亂差，制造了環境破壞的惡性鏈條。所謂非法城市化是指：利用城市化之機非法占地、違規批地、非法轉讓土地以及利用城市化之機違章搶建的行為。與非法城市化相伴隨的是大量的違法建筑形成“村中城”。據了解，李滄東部有多處違法建筑。而位于李滄區九水東路322號的九水秀園就是其中之一。在這里的“生活者”每天所直接接觸到的環境可以用四個字來概括“垃圾遍地”。北面是所謂被“救活”的違法建筑工地，工人將生產的生活垃圾包括衣服、被褥、飯桌、鞋襪、塑料袋、廢紙等等，全部堆積在工棚與秀園的中間地帶；東面一直是垃圾點堆放點，這里堆放的垃圾不僅四處飄散，而且常年被“焚燒”，嚴重污染周圍的環境衛生，影響小區居民的生活；東面緊鄰漢川路，這是一條規劃上有名稱，但還沒有修建的道路，與九水東路交叉。從漢川路的南端到北端500米左右的路上有10個垃圾堆，包括土堆、生活垃圾堆；南面是露天自由市場，是面積最大的“垃圾場”，長度約有500米左右，寬度約15米左右。賣菜者制造了垃圾又在垃圾堆中賣菜，消費者在垃圾中買菜。如此臟亂的居住環境嚴重影響著周邊居民的正常生活，威脅著居民的身體和生命健康。

3 原因探討：“受益圈·受害圈”重疊、“社會兩難論”的解釋

如前所述，我國學者對于城郊環境問題的分析還比較膚淺，已有的研究成果由于缺乏理論層面的闡釋而顯得乏力。相反，以棍田孝道、舩橋晴俊、長谷川公等為代表的日本社會學者提出的“受益圈·受害圈”、

“社會兩難論”等環境分析模式對于解釋九水東路的環境污染問題及其成因具有說服力。

“受益圈·受害圈”環境分析模式是由舩橋晴俊以及棍田孝道等提煉出來的。該模式指出，當環境問題發生時會出現兩種相關人群，一種是從中受益的人群或組織，另一種是由此受害的人群。如果將作為加害者或者受益者的集合體看做“受益圈”，將被害者或受苦者的集合體看做“受苦圈”，通過分析兩者間的重疊或分離，就可以逼近環境公害及開發問題的核心。按照“受益圈·受害圈”理論分析，近年來九水東路大規模的工廠建設及城市拆遷、改造在給當地居民帶來了一些小小利益的同時，也將環境污染的痛苦強加在當地居民身上，工廠排出的廢氣、廢水以及發出的噪聲等騷擾不斷向周邊擴散，周邊的居民不僅要面對污染的河水，還要忍受惡臭的空氣，成為了地地道道的受害者。換句話說，居住在這里的居民既是大規模開發的受益者，同時又是環境污染的受害者。在這里，受益圈與受害圈出現了重疊，屬于“重疊型”，受益者和受害者都是郊區居民。

與此同時，居住在這里的居民又是環境污染的“加害”者。九水東路經常可以看到居民隨手亂扔垃圾，隨意排放生活污水、隨意焚燒生活垃圾等現象。也許人們會覺得，自己懶惰松懈一下，也沒什么大不了。但是，對自己來說，這樣做可能比較方便，但如果所有的人都這樣做，那麻煩就大了。由此可見，這里的環境問題呈現出受益圈與受害圈重疊、致害主體多元化的特征。那么，應該如何解釋這種現象呢?我們不妨運用日本環境社會學者舩橋晴俊提出的“社會兩難論”對造成這種現象的成因進行分析。所謂“社會兩難”，就是指“在多個行為主體能夠不受限制地追求自己利益的關系中，人們都在進行私人的合理行為，而他們行為的累積結果會導致集體財產的惡化，從而對各個行為主體和其他的主體產生不利的結果。具有這種結構的狀況叫‘社會兩難’。”簡單的說，“社會兩難論”就是“如果每個人任意行動，那么結果將會出現包括自己在內的整體環境都要遭到麻煩的現象，”即對個人而言是合理性的行動，卻導致了社會的不合理現象。聯系到九水東路的環境問題，就是指如果每個人都想不受約束，隨意采取對環境不利的行動，那么結果只能是導致包括自己在內的社會整體都要遭到麻煩。要避免出現這種麻煩，就要約束自己的行動。但大多數居民都抱有“即使我一個人再努力也沒有用，只有所有的人都努力才行”的想法放縱自己的行為。然而問題在于，如果每個人都認為自己的行為不會對環境產生任何影響，所有的人都不去努力，那么九水東路的環境問題只能愈演愈烈了。

4 解決途徑：站在生活者的角度思考

從上述分析可以看出，人的行為是導致環境問題產生的主要原因，城郊環境污染的實質是由人的行為不當引起的。因此，解決和治理環境問題，重要的不是解決污染物的問題，而是要解決與污染相關的人的問題，換句話說，就是要從“當地居民”人手，發揮當地居民的主體性。那么，如何發揮“當地居民”的主體性呢?或許可以從生活環境主義理論中獲取智慧。生活環境主義是在日本傳統社會學土壤的基礎上形成的模式。生活環境主義主張在理解和處理環境問題時，重視生活者的生活實踐活動以及由此得出的對環境的態度。生活環境主義強調的是從生活者的生活實際出發，重視生活者的智慧，重視生活者的社會實踐活動在解決環境問題上重要性，主張從當地居民的生活歷史和生活取向中，尋找解決環境問題的答案。站在當地人生活的角度來看待問題，就是在尊重生活者生活的基礎上，不斷地總結和利用他們的智慧，確立正確的人與自然的關系。

需要特別強調的是，生活環境主義的內涵至少包含以下3個層面：一是主體層面，強調生活者生活本身的重要性，這是與歷史主體性有關的問題，是關于應該站在什么立場上說話的問題；二是環境現狀與問題層面，即承認環境問題是現代化過程和發展模式所帶來的，主張通過反思，認清人們的社會行為是導致環境問題產生的根源，在此基礎上，認真思考人類生活與環境的本來含義；三是實踐層面，即重視生活者在生活中所形成的對環境問題的看法以及處理環境問題的方式，以此作為解決當前環境問題的基礎，通過人們的環境行為的改變，在實踐層面上探索人與自然和諧相處的可能性和可行性。

因此，首先必須站在當地居民的立場上，重新認識當地居民自身的共同價值觀，充分尊重當地居民的“主體性”權利。這是因為居民的立場和其他的立場往往是不一致的。居民重視的是共同生活的愉快、方便的感覺，這與政府重視效率和原則，企業重視收入和利潤不同，承認并強調居民主體性，就是在處理生活問題時強調生活者共同愉快、方便的生活的權利。其次，必須轉變對城市環境演變規律的認識。以往人們總是把“先污染、后治理”作為城市發展的規律遵循，或者錯誤的認為城市化必然會造成城市環境的惡化，且城市化水平越高，城市污染必然越嚴重。然而，對當今世界發達國家的城市化進行研究發現，一個國家城市化水平越高，城市環境就越和諧、越優美、越清潔、越完善。隨著我國經濟實力的增強、科學技術的進步、城市基礎設施的完善以及城市管理部門的健全，郊區城市化完全可以避免走上“先污染、后治理”的道路。這就需要在進行城市規劃時，均衡自然中心主義和人類之中心主義兩個變數，站在居民生活發展的角度，尋找保護環境與城市發展的共贏之路。第三，必須深入了解當地居民的生活方式、文化習慣以及他們對待自然的態度和經驗，充分挖掘當地居民自身的潛力，鼓勵他們采取有助于改善、增進或維持“環境友好”的行動，在生活中身體力行，從而獲得身心的安逸；鼓勵他們參與和推動新生活方式和新思想觀念的建立，發揮其主人翁意識，從而獲得生活的信心。總之，就是在尊重生活者生活的基礎上，不斷總結和利用他們的智慧，改變以往對待環境的態度與行為，重塑人與自然的和諧關系。這正是生活環境主義所強調的觀察問題、解決問題的立場。

結語

隨著工業化進程的加快，人類對環境和資源的過度開發和使用，使環境問題成為人類生存與發展的最大制約和威脅。環境社會學是把人類社會對自然環境所造成的影響、以及自然環境與人類社會的相互關系作為研究對象的學科。其研究領域不僅涉及個人世界，更要關注社會世界。研究所采取的基本方法之一就是從人們所處的社會歷史環境出發，研究人們的行為——動機——結果之間的內在關系。生活環境主義理論范式就是遵循上述邏輯，從人們所面臨的生活環境問題出發，通過分析導致環境問題產生的相關主體的行為——環境主體行為的動機——環境惡化的結果進行歸納和總結所得出的結論。借用日本環境社會學“受益圈·受害圈”、“社會兩難論”的環境分析模式及生活環境主義理論，剖析青島市李滄區九水東路的環境污染問題，不難獲得這樣的結論：城市邊緣環境污染問題是我國廣大郊區普遍存在的問題，而且具有復雜性、長期性、變化性等特點；郊區環境污染問題是人類對待自然的態度、道德觀念的轉變、生活方式改變以及行為不當造成的；解決環境問題的最終方向和途徑是，從生活者的角度出發，站在生活者的立場上，在利用自然的基礎上建立與自然的和諧關系，在人類生活和自然生態之間尋找到一條共生之路。

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[1 4]本文分析的數據來源于2009年5月至10月對青島市李滄區九水東路商鋪網存在的環境風險的調研數據，是筆者根據《中華人民共和國國家統計局行業分類標準》進行的分類。該路段所有商鋪網點從事的行業中，36％為零售業，16.7％為居民服務業，16.6％為餐飲業，另外存在少數制造業和信息產業。統計結果顯示，該路段共有加油站5個、維修服務67個、餐飲業108個、零售業225個，以上共計405個，占商鋪網點總數的64.8％，這些商鋪都存在不同程度的環境污染，可視為顯性污染源。

[15]陳阿江在《從外源污染到內生污染——太湖流域水環境惡化的社會文化邏輯》一文中，以村落或“圩田系統”為界，將污染源來自外部的污染稱為“外源污染”；將社區內村民自己產生的污染稱為“內生污染”。

[16]九水秀園雖然屬違法建筑，沒有相關開發和建設審批手續、但建筑本身卻基本符合土地和建筑規劃的樓群，并沒有占用綠地和道路，建筑質量也過關。對此，政府的解決辦法是，通過補辦相關手續等途徑來“挽救”，使其合法化；通過規劃調整妥善“解決”，使其符合城市規劃。

[17]梶田孝道，技術革新與社會運動[M]，東京大學出版會，1998：8.

[18]，[日]鳥越皓之，宋金文譯，環境社會學——站在生活者的角度思考[M]，中國環境出版社，2009.

[19]http：／／wwwdaes.jp／about／index.html.

[20]宋金文，生活環境主義的社會學意義——生活環境主義中的“生活者視角”[J]，河海大學學報(哲學社會科學版)，2009(2)：18—25.