[摘要]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視”。面對課程改革的要求和實施方案,信息技術(shù)將會對課改,尤其是高中新課程的實施起到至關(guān)重要的作用。那么如何在新課程背景下,評估基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用效益,以應(yīng)用為導(dǎo)向,促進(jìn)發(fā)揮其對新課改的支撐作用,提高在新課改中的服務(wù)水平,將會成為基礎(chǔ)教育信息化研究的新焦點。文章試圖提出一種基礎(chǔ)教育信息化效益評估模型,嘗試從不同的視角評估基礎(chǔ)教育信息化的效益。
[關(guān)鍵詞]新課改;教育信息化;評估模型
[中圖分類號]G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [論文編號]1009-8097(2011)01-0034-6
一 引言
(一)基礎(chǔ)教育信息化概況
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)第十九章要求;加快教育信息化進(jìn)程。綱要指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視”。“提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,更新教學(xué)觀念,改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí),增強(qiáng)運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。”而信息技術(shù)的教育應(yīng)用、教育信息化是“教育改革的突破口和制高點,在教學(xué)改革中發(fā)揮著越來越重要的作用。胡錦濤總書記在2010年全國教育工作會議上指出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。”很多學(xué)者經(jīng)常提到要用教育信息化促進(jìn)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開教育信息化的發(fā)展,同時,教育信息化也為教育改革和發(fā)展提供了機(jī)遇,成為教育改革與發(fā)展的必然要求和推動力量。
(二)新課改及其主要內(nèi)容
以往課程改革側(cè)重于改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,而目前實施的新課程改革在關(guān)注教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式改革的同時,側(cè)重于教學(xué)內(nèi)容的改革,課程內(nèi)容將以模塊化的形式出現(xiàn),改革后的課程被劃分為語言與文學(xué)、數(shù)學(xué)、人文與社會、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動8個學(xué)習(xí)領(lǐng)域。學(xué)生在模塊課程中獲得的不再是一個個孤立的知識點,而是一種在主題統(tǒng)攝下的知識框架,便于建立各學(xué)科知識點之間的聯(lián)系,某個知識作為知識框架系統(tǒng)中的一個元素進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外,新課改還將研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐納入課程體系之中。目的是讓學(xué)生能夠獲得更多與生活、科技相聯(lián)系的“活”知識,豐富的課程將會讓學(xué)生的動手、創(chuàng)新能力得到挖掘。

依據(jù)新課改的內(nèi)容和目標(biāo)不難發(fā)現(xiàn):信息化設(shè)施、資源以及教師信息化教學(xué)能力都將會在新課改中發(fā)揮重要作用,對新課改的順利實施具有重要的支撐作用。基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展階段、實施狀況、服務(wù)教學(xué)的水平,信息化資源用于教學(xué)的層次都將會對新課改的實施產(chǎn)生重要的影響。文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),專業(yè)人士已經(jīng)對基礎(chǔ)教育信息化效益評價進(jìn)行了初步的研究,并建立了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系,明確了評價對象和評價的內(nèi)容,但缺乏對不同類型學(xué)校(小學(xué)、初中、高中)、不同地區(qū)學(xué)校差異和基礎(chǔ)教育信息化效益動態(tài)產(chǎn)出性的綜合考慮,由于不同學(xué)校之間教育信息化建設(shè)的不同步和不同地區(qū)教育信息化程度的差異性導(dǎo)致其產(chǎn)生的效益的種類和水平不一致。鑒于此,本文在新課改背景下,借鑒有關(guān)教育信息化效益評估以及企業(yè)績效考核的成果,重點吸收了區(qū)域教育信息化評估的思路、平衡記分卡理論以及學(xué)校教育信息化效益評估模型STaR評估理念,嘗試提出一種基礎(chǔ)教育信息化效益評估模型,以期對科學(xué)、合理、全面地進(jìn)行基礎(chǔ)教育信息化效益評價提供思路,并通過評價提升教育信息化對新課改的支撐和服務(wù)力度。
二 建立基礎(chǔ)教育信息化效益評估模型的理論基礎(chǔ)
1 平衡記分卡理論
平衡記分卡作為一種績效評估體系,廣泛應(yīng)用于企業(yè)績效評估,主要從財務(wù)、客戶、內(nèi)部管理過程以及學(xué)習(xí)與成長四個視角對企業(yè)績效進(jìn)行評估,這四個視角涉及企業(yè)的投入與產(chǎn)出、客戶對企業(yè)的態(tài)度、企業(yè)的運作以及企業(yè)的未來發(fā)展等方面,綜合考慮了一個企業(yè)的方方面面,是從全局出發(fā)對企業(yè)績效進(jìn)行評估的一種方法。
2 建立基于平衡記分卡全局視角的基礎(chǔ)教育信息化效益評估模型的必要性
基礎(chǔ)教育信息化效益既包括建設(shè)期產(chǎn)生的規(guī)模效益,也包括教育信息化資源應(yīng)用所產(chǎn)生的教學(xué)效益、管理(學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理,在新課程背景下,學(xué)生管理將突顯出更加作用的作用)及教師專業(yè)發(fā)展等方面的效益。在其某個發(fā)展階段,規(guī)模效益既定的情況下,應(yīng)用效益的發(fā)揮將會成為衡量基礎(chǔ)教育信息化成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)教育信息化效益的特性、新課改實施中教育信息化的作用和地位、以及綜合考慮基礎(chǔ)教育信息化效益評估的需求,應(yīng)建立基于平衡記分卡全局視角的基礎(chǔ)教育信息化評估模型。首先,這是由基礎(chǔ)教育信息化實施的任務(wù)和目標(biāo)所決定的,專家指出教育信息化已成為教育改革與發(fā)展的必然求和重要推動力量,對于基礎(chǔ)教育的改革,教育信息化也具有同樣的作用,教育部基教司學(xué)校管理處處長俞偉躍指出,“‘十一五’期間,我國基礎(chǔ)教育信息化思想堅持科學(xué)發(fā)展觀,與國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,建設(shè)一個結(jié)構(gòu)和資源豐富、功能實用、機(jī)制完善的基礎(chǔ)教育信息化體系。以增強(qiáng)應(yīng)用實效為導(dǎo)向,為實施數(shù)字化教育服務(wù),為構(gòu)建社會和諧為目標(biāo),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源,實現(xiàn)全社會共享,多形式、多渠道向全國中小學(xué)生,特別是中西部農(nóng)村地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源,并為農(nóng)民學(xué)習(xí)實用技術(shù)服務(wù),為培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員和干部服務(wù),加快普及信息技術(shù)教育。對教師進(jìn)行普遍信息技術(shù)培訓(xùn),提高教師和學(xué)生利用信息例如的能力,加快教育管理的信息化,提高教育管理信息水平。”由此可知,基礎(chǔ)教育信息化在產(chǎn)生教學(xué)、學(xué)校管理、教師專業(yè)發(fā)展等方面效益的同時將產(chǎn)生規(guī)模效益(促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校信息化設(shè)施建設(shè))和社會效益。所以,基礎(chǔ)教育信息化效益的評估要全面考慮其所產(chǎn)生的所有效益,將各種效益同時歸入基礎(chǔ)教育信息化評估模型進(jìn)行討論;其次,由于基礎(chǔ)教育信息化效益的動態(tài)產(chǎn)出性,以及不同評價主體有不同的效益?zhèn)戎攸c(財物視角側(cè)重基礎(chǔ)教育信息化投入所產(chǎn)生的效益,即關(guān)注與成本效益關(guān)注,用戶視角側(cè)重從教師、學(xué)生的角度評估基礎(chǔ)教育信息化是否滿足了教師和學(xué)生的需求等),為了對基礎(chǔ)教育信息化效益進(jìn)行全面、客觀的評價應(yīng)建立從全局視角出發(fā)的基礎(chǔ)教育信息化評估模型;再次,這是由新課改背景下,基礎(chǔ)教育信息化的使命所決定的,新課改主要內(nèi)容可以概括為“模塊化、選課制、多元化”,其中模塊化指教學(xué)內(nèi)容將打破傳統(tǒng)以一門門獨立課程呈現(xiàn)的局面,將以模塊的形式出現(xiàn),性質(zhì)相同或相近的若干科目將被劃入同一個學(xué)習(xí)領(lǐng)域,便于在教學(xué)探索中尋找同一領(lǐng)域?qū)W科的交叉,實現(xiàn)學(xué)科融合;選課制是指在新課改實施后的新生課表中,課程將被分為必修課程和選修課程Ⅰ、選修課程Ⅱ三部分。選修課程Ⅰ是選擇性的必修課程或限定性
選修課程,主要與學(xué)生未來走向,如選擇高校入學(xué)專業(yè)、未來職業(yè)走向有關(guān),選修課程Ⅱ是學(xué)校開設(shè)的校本課程;多元化是指新課改將為學(xué)生建立發(fā)展的評價體系,實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的評價方式,更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,依據(jù)不同的課程模塊將考試分為統(tǒng)一考試、學(xué)校自主考試、開放式考試三部分,基于上述分析,我們不難發(fā)現(xiàn),模塊化課程的實施、選課制的推行、多元化評價的開展離不開信息技術(shù)的支撐,基于此建立全局視角的基礎(chǔ)教育信息化效益評估模型,以評估為導(dǎo)向,有助于促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化效益的發(fā)揮,同時通過評價更有助于提高教育信息化對新課改的服務(wù)和支撐水平。

3 基礎(chǔ)教育信息化效益評估的全局視角
依據(jù)平衡記分卡理論,要對效益進(jìn)行全面、客觀的描述,就需要從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運作以及變革與發(fā)展等視角入手。為此筆者借用企業(yè)績效全局視角的評估理念,將基礎(chǔ)教育信息化效益的評估視角劃分為投資、用戶、管理以及新課改等四個視角(如圖1所示)。
投資視角是從基礎(chǔ)教育信息化資金投入層面看其效益,通過評估獲得合理的投資回報,有效控制開支,力爭以最小的投入取得最大的效益;用戶視角主要側(cè)重基礎(chǔ)教育信息化用戶(主要是教師和學(xué)生)的目標(biāo)達(dá)成度,重點考察用戶對教育信息化的態(tài)度、資源應(yīng)用情況、資源應(yīng)用使用戶產(chǎn)生的變化以及是否滿足用戶的信息化需求等,期望通過這種評估為用戶提供滿意的教育信息化服務(wù)。從用戶的視角看,基礎(chǔ)教育學(xué)校的行政管理人員、專兼職技術(shù)管理人員、學(xué)科教師、學(xué)生等組成了基礎(chǔ)教育信息化的基本用戶,他們的變化既是教育信息化應(yīng)用水平的體現(xiàn),也是評估教育信息化效益的主要依據(jù);管理視角反映了基礎(chǔ)教育信息化實施和其資源應(yīng)用的過程,從管理的視角看,工程管理、資源管理、資源應(yīng)用以及與之相關(guān)的支持服務(wù)等均能反映信息化資源實際應(yīng)用的情況,主要側(cè)重對促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化效益最大化以及與教育信息化促進(jìn)新課改實施密切相關(guān)的所有過程的考核,包括基礎(chǔ)教育信息化資源的建設(shè)、實施、管理以及支持服務(wù)等,該視角的評估可促使基礎(chǔ)教育信息化高質(zhì)量高效率地為基礎(chǔ)教育信息化服務(wù),為新課改服務(wù),提高基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)的運營效率和基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性,為基礎(chǔ)教育信息化提供全方位的技術(shù)支持;發(fā)展視角主要考察基礎(chǔ)教育信息化是否能滿足新課改及基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的需求,是否具備可持續(xù)發(fā)展的條件,以及學(xué)校和相關(guān)部門可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ取0ü芾淼目沙掷m(xù)性、資金投入的可持續(xù)性、設(shè)備的可持續(xù)性、資源的可持續(xù)性以及隊伍的可持續(xù)性等,可從基礎(chǔ)教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、資源應(yīng)用、人員素質(zhì)、管理體制、信息化愿景和信息化領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行評估,以促使基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)地為新課改和基礎(chǔ)教育服務(wù)。
三 STaR評估量表與基礎(chǔ)教育信息化效益評估指標(biāo)
1 STaR評估量表
STaR評估量表是一個二維表格,列標(biāo)題給出了描述學(xué)校技術(shù)現(xiàn)狀和使用情況的評估維度分類,分別是“硬件和阿絡(luò)連接”、“教師專業(yè)發(fā)展”、“數(shù)字化資源”以及“學(xué)生績效和考核”,每類還有一些具體的指標(biāo)。行標(biāo)題將美國學(xué)校按技術(shù)使用水平程度分為:低技術(shù)使用水平型學(xué)校、中等技術(shù)使用水平型學(xué)校、高技術(shù)使用水平型學(xué)校和理想級技術(shù)使用水平型學(xué)校。STaR評估量表目前已被廣泛應(yīng)用于美國學(xué)校的信息化評估。
2 基于STaR評估量表的基礎(chǔ)教育信息化效益評估指標(biāo)體系
基礎(chǔ)教育信息化在實施過程中,由于建設(shè)的不同步,以及不同地區(qū)(農(nóng)村和城鎮(zhèn))配置等方面存在差異,它相關(guān)人員技術(shù)水平的要求層次不一致,相應(yīng)地體現(xiàn)在教育信息化用戶方面的效益也存在差異,所以基礎(chǔ)教育信息化效益的評估要綜合考慮不同配置的應(yīng)用對技術(shù)人員水平需求的差異以及其應(yīng)用產(chǎn)生的效益方面的差異。因此,在充分考慮基礎(chǔ)教育信息化效益特性的基礎(chǔ)上,參照STaR劃分基礎(chǔ)教育信息化的評估指標(biāo),結(jié)合基礎(chǔ)教育信息化在不同地域?qū)W校(農(nóng)村小學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)和農(nóng)村初中、城鎮(zhèn)初中和農(nóng)村高中、城鎮(zhèn)高中,這是按照基礎(chǔ)教育信息化在西部地區(qū)實施進(jìn)程劃分的,依據(jù)基礎(chǔ)教育信息化實施進(jìn)程和配置的要求,我們可以粗略地認(rèn)為不同地域的學(xué)校類型可以劃分為上述幾種)使用的水平和層次,可以將行標(biāo)題農(nóng)村小學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)和農(nóng)村初中、城鎮(zhèn)初中和農(nóng)村高中、城鎮(zhèn)高中,同時STaR評估量表的列標(biāo)題提供了學(xué)校信息化效益評價的指標(biāo),主要包括連通(設(shè)施始終處于運轉(zhuǎn)狀態(tài))、硬件、數(shù)字化內(nèi)容以及專業(yè)發(fā)展,依據(jù)基礎(chǔ)教育信息化的特性,筆者嘗試將列指標(biāo)的內(nèi)涵界定為:連通,確保信息化設(shè)施始終處于運轉(zhuǎn)狀態(tài),即需要的時候就能用,主要涉及設(shè)施的管理和維護(hù)兩個二級指標(biāo);硬件,側(cè)重評估基礎(chǔ)教育學(xué)校的信息化建設(shè)的規(guī)模效益,即硬件設(shè)備能夠滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要;數(shù)字化內(nèi)容,一要保證有相當(dāng)數(shù)量數(shù)字化資源供新課改后模塊化教學(xué)的需要,二要保證數(shù)字化教學(xué)資源應(yīng)用的數(shù)量和質(zhì)量;專業(yè)發(fā)展,保證教師具有將數(shù)字化資源用于模塊化教學(xué)的能力和技能。
四 基礎(chǔ)教育信息化評估模型的構(gòu)建
結(jié)合基礎(chǔ)教育信息化效益評估的全局視角和效益評估指標(biāo)體系,筆者嘗試構(gòu)建了基礎(chǔ)教育信息化效益評估三維模型,如圖2所示。
該評估模型中發(fā)展維用來描述基礎(chǔ)教育信息化所處的不同階段,其源于基礎(chǔ)教育信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程,效益會其所處階段和資源應(yīng)用實踐的長短存在差異,主要包括啟動和試點階段、全面實施和初步應(yīng)用階段、全面應(yīng)用階段和變革階段,由于基礎(chǔ)教育信息化在開展過程中,不同階段產(chǎn)生的效益種類和高低不完全相同,一般而言,應(yīng)用效益的產(chǎn)出從啟動到變革階段呈逐漸上升趨勢,因此效益評估要考慮效益產(chǎn)出的階段性和動態(tài)產(chǎn)出性,其指標(biāo)特征如圖3所示;依據(jù)基礎(chǔ)教育信息化實施的進(jìn)程,結(jié)合實地觀察和西部地區(qū)農(nóng)遠(yuǎn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備配置情況,筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村初中與城鎮(zhèn)小學(xué)的信息化設(shè)施配置大致相當(dāng),農(nóng)村高中與城鎮(zhèn)初中的信息化設(shè)施配置基本相當(dāng)。鑒于此,參照美國學(xué)校教育信息化效益評估的STaR評估量表,筆者粗略地將學(xué)校類型劃分為;農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)村初中與城鎮(zhèn)小學(xué)、農(nóng)村高中與城鎮(zhèn)初中及城鎮(zhèn)高中等四類;視角維試圖從不同的維度對基礎(chǔ)教育信息化效益進(jìn)行評估,所涉及的視角包括投資、用戶、管理及發(fā)展等四個方面。基礎(chǔ)教育信息化在不同的發(fā)展階段,其效益的側(cè)重點是不一樣的,視角維中不同視角側(cè)重點的不同正好反映了基礎(chǔ)教育信息化不同發(fā)展階段效益評價的特點。投資視角側(cè)重投資與回報;管理側(cè)重教育信息化各項工作之間的相互協(xié)調(diào);用戶視角側(cè)重用戶態(tài)度、基礎(chǔ)教育信息化的實施使用戶發(fā)生的變化以及其是否能滿足用戶對教育信息化的需求等;發(fā)展視角主要考察基礎(chǔ)教育信息化在促進(jìn)新課改等方面的作用。

理論研究表明,無論從哪種視角出發(fā),在三維評估模型中某一發(fā)展階段和學(xué)校類型對應(yīng)一效益最高點(如圖4所示),同一類型學(xué)校在不同階段的效益在一條直線上(如圖4中P1,P2,P3,P4所示),不同類型學(xué)校在同一階段所取得的效益在一條曲線上(如圖4中P5所示),圖中ABCD分別代表不同的學(xué)校類型。同時,對于同一種類型的學(xué)校,基礎(chǔ)教育信息化教育主要包括規(guī)模效益和應(yīng)用效益,前者主要產(chǎn)生于全面建設(shè)階段,而應(yīng)用效益主要出現(xiàn)在全面應(yīng)用階段和變革階段,但效益無論是種類還是高低都從A到D學(xué)校呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢,如P5曲線所示,并且隨著應(yīng)用的不斷深入和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展,應(yīng)用效益逐漸提升,而建設(shè)期結(jié)束后規(guī)模效益趨于平緩,如圖5所示(圖中ABCD分別代表四個發(fā)展階段)。

通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),教育信息化效益評價早已成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點,并且通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),教育信息化資源和設(shè)施使用都是時間限制,如果讓基礎(chǔ)教育信息化設(shè)施和資源在其有效期內(nèi)發(fā)揮作用是提高其效益的關(guān)鍵,如何促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化資源的可持續(xù)應(yīng)用,如何使基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)地為新課改服務(wù)基礎(chǔ)教育信息化研究工作的重中之重,所以筆者建議構(gòu)建從發(fā)展視角出發(fā)的基礎(chǔ)教育信息化效益評價指標(biāo)體系,側(cè)重考核不同類型學(xué)校是否形成了促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的潛力,否是有利于促進(jìn)新課改的順利實施。由于筆者能力有限未能建立這樣的評價指標(biāo)體系,僅提供一種思路,希望能與熱心關(guān)注基礎(chǔ)教育信息化效益評價的人士進(jìn)行進(jìn)一步的交流,以期建立一個更為完善的效益評價指標(biāo)體系。同時希望通過這些有益的嘗試,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用中存在的問題,以促進(jìn)應(yīng)用、服務(wù)新課改模塊化教學(xué)為導(dǎo)向,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用效益。
參考文獻(xiàn)
[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[DB/OL],
[2]胡錦濤,全國教育工作會議上的講話[DB/OL]
[3]甘肅高中新課改今秋啟動[DB/OL]
[4]顧小清,林陽,祝智庭,區(qū)域教育信息化效益評估模型的構(gòu)建[J].中國電化教育,2007,(5):23-27
[5]李朗,梁建春,時勘,基于平衡記分卡構(gòu)建國有企業(yè)研發(fā)人員的績效考核指標(biāo)體系[J],科技創(chuàng)業(yè)2007,(8):96-98
[6]俞偉躍,基礎(chǔ)教育在新時期的目標(biāo)和任務(wù),[DB/OL]
[7]楊曉宏,賈巍,西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及制約因素分析[J]國電化教育,2007,(2):46-50
[8]汪瓊,等,STaR與教育信息化研究[J]開放教育研究,2004,(4)
編輯:宋樹