更堅(jiān)決\\更有力\\更務(wù)實(shí),推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作

3月16日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海出席會(huì)議并講話。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、省教育廳廳長羅偉其到會(huì)講話。省教育紀(jì)工委書記、省監(jiān)察廳派駐省教育廳監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員趙康在會(huì)上作了工作報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，始終抓緊、抓實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路更加清晰、方向更加明確、措施更加有力，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分。省委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，省紀(jì)委全會(huì)和省政府廉政工作會(huì)議多次對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。在過去的一年里，省委教育工委、教育廳黨組和省教育紀(jì)工委以及全省教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省的部署、要求，在推進(jìn)教育改革和發(fā)展過程中，堅(jiān)持把教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置來抓，扎實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育，著力健全反腐倡廉制度體系，不斷完善權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深化專項(xiàng)治理和理論研究，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)在鞏固中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷取得新的明顯成效，為促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議指出，在取得成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象在教育系統(tǒng)一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域還沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出不少新情況新問題，教育系統(tǒng)反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。比如，一些高校違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，有的案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣；有些領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)，愛慕虛榮、追求奢華、鋪張浪費(fèi)、弄虛作假等問題比較嚴(yán)重；教育亂收費(fèi)等損害群眾利益的問題仍然存在，學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)不端等問題在個(gè)別單位比較突出，等等。因此，既要充分肯定現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)包括我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好工作的信心和決心；又要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，準(zhǔn)確把握反腐倡廉面臨的新情況新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠保證。

針對(duì)今后的工作，丘海指出，改革創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本動(dòng)力，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)在理論研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入研究、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷開拓新思路、探索新辦法、進(jìn)行新創(chuàng)造，積極推進(jìn)反腐倡廉理論研究和創(chuàng)新，出思路、出經(jīng)驗(yàn)、出成果，充分發(fā)揮我省黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀和智庫作用。教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育公平，主動(dòng)深入教育改革發(fā)展第一線，積極參與改革措施的研究制定，把加強(qiáng)監(jiān)督制約的要求，貫徹到各項(xiàng)改革措施之中，對(duì)可能出問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一個(gè)一個(gè)地排查、一項(xiàng)一項(xiàng)地解決，做到改革推進(jìn)到哪里、權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。

羅偉其強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面實(shí)施國家和省《教育規(guī)劃綱要》、建成具有教育系統(tǒng)特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的關(guān)鍵一年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，意義特別重大。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)單位反腐倡廉建設(shè)切實(shí)負(fù)起總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，研究采取措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二要抓好責(zé)任落實(shí)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門和二級(jí)單位，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。三要加強(qiáng)檢查考核。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、年度考核結(jié)合起來，加強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和有效性。四要嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，對(duì)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度與績效評(píng)估、行政問責(zé)緊密結(jié)合起來，建立健全貫徹落實(shí)國家和省《教育規(guī)劃綱要》的紀(jì)律保障機(jī)制。

趙康對(duì)今后教育系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)作出了具體的部署。

——強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證中央和省關(guān)于教育重大決策部署的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)抓好對(duì)教育改革重大舉措和重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證教育政策的執(zhí)行力和公信力；抓好中央新增投資教育項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；抓好對(duì)教育資金管理使用的監(jiān)督檢查，鞏固清理“小金庫”工作成果；抓好對(duì)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)；抓好改制學(xué)校清理規(guī)范工作，防止“假清理”、“假改制”和“走過場”；抓好對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放和中職生免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報(bào)、滯留、截留、冒領(lǐng)和騙取補(bǔ)助資金等問題發(fā)生。

——抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉潔從政的表率，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺踐行廉潔從政行為規(guī)范，切實(shí)解決廉潔從政中的突出問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng);嚴(yán)禁接受管理和服務(wù)對(duì)象的禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕消息謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂活動(dòng)等。

——深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)。結(jié)合學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，以重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)部位工作人員為對(duì)象，積極開展崗位廉政教育，增強(qiáng)以人為本、廉潔從政、廉潔從教意識(shí)。要堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的長效機(jī)制。

——加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。深入推進(jìn)行政審批、干部人事、職稱評(píng)聘、教育評(píng)估、科研立項(xiàng)、招生考試、財(cái)務(wù)管理、基建工程、物資采購、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

——加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，加大決策監(jiān)督力度，明確決策的程序、形式、范圍以及決策失誤的責(zé)任追究。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和電子監(jiān)察，逐步將教育行政審批事項(xiàng)全部納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)施全過程有效監(jiān)督。正確把握輿論導(dǎo)向，支持引導(dǎo)新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

——繼續(xù)深化糾風(fēng)工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。積極探索從源頭上解決義務(wù)教育階段“擇校”違規(guī)收費(fèi)問題的途徑，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“陽光收費(fèi)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”、取消借讀費(fèi)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

——嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。要始終保持查辦案件的力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決懲治腐敗行為。各地各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件。要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，侵害群眾利益案件，招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件，商業(yè)賄賂案件等。

——加強(qiáng)調(diào)查研究，著力提高反腐倡廉科學(xué)化水平。今年要著重圍繞如何抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)教育改革進(jìn)程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范特殊類型招生、推進(jìn)教育資源均衡配置以及治理中小學(xué)教輔材料“散濫”問題等課題開展調(diào)查研究，探索解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效方法。

（本刊記者）