謀求城建監察事業新作為

“嚴格執法，熱情服務”八個大字既是丹陽市住建局城建監察大隊所有隊員的座右銘，更是該大隊實際工作的真實寫照。近幾年來，該大隊把經濟發展、社會穩定和群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，緊緊圍繞“規范化建設星級單位創建”開展工作，全力推進實施效能監察，明晰監察思路，明確監察內容，把握環節，重點實施，有條不紊地開展各項工作，在內部建設和行政執法工作中取得了一定成果。

以星級隊伍創建為契機，大力提升行政執法綜合素質

為適應新形勢的要求，大隊把 “規范化建設星級創建”工作作為規范行政執法行為，提高執法效率的有效推手，嚴格按照省住建廳制定的執法隊伍規范化建設標準要求，緊緊以經濟發展和城市建設為中心，制定了創建總體規劃，瞄準創一流隊伍、出一流業績、打拼一流隊伍的目標，找準差距，強化落實，通過謀劃、定位，高質量地推進星級單位創建工作。隨著創建的不斷深入，隊伍規范化建設不斷加強，行政執法效率不斷提升，群眾滿意度不斷提高，幾年來無一起行政復議變更、撤銷和行政訴訟案件。2009年順利被省住建廳評為規范化建設“二星級執法單位”，2010年黨支部還被市住建局評為“五好”先進黨支部。

以強化核心力量為主題，著力提高依法行政保障能力

一是堅持崗位業務培訓不間斷。堅持執行業務學習、培訓制度；積極組織參加上級組織的培訓，同時邀請市法制局老師來隊授課；大隊中層干部也利用自己的特長定期講解法律法規知識。通過以上措施，保證每個隊員培訓課時年平均不少于120個學時，大大提升了行政執法人員的業務能力。

二是落實制度管人不放松。大隊完善并堅持落實《行政執法人員行為規范》《崗位職責》《百分考核辦法》《集體會審制》《首問負責制》《行政執法程序規定》等工作制度，并將制度與考核緊密結合起來，強化考核激勵，將考核結果與中隊和每個隊員獎懲掛鉤、與評先評優掛鉤、與職務晉升掛鉤。通過嚴格的制度管理，使干部職工的思想行為有章可循，增強了凝聚力和戰斗力。

三是加強思想政治教育不懈怠。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，加強黨風廉政建設的教育，形成以黨員帶群眾，以黨風帶行風的良好氛圍，同時積極參加局組織的各項黨、團、工會等活動。大隊還專門成立了志愿者隊伍，主要針對市民投訴做好法律法規宣傳和協調工作；利用培訓、學習時間，開展黨性教育和愛國主義教育主題活動；觀看學習先進典型、反腐倡廉電教片；利用宣傳欄宣傳“效能革命”和“三爭一創”活動的開展情況。

四是防控監督機制不缺位。為了避免違規，化解風險，落實責任，該大隊將執法自由裁量權的行使和行政執法缺位作為執法工作的風險點，通過紀檢和內部督查“雙控”措施，防止濫用自由裁量權和行政執法缺位的情況發生。

五是重視宣傳信訪工作不間斷。該大隊把宣傳工作貫徹于執法工作的全過程，努力宣傳大隊在內部建設、行政執法等方面的新事跡、好做法，提高社會影響力。及時處理市民投訴，努力提高執法效率，將得到政府和老百姓認可定為最高目標，不斷提高群眾滿意度。

以規范行政執法為抓手，不斷強化建設市場的管理

一是嚴格規范執法行為。在依法委托的范圍內行使職權，認真做好本行業的行政權力梳理，實行行政處罰自由裁量權公示制度，推行說理式執法文書，規范卷宗檔案管理等工作；積極實施行政權力網上運行，向社會公示行政執法內容和程序；在中隊層面上，按照三個中隊的人員特點合理劃分執法區域，并做到制度、職責上墻，實行定人、定崗、定職責的執法檢查方式，嚴格規范執法，使違法行為得到及時、有效的處理。

二是全面規范執法程序。認真貫徹《行政執法責任制》《錯案追究制》《案件集體會審制度》和辦案考核制度，認真落實罰繳分離、投訴舉報、重大行政案件處罰備案等工作，各個執法環節都由案件審查科及大隊負責人嚴格把關，確保依法辦案、依程序辦案，適用法律法規準確，案卷制作規范。

三是強化執法工作效率。對辦案程序和執行環節做出了明確的時限規定。同時積極加強部門協調，建立了局屬部門定期會辦機制和案件處理告知制度等，加強了部門之間的聯動，使行業監管與行政執法同步，切實提高了執法工作效率。

四是專案查處重點案件。積極參加市和局組織的開展建設市場專項治理和綜合執法檢查，做到嚴格程序、過罰相當。針對一些重點案件，大隊根據需要組成專案組，由分管領導擔任組長，實行專案查處。

五是推行柔性執法。辦案過程中，對各類違章主體，大隊做到宣傳教育在先，嚴格按照法律法規說明違章事實和危害后果，規勸其辦理相關手續，做到輕微違規不罰、事前提醒、事后回訪；在執法過程中，堅持懲前毖后，將嚴格執法和熱情服務緊密結合起來，促進了執法和諧，得到了社會的廣泛認可。■