論我國“大鎮設市”改革的制度困境

在我國行政本位制的政治資源和經濟資源配置制度下，一個地區的行政級別高低對當地的社會和經濟發展會產生很大的影響。實行大鎮設市是解決當前規模大鎮在經濟發展過程中受區劃剛性約束的合理途徑，其能突破區劃的約束，為大鎮的發展提供更多合理的制度安排。所謂大鎮設市，是指把人口、經濟、財政、稅收以及基礎設施建設等相關指標達到一定規模和標準的鎮，適度改設為市。但是，大鎮設市在其實行過程中，必然會遇到各種各樣的難題。那么大鎮設市改革將會遇到哪些問題，其制度困境在哪，這些將是本文要探討的主要內容。