不贊同對“村財鄉管”合法的質疑

一些人士對“村財鄉管”合法性提出了質疑，認為其違背了村民自治的本意，干預村民自治范圍內的事項。筆者不贊同這種說法。

從安徽省宣州區各地“村財鄉管”實施情況來看，實行“村財鄉管”后，取消各村委會在銀行（信用社）開設的基本賬戶和其他賬戶，鄉鎮代賬機構（大多數是鄉鎮農經站，也有的是鄉鎮財政所）實行統一開戶，分村核算。各村委會不再單獨設立會計機構，不保留會計崗位，只設1名專職或兼職報賬員，負責與鄉鎮代賬機構辦理本村各項經濟業務事項。鄉鎮代賬機構在銀行（信用社）統一開戶，各村所有財務收支活動均通過統一賬戶辦理。各村報賬員將經村民理財小組同意報銷并蓋“村民理財小組同意報銷”印章、村委主任簽字審批的原始單據到鄉鎮代賬機構進行報賬，符合規定的發票，代理記賬員登記入賬；對不符合規定的發票一律不予報銷入賬。鄉鎮代賬機構按照《會計法》的規定，分別以村為單位依法建賬，并根據審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表。各村報賬后，把鄉鎮代賬機構結算的經濟收支業務明細表交給村民理財小組，向群眾公布，讓群眾心中有數，掌握資金動態情況。記賬憑證、會計賬簿、會計報表等會計檔案全部由核算站以村為單位，分年度、分月份統一裝訂成冊，歸檔入柜，專人保管。

“村財鄉管”僅僅履行代理會計業務、實現會計監督職能，村集體的資金所有權、審批權、使用權并沒有改變。它不僅沒有違背了村民自治的本意，干預村民自治范圍內的事項，還通過會計監督的方式從根本上保證了民主理財、財務公開、定期公布賬目，使群眾心里有了一本明白賬，消除了群眾疑慮和領導班子成員之間的相互猜疑，增強了干群關系，提高了干部之間的信譽度；從根本上保證了財務檔案的完整、財務收支的透明、財務收支的合理、財務手續的健全、財務監控的嚴密、財務工作的規范，堵塞了財務管理的漏洞，有效遏制了村干部公款消費、貪污挪用、鋪張浪費等行為，較好地解決了亂收濫支等違反財務制度的問題，維護了人民群眾的根本利益；強化了村委會、村民理財小組、會計人員的相互監督和制約，規范了村級財務收支的不良行為，及時掌握資金運行動態，盤活集體經濟，做到有計劃、有步驟地發展經濟，提高資金使用效益，促進了農村經濟的健康發展。