北京市小額擔(dān)保貸款辦理指南

小額擔(dān)保貸款是指通過(guò)政府出資設(shè)立擔(dān)?；?，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的一項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，包括自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

下面分別介紹北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)、自主或合伙創(chuàng)辦小企業(yè)及個(gè)體工商戶申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的辦理程序。

一、借款人為勞動(dòng)密集型小企業(yè)

審批項(xiàng)目依據(jù)：關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知(京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào))。

審批收費(fèi)依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)。

審批總時(shí)限：35個(gè)工作日。

審批程序：

(一)申請(qǐng)及認(rèn)定

勞動(dòng)密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊(cè)登記地所在區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：

(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

(2)稅務(wù)登記副本及復(fù)印件；

(3)招用失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書(shū)》、復(fù)員(轉(zhuǎn)業(yè))軍人自謀職業(yè)證明、《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；

(4)職工花名冊(cè)(企業(yè)蓋章)；

(5)企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；

(6)企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)記錄；

(7)企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證(工資表)及復(fù)印件；

(8)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)縣財(cái)政局要求的相關(guān)材料。

區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，填寫《北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》(一式三份)，簽署審核意見(jiàn)，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財(cái)政局，對(duì)不符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

區(qū)縣財(cái)政局在接到區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的，在《認(rèn)定證明》上簽署復(fù)核意見(jiàn)，復(fù)核意見(jiàn)轉(zhuǎn)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局。

《認(rèn)定證明》一式三份，由區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局及勞動(dòng)密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項(xiàng)。

區(qū)縣財(cái)政局和區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記，對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報(bào)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局備案。

(依據(jù)關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào)第十八條)

2、本崗位責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)服務(wù)管理中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科受理人員。

3、崗位職責(zé)及權(quán)限：對(duì)申辦人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，材料齊全、規(guī)范的，予以受理；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，經(jīng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正后，予以受理。對(duì)材料不全或不能當(dāng)場(chǎng)改正的，不予受理，并將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、要求和理由等通過(guò)一次性告知申辦單位。

4、時(shí)限：5個(gè)工作日。

(二)審核

1、審核流程；

企業(yè)持《認(rèn)定證明》向指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保，并按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供所需文件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起，15個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核工作，向經(jīng)辦銀行出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》。

企業(yè)持區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局出具的《認(rèn)定證明》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《同意擔(dān)保意向書(shū)》向指定的經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核工作，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《同意貸款通知書(shū)》。

2、崗位責(zé)任人：所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、崗位職責(zé)和權(quán)限：按照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

4、時(shí)限：25個(gè)工作日。

(三)報(bào)北京市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行審批

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局。

(四)告知

1、本崗位負(fù)責(zé)人：區(qū)勞動(dòng)服務(wù)管理中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科受理人員。

2、崗位責(zé)任及權(quán)限：對(duì)經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回來(lái)的批件及相關(guān)材料予以整理后通知申辦單位領(lǐng)取t對(duì)未予批準(zhǔn)件，將未批準(zhǔn)理由告知申辦單位，并將申辦材料退還申辦單位。

3、時(shí)限：即時(shí)辦理。

二、借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)

審批項(xiàng)目依據(jù)：關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知(京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào))。

審批收費(fèi)依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)。

審批總時(shí)限：20個(gè)工作日。

審批程序：

(一)受理

1、申請(qǐng)材料

借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記地區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，填寫《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》一式三份(區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行各一份)，并提供下列文件(復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章資料)：

(1)創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員(轉(zhuǎn)業(yè))軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明原件及復(fù)印件；

(2)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

(3)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

(4)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所權(quán)屬證明及加蓋公章的復(fù)印件；

(5)企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件；

(6)稅務(wù)登記證(國(guó)稅、地稅)副本復(fù)印件；

(7)法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書(shū)及代理人身份證原件及復(fù)印件；

(8)貸款卡復(fù)印件及密碼(或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件)和企業(yè)法人的個(gè)人信用報(bào)告；

(9)企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)決議或合伙人會(huì)議決議；

(10)近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表；

(11)企業(yè)一般情況或項(xiàng)目可行性報(bào)告；

(12)擬提供的反擔(dān)保措施；

(13)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)資料。

申請(qǐng)最高50萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款還必須提供以下材料：

(14)企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復(fù)印件；

(15)企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；

(16)企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄；

(18)企業(yè)工資支付憑證(工資表)及復(fù)印件。

(以上依據(jù)關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào)第十七條)

2、本崗位責(zé)任人：所在區(qū)勞動(dòng)服務(wù)管理中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科受理人員。

3、崗位職責(zé)及權(quán)限：對(duì)申辦人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，材料齊全、規(guī)范的，予以受理；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，經(jīng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正后，予以受理。對(duì)材料不全或不能當(dāng)場(chǎng)改正的，不予受理，并將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、要求和理由等通過(guò)一次性告知申辦單位。

4、時(shí)限：5個(gè)工作日。

(二)審核

1、審核流程：

借款人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記注冊(cè)地區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，確認(rèn)企業(yè)類型、出資人(合伙人)、經(jīng)營(yíng)范圍等情況是否符合政策規(guī)定，確認(rèn)資料真實(shí)有效后，在《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署推薦意見(jiàn)，連同其他申請(qǐng)材料送交擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行。申請(qǐng)人提交的材料不齊全時(shí)，區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局要求其在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有材料；對(duì)不符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

2、崗位責(zé)任人：區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、崗位職責(zé)和權(quán)限：按照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

4、時(shí)限：5個(gè)工作日。

(三)報(bào)北京市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和北京銀行審批

擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、規(guī)范、符合要求的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，確認(rèn)擔(dān)保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔(dān)保措施等符合政策規(guī)定，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián)合評(píng)審。

經(jīng)辦銀行在收到《同意擔(dān)保意向書(shū)》后或企業(yè)申請(qǐng)貸款資料(僅適用聯(lián)合評(píng)審)，對(duì)材料齊全、規(guī)范、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成貸款審核工作，確認(rèn)貸款額度、期限、用途、經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書(shū)》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。

經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局。

(四)告知

1、本崗位負(fù)責(zé)人：區(qū)勞動(dòng)服務(wù)管理中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科受理人員。

2、崗位責(zé)任及權(quán)限：對(duì)經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回來(lái)的批件及相關(guān)材料予以整理后通知申辦單位領(lǐng)取；對(duì)未予批準(zhǔn)件，將未批準(zhǔn)理由告知申辦單位，并將申辦材料退還申辦單位。

3、時(shí)限：即時(shí)辦理。

三、借款人為個(gè)體工商戶

審批項(xiàng)目依據(jù)：關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知(京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào))。

審批收費(fèi)依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)。

審批總時(shí)限：20個(gè)工作日。

審批程序：

(一)受理

1、申請(qǐng)材料

借款人為個(gè)體工商戶，須提交以下材料：

(1)借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員(轉(zhuǎn)業(yè))軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；

(2)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》或經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性分析報(bào)告；

(3)《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

(4)《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個(gè)人承諾書(shū)》；

(5)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料。

借款人應(yīng)在貸款銀行開(kāi)立賬戶，且已用于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資金不低于貸款本金的30％；合法經(jīng)營(yíng)，資信程度良好，有償債能力。

(以上依據(jù)關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理實(shí)施辦法》的通知京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào)第十六條)

2、本崗位責(zé)任人：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所受理人員。

3、崗位職責(zé)及權(quán)限：對(duì)申辦人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，材料齊全、規(guī)范的，予以受理；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，經(jīng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正后，予以受理。對(duì)材料不全或不能當(dāng)場(chǎng)改正的，不予受理，并將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、要求和理由等通過(guò)一次性告知申辦單位。

4、時(shí)限：5個(gè)工作日。

(二)審核

1、審核流程：

①已經(jīng)建立信用社區(qū)的，按照《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

②未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí)有效后，在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)》上簽署意見(jiàn)，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、崗位責(zé)任人：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社保所業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、崗位職責(zé)和權(quán)限：按照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

4、時(shí)限：5個(gè)工作日。

(三)報(bào)所在區(qū)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行審批

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性、自有資金、還款來(lái)源和反擔(dān)保措施進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款擔(dān)保條件后，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性、還款能力進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書(shū)》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所。

(四)告知

1、本崗位負(fù)責(zé)人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所受理人員。

2、崗位責(zé)任及權(quán)限：對(duì)經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回來(lái)的批件及相關(guān)材料予以整理后通知申辦單位領(lǐng)??；對(duì)未予批準(zhǔn)件，將未批準(zhǔn)理由告知申辦單位，并將申辦材料退還申辦單位。

3、時(shí)限：及時(shí)辦理。