為解決農(nóng)村土地糾紛支幾招

作為基層干部，我們必須在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政和法律的手段為保障，通過(guò)做群眾工作，有效解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題。

以人為本，破解農(nóng)村土地糾紛。一是充分調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，正確把握解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)。在處理問(wèn)題時(shí)，要耐心聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，找出雙方所爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，不能一知半解，更不能不負(fù)責(zé)任盲目地表態(tài)。要通過(guò)調(diào)查找出問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥。二是帶著感情做工作，拉近與當(dāng)事人的情感距離。三是運(yùn)用法律，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，給調(diào)解糾紛創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高大家對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。二是循序漸進(jìn)、全面落實(shí)國(guó)家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》的政策界限，積極、穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

落實(shí)責(zé)任，暢通信訪渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視土地信訪工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)一些重大和疑難土地問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，了解和掌握真實(shí)情況，制定切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。二是土地信訪要由專職人員負(fù)責(zé)，要配備政治素質(zhì)高、理論業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、有應(yīng)對(duì)和處理各種矛盾的能力、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神的人擔(dān)任。三是暢通信訪渠道。“堵則塞，疏則通”，要多渠道保持土地信訪渠道暢通，使土地信訪在陽(yáng)光下操作。

健全土地信訪網(wǎng)絡(luò)，減少越級(jí)上訪和重訪。大多數(shù)信訪問(wèn)題產(chǎn)生在基層，在基層建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，是息訴罷訪的第一道關(guān)口。按照有關(guān)法律法規(guī)，建立三方共事制度和聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，落實(shí)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，定期排查，互通情況，及時(shí)商榷，聯(lián)合處理。要主動(dòng)約談重訪問(wèn)題突出的群眾，變上訪為下訪，傾聽(tīng)他們的呼聲，盡最大努力防止越級(jí)上訪和重訪現(xiàn)象發(fā)生。

健全制度，建立土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察快速反應(yīng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性，提高執(zhí)法監(jiān)察工作效率，形成屬地管理、分級(jí)管轄、上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立土地違法案件管轄和異地辦案制度，進(jìn)一步明確國(guó)土資源部門查處土地違法案件的管轄權(quán)限，充分發(fā)揮國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的協(xié)調(diào)合作作用，加大對(duì)土地違法案件的處罰力度。三是建立土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制與干部任用考核掛鉤制度，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，促進(jìn)土地執(zhí)法人員認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制。四是建立土地執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度，將法律法規(guī)所規(guī)定的土地執(zhí)法內(nèi)容，分解到負(fù)責(zé)實(shí)施土地執(zhí)法的工作人員身上，進(jìn)行土地監(jiān)督、考評(píng)的行政執(zhí)法管理制度，并對(duì)執(zhí)法情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，納入年終目標(biāo)管理考評(píng)。

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問(wèn)題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問(wèn)題交織在一起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。有的村確需進(jìn)行土地小調(diào)整的，村干部要在上級(jí)政策公開(kāi)、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開(kāi)、土地承包方案公開(kāi)、劃分地塊等級(jí)公開(kāi)、土地歸戶注冊(cè)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，經(jīng)2/3以上村民或2/3以上村民代表同意，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施。對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)土部門將查辦的相關(guān)案件情況及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，便于紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握土地違法案件的總體情況，提前介入案件調(diào)查。同時(shí)，對(duì)于重大案件，要采取幾個(gè)部門聯(lián)合辦案的方式，共同調(diào)查，分別處理。在處理違法用地時(shí)，國(guó)土、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要共同組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門將土地行政處罰的決定執(zhí)行情況作為考量處分的情節(jié)之一，既促進(jìn)了對(duì)行政處罰決定的落實(shí)，也嚴(yán)格了對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究。

落實(shí)村土地合同監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

依法行政，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。要求各部門、單位依法行政，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問(wèn)題且不制造新的問(wèn)題。對(duì)一些無(wú)理取鬧、違反法律法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息遷就。