優化統計發展環境 提高政府統計質量

［摘要］統計數據作為正確認識國情、研究問題、制定相關政策指導經濟與社會發展的重要依據，其準確性不但影響著政府主管部門制定科學的發展計劃和戰略方針，同時也影響著個人、集體、企事業單位等經濟主體對經濟形式等的判斷。隨著我國經濟發展，目前各方面對統計數據與分析的需求不斷擴大，統計工作的重要性日益突出，這就對統計數據質量提出了更高的要求。

［關鍵詞］政府統計數據質量規范管理

一、我國政府統計發展的重要性

改革開放至今，我國經濟的發展取得了顯著的成績，其中我國政府的統計工作對國家制定一系列改革發展措施的作用是不容小覷的。統計數據不僅反映了我國在發展過程中的問題和所取得的成就，更是全面反映了國家社會、經濟、科技等各方面活動的總體情況。

隨著我國社會經濟的快速發展，社會各界對統計數據的需求不斷擴大，統計數據產品日益豐富，統計數據也越來越多地進入公眾視野。政府統計部門作為我國統計工作的主要部門，其所做的統計工作為我國社會向前發展、經濟穩定增長，承擔著不可推卸的職責。從1978年十一屆三中全會改革開放政策的提出，到1987年的“三位一體”指標總體系的思路和設計，再到當前“十二五”規劃的產業結構調整、“富民”策略的提出，中間無不體現著我國政府統計的重要性，正是政府統計所提供的準確數據，才能使得政府領導部門及時了解國情，制定出科學的發展戰略。

二、當前我國政府統計所存在的問題

通過我國社會經濟多年來的持續快速發展，已不難看出政府的統計工作在促進我國社會經濟發展中的重要作用，統a計數據的真實有效直接關系到我國政府領導部門所做的領導部署，但在統計工作的具體實施過程中，由于各種因素的制約，給政府統計工作帶來了各種各樣的挑戰。

第一，非公經濟機構的復雜性造成統計數據真實性難以保證。隨著我國綜合國力的增強與社會經濟的快速發展，我國社會經濟結構不斷調整日漸復雜，非公經濟如雨后春筍般發展迅猛，并已成為國民經濟的重要組成部分。目前，我國多數中小企業都屬于非公有制經濟范疇，而企業中的會計工作人員事實上大都兼任了統計工作，由于統計人員的非專業性和企業內部管理的復雜性，使得統計數據的真實性難以保障。

第二，政府統計約束機制不健全，使得政府統計的數據質量下降、公信力低。目前，我國政府統計的約束機制還存在許多漏洞，使得政府在做企業等的統計工作時，許多企業利用約束機制盲點打擦邊球，漏報瞞報數據，這就造成了統計數據的失真，不利于政府制定相關指導政策。加上一直以來政府統計數據的過程不公開化、透明化，使得群眾對政府統計數據有所懷疑，造成統計公信力低，這非常不利于向人民群眾貫徹黨和政府思想方針，不利于我國社會主義和諧社會的發展。

第三，統計法規的非強制性，使得統計工作舉步維艱。我國雖有統計相關的法律法規，然而目前來看法律的強制性效力還不夠，使得政府做統計工作時得不到積極的配合，有的甚至刻意逃避隱瞞，造成統計工作拖沓、數據失真等，這就容易統計失去其快、精、準的信息參謀功能。

三、優化統計環境，提高政府統計質量的有效措施

統計是實施科學決策和管理的重要基礎工作，政府統計則是政府進行社會經濟宏觀管理必須的一項重要工作。當前的社會形勢使我們看到統計工作相較于之前將會更加復雜，如果處理不好，統計將失去其原有的快、精、準的信息參謀功能，因此我們有必要采取措施優化當前統計發展環境，確保并提高政府統計的數據質量。

首先，完善統計體制模式。為了更好的適應我國當前市場經濟發展的需要，政府在進行統計時應實行集中統一領導，分級分類垂直管理，政府統計部門與部門統計相互協調補充，職責明確，以免重復統計或遺漏統計。同時還應適當擴展部門統計的職能，使其逐步向實體或半實體型的行業信息中心轉變，以確保其獨立性、抗干擾性，保證統計數據的質量。

其次，加強統計體制法制建設。法律的強制性是政府統計順利進行的強有力保障。因此我們有必要從立法、執法、普法三方面來加強統計的法制建設。國家在制定相關法律法規時，在保證其法律效力的情況下還應因地制宜根據地方行政區域的實際情況對某些法律法規進行細化或延伸，在不違背國家統一法制的的原則下，地方立法凸顯其特點和作用。執法過程中要統一標準嚴格執法，逐步加強統計執法檢查力度和力量，并強化統計執法監督機制，確保執法公正，保證統計的透明公開，提高公信力。積極展開統計法宣傳教育工作，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，對于統計工作予以積極配合。

再次，提高統計數據質量管理。統計數據是統計工作的關鍵，也是實現統計功能的重要保證。因此有必要提高政府統計數據的管理，保證數據的真實有效。我們要健全和完善已有的數據管理體系，根據地域特點制定相應管理措施，各個部門協調合作，使之更為全面，并確保其有效實施。

采取積極有效的措施進行政府統計質量管理，全面優化統計發展環境，提高統計數據質量，增強統計數據公信力，不但能夠及時反映國家發展狀況，方便政府及時調整政策促進我國社會經濟健康發展，更有助于提升政府形象，有利于我國和諧社會的全面發展。

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