貫徹定員標準 提升人力資源配置效率

［摘 要］石家莊供電公司是國有特大型企業，有80多年的發展歷史，在機構和人員使用上有一些歷史遺留問題，存在本部機構多、管理人員超員、生產一線結構性缺員與公司整體超員并存的問題，人力資源配置不盡合理。根據組織工作基本原理中精干高效原理、穩定性與適應性相結合原理和均衡性原理，規范本部組織機構、創新用工管理模式，解決公司總體超員和結構性超、缺員問題。

隨著社會和經濟的發展，作為國有企業，要在市場競爭中獲得長足的發展，就必須重視人力資源配置效率。石家莊供電公司擔負著河北省會石家莊市及所轄17個縣（市）1.58萬平方公里、968萬人口的供電任務， 職工隊伍龐大，根據2009年末設備測算，公司勞動定員8277人，實際用工14172人，用工總量超員，員工結構不盡合理，管理人員超員與生產一線結構性缺員并存。如何科學地調整組織機構與人員配置，提高人力資源配置效率，成為石家莊公司亟待解決的問題。

一、存在的問題及成因

1.公司本部管理部室多，管理人員超員

隨著國家經濟的發展，公司發展迅速，企業規模逐年擴大，設備數量增多，營銷范圍增大，在一定長的時期內，管理部室設置增多，管理人員不斷擴增。同時缺乏退出機制，管理人員上崗后，能上不能下，造成本部管理部室多，管理人員超員。

2.生產一線結構性缺員

檢修、調度、線路等專業不同程度存在缺員問題，由于用工總量的控制，每年招收的畢業生不能完全滿足生產一線的需要。新分配大學生在一線工作三年以上才能成為骨干力量，培養周期長，人員正向流動快，2007年公司機構調整，生產一線人員競聘管理崗位180余人，從而造成生產一線結構性缺員。

3.公司總體超員

一是隨著市區的發展和擴張，用電量激增，供電營銷范圍逐年增大，配合城區的發展，公司根據行政區劃和供電對象設置了橋東分局、橋西分局、裕華開發分局、直供分局、環城分局五個營銷分局，在管理職能和業務流程上存在重復設置的現象，造成人員的重復配置；二是設備更新改造步伐不夠快，老舊設備依然很多，自動化水平低，設備維護檢修頻繁，需要投入大量人員運行和維護；三是農電管理歷史遺留問題較多，專業化管理粗放，裝備水平差，設備自動化程度低。以上原因造成了公司用工總量偏大。

二、采取的措施

1.規范本部組織機構及崗位編制，大力構建精簡高效的本部運作體系

根據公司實際，按照適應發展需求，規范機構設置；明晰職責權限，合理定編定員；規范領導職數，統一職務稱謂；優化業務流程，提高管理效率的原則，制定了《石家莊供電公司規范本部機構編制方案》，《石家莊供電公司規范本部機構編制競聘上崗實施細則》。

（1）精簡公司本部機構編制。在明確管理職能、理順管理關系、保障安全生產的前提下，科學劃分職能部門的管理職責和工作界面。撤銷合并部分管理部室，本部部門由原來的17個減少至13個。

（2）核減管理人員數量。根據定員標準，科學核定管理人員編制，嚴格控制管理人員數量，提高管理效益和勞動效率。按照統一規范的要求，明確本部中層干部配備標準，合理控制不同層級人員配置比例。規范后本部管理崗位由254個減少為148個。

2.發揮政策導向作用，有效緩解生產一線結構性缺員。

（1）加強新進員工配置管理。將新招錄畢業生、接收安置的復轉軍人等新進人員全部充實到生產一線工作。生產一線崗位員工，因工作需要競聘管理崗位的，嚴格按照研究生不少于3年、本科生不少于5年、專科生不少于8年生產一線工作年限進行公開競聘，工作年限不足的人員不可競聘管理崗位。

（2）鼓勵引導員工轉崗。根據公司總體用工情況和一線崗位缺員的實際情況，從整體出發，著力解決管理崗位超員、生產一線崗位缺員的問題。加大薪酬向一線生產崗位傾斜力度，鼓勵具備條件地管理、服務和多經單位員工向生產一線缺員崗位轉崗。

3.實施配電業務集約化管理，提升裝備水平，優化農電管理模式，逐步減少用工需求，大力解決公司總體超員問題

（1）實施配電業務集約化管理。根據公司實際，在公司本部組織機構編制規范時，成了配電中心，將市區五個分局按照行政區劃管理的配電業務，整合至配電中心統一集中管理，原來的五套業務管理職能集約成一套，簡化了機構，提高了人員配置效率。

（2）提升技術裝備水平。加快老舊設備技術改造，降低設備故障率，提高電網運行的可靠性，減少重復性檢修、維護的工作量，節約人力投入。結合智能電網建設規劃，加大科技投入，加快技術革新，將推廣新技術、新材料、新工藝和技改、創新相結合，不斷提高電網智能化水平，降低電網運行、檢修、營銷等業務環節對人力的依賴。

（3）優化農電管理模式。一是通過管理創新和技術進步，實現抄表工作流程網上運轉，提高抄表工作效率，極大降低了工作量。二是通過采取坐收、社會化代收、自助售電等多種收費方式，正逐步取消電費走收模式，減少大量人力。三是通過95598客戶服務系統的指揮、調度，進一步提升了工作的效率。優化了原來以臺區為單位的農電管理模式，使工作量和工作強度降低，工作效率得到提升。

通過貫徹落實定員標準達標工作，大力提升人力資源配置效率。截止2010年底，已基本解決管理人員超員、生產一線結構性缺員和總體超員問題。

參考文獻：

楊文士：管理學原理，1994