可以復制的“龍潭模式”

什么是“龍潭模式”

“‘龍潭模式’是可以復制的農業發展模式、扶貧開發模式?！敝貞c市扶貧辦主任王義北在實地查看了重慶市貧困地區農民創業示范園后，高度評價了園區的發展模式。

“龍潭模式”就是沒有企業參與，立足當地農民，發動部分有一定技術、資金、市場意識的新型農民，帶頭流轉土地辦小農場，再由若干個小農場組成大的扶貧示范開發園區的農業發展模式，即新型農民創業+基層組織服務+合作組織拓展+貧困農民參與的聯動機制和組裝機制?！靶滦娃r民參與”是指有較強市場經濟意識、種養技術、創業資金、開拓意識和強烈創業欲望的當地或外地農民參與?！盎鶎咏M織服務”是指鎮上建立專門的園區辦公室，并抽調工作人員專門負責園區的規劃、基礎設施建設、土地流轉、業主引進等管理和服務。“合作組織拓展”是指引導業主建立合作社，通過合作社團結業主，壯大業主的市場競爭力，發展壯大園區?！柏毨мr民參與”是指通過流轉土地，使貧困農民每畝地每年實現350公斤稻谷的固定收益，同時吸收貧困農民在園區為業主打工，農民每人每月可實現務工收入1200元以上。

地處重慶市涪陵區龍潭鎮的重慶市貧困地區農民創業示范園從2008年10月開始謀劃，截至目前，園區面積有25平方公里，涉及龍潭鎮龍騰、義和、先鋒等12個建制村，其中核心區面積10000畝，示范帶動區面積30000畝。通過近兩年的建設，園區已初步形成優質水果種植區、優質蔬菜種植區、優質花卉苗木（園林）種植區和特種水產養殖區四大功能區，建成10公里環形碎石公路、較為完善的生產作業便道和溝渠等配套基礎設施，以及新型農民創業扶貧示范園區管理服務中心、新型農民專業合作社、簡易農民工公寓及活動場所。目前，園區共入住業主85戶，其中返鄉創業業主52戶，外來業主33戶，業主總投資約4285萬元。成片規模流轉土地7000畝，其中發展地膜蔬菜近3800畝、瓜果1600畝、花卉苗木100畝、水產養殖1500畝，產業開發初具規模。園區務工農民工1200余人，其中外地農民工160人，本地返鄉農民工780余人，本地農民工260人。業主結對幫帶貧困戶107戶。創建創業者合作分會2個，注冊品牌商標3個。

園區引進的蔬菜漂浮育苗項目，成功育苗6批，移栽1200畝，產量提高15%?？偼顿Y1600萬元的三峽生態漁場配套子項目之一的水產良種場落戶園區，臺商蕭偉椿計劃5年內在園區投入資金800萬元，開發生態養殖和休閑觀光業。

筑好良巢引鳳凰

政府牽頭，引導新型農民先創業。2005年起，龍潭鎮義和村一帶有幾位外縣的農民，自發流轉200余畝土地種植大棚西瓜。龍潭鎮黨委、政府從中得到啟示，決定推廣這幾位農民創造的經驗，借片區扶貧開發新型農民創業示范園項目，在龍潭打造一個現代農業園。鎮政府抽調工作人員組建了園區工作領導小組，全面負責園區的基礎設施建設、業主引進、土地流轉和糾紛處理等工作。

政府營造好環境，給新型農民創業提供物質條件。要想業主進來發展，必須解決規模農業發展所必需的基礎設施和土地流轉兩個問題。2年多時間里，龍潭鎮共投入財政資金近2000萬元用于園區基礎設施建設。園區工作領導小組和鎮土地流轉中心，以每畝最低350公斤稻谷的價格從農戶手中將土地流轉過來，再以同樣的價格流轉給園區業主。這樣，業主就不必為從農民手中流轉土地而勞心費神。

政府提供優惠政策，吸引和扶持新型農民創業。對新發展的集中成片200~500畝的特色蔬菜種植大戶和業主，政府每畝補助50元；500~1000畝的，每畝補助100元；1000畝以上的，每畝補助150元。新發展花卉苗木300畝以上的，每畝補助100元；500畝以上的，每畝補助150元；800畝以上的，每畝補助200元；1000畝以上的，每畝補助250元。新發展大棚作物20畝以上的，每畝補助300元；50畝以上的，每畝補助400元；80畝以上的，每畝補助500元；100畝以上的，每畝補助600元。新發展規模特色水產養殖的，每畝補助500元。對流轉土地100畝以上，帶動農戶發展特色種植300畝以上，并與農戶簽訂保護價收購協議，履行協議義務的，每畝另外補助10元。

筑好良巢引鳳凰。因為有優良環境、優質服務、優惠政策的激勵，有一定技術、資金和市場意識的新型農民的創業積極性被激活了，他們帶頭通過流轉土地辦起小農場，當起了創業業主。

“龍潭模式”成效顯著

通過2年的發展實踐，園區建設顯現出了用“新型農民”來帶動農民的良好經濟效益和社會效應。

一是增加了土地產出效益?！啊執赌Ｊ健瘞恿宿r業發展，增加了土地產出效益。每畝地的效益是以前種水稻效益的20倍。”龍潭鎮黨委書記甘立泉說。

二是業主經濟效益突出。從2年的市場銷售情況看，大棚西瓜、蔬菜產品供不應求。西瓜批發4元/公斤，菜芯空運至廣州后，批發價達14元/公斤，其他時令蔬菜也在2~3元/公斤，業主經濟效益十分可觀。老業主們信心百倍，其中98%以上擴大了規模，新業主不斷慕名而來。

三是為當地農民提供了新的致富渠道。園區內的農民將土地流轉出來后，不僅可以實現每畝350公斤稻谷的收益，而且可以在園區內或外出務工，每月人均增收1200元以上。

四是扶貧幫扶成效顯著。目前，園區內有32戶業主與107戶貧困戶實行了結對幫扶，并簽訂了3年內幫扶脫貧的協議，業主為被幫扶戶提供技術、資金、生產資料、務工或者訂單農業等幫扶服務。

五是輻射帶動效應明顯。目前，園區具有這樣的特點：重慶市新型農民創業業主最多、成片流轉土地及設施農業規模最大、特色種植最突出、扶貧示范性最強。國家扶貧辦、重慶市農委和重慶市扶貧辦等單位都高度肯定了“龍潭模式”。