服務熱線

在村委會任職期間算不算工齡？

四川省遂寧市安居區欄江鎮向某來信咨詢：1990年3月至1998年1月，我通過民主選舉擔任我村村委主任。請問在村委會任職期間算不算工齡？

編輯部答：工齡是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要來源的工作時間。工齡的長短標志著職工參加工作時間的長短，也反映了他對社會和企業的貢獻大小和知識、經驗、技術熟練程度的高低。根據《憲法》和《村民委員會組織法》的相關規定，村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村委會成員由村民直接選舉產生，每屆任期3年，可以連選連任，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換。村委會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。村委會成員既不被納入專業技術人員及事業管理人員建檔范圍，又沒被納入公務員建檔范圍。因此，你任村委主任期間不能計算工齡。

地下建筑物如何頒發土地使用權證書

廣東省廣州市花都區一位村干部來信咨詢：我們村搞集體產業，擬建設一棟地上6層、地下1層的商業樓。有人告訴我們，地下建筑空間也需要登記發證，請問這種說法是否正確？地下建筑物如何發土地證書？

編輯部答：《物權法》規定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。這意味著土地使用權可以分層設立。地下建筑物形式多樣，有的屬于地上建筑物的附屬設施，如建筑物的地下室、地下車庫等，有的不與地上建筑物連成一體，屬于單獨建造，如地鐵、地下管道等。一般來講，凡是與地上建筑物連為一體的地下建筑物，其土地權利可以確定為建設用地使用權。具體登記時，將地下建筑物的建筑面積計入整體建筑總面積，然后按權利人擁有的地下建筑面積占整體建筑面積的比例分攤地面上的土地面積。而離開地面一定深度單獨建造，不能與地上建筑物連為一體的地下建筑物，其土地權利可確定為建設用地使用權（地下）。具體登記時，其建設用地使用權為地下建筑物垂直投影面積，并在備注欄注明相應地上建設用地使用權的特征。建設用地使用權（地下）在不違反地下建筑物規定的用途、使用條件前提下，可以進行出租、轉讓和抵押。

選舉中我們應該注意什么？

一位村民來信咨詢：我村在村委會換屆選舉時，一位原村干部砸壞票箱，并撕毀選票。請問在選舉中遇到起哄、鬧事、打砸投票場所，虛報選票數，撕毀選票、毀壞票箱，宗族、幫派勢力干擾選舉正常進行的情況，應當怎么處理？此外，如何對有效票、無效票和棄權票進行認定？在公布候選人時有先后順序嗎？在選舉時，我們應該注意什么？

民政部基層政權和社區建設司農村基層民主處答：第一，對選舉中的違法違紀行為，村民有權向鄉（鎮）的人民代表大會和政府或縣級人民代表大會常委會和政府有關職能部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段參選的，一經發現立即取消其參選資格。已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對借選舉之名，從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。

第二，所有符合條件的選民正確填寫并投入票箱，或函寄到村民選舉委員會的選票都是有效的。無效票即廢票的認定，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）有不同規定，要根據本?。ㄗ灾螀^、直轄市）《村民委員會選舉辦法》和《村民委員會組織法》實施辦法來認定。但符合這幾種情況的，可以認定為無效票：一是填寫的選票無法辨認的，二是不按規定填寫或者在選票上做記號的，三是偽造的選票等。棄權票主要有兩種情況，一是選民領取選票后并未投入票箱或者函寄到村民選舉委員會的，二是空白選票。選票是否有效，由村民選舉委員會認定。

第三，公布候選人的順序有兩種方式：一種是按照姓氏筆畫的方式公布，姓氏筆畫少的排在前面；另外一種是根據提名時得票多少的方式公布，提名得票多的排在前面。同時對那些上級機關沒有相應政策規定的，村民選舉委員會可以在法律、政策的范圍內作出具體規定。

國家對農民專業合作社有什么優惠？

山西省臨汾市一讀者來信咨詢：2010年11月，我組織6戶村民成立了養殖專業合作社。山西省臨汾市堯都區地稅局河西地稅所要求我每月10號前去該所報賬。2011年1月6日，我去報賬時，該所工作人員讓我每年繳1萬余元的房產稅，但房子是我無償提供給合作社使用的。請問堯都區地稅局河西地稅所的做法正確嗎？國家對于農民專業合作社有什么優惠條件？應該征什么稅？

山西省地稅局稅政一處答：堯都區地稅局河西地稅所的做法是正確的，因為一是稅法規定無論何種企業，是否納稅都應在每月的10號前到主管稅務機關進行納稅申報，沒有經營收入的也必須進行零申報；二是2010年以前房產稅有關政策規定，無租金使用其他單位的房產，由使用人按房產原值扣除一定比例（1980年前的房產扣除30%，1980年后的房產扣除20%）作為計稅依據，依照1.2%的稅率按年繳納房產稅。最近，財政部國家稅務總局下發了一個財稅［2010］121號文件，該文規定：“對出租房，租賃雙方簽訂的租賃合同約定有免收租金期限的，免收租金期間由產權所有人按照房產原值繳納房產稅?！?011年1月20日，山西省財政廳、地稅局已將此文件下發各地，文號是晉財稅［2011］1號。你所反映的日期是在該文件下發之前，因此堯都區地稅局河西地稅所的做法是正確的。

農民成立的養殖專業合作社，還可享受以下稅收優惠：從事牲畜、家禽飼養的，免征企業所得稅；從事其他養殖的，減半征收企業所得稅；用于養殖的生產用地，免征城鎮土地使用稅；農民從事養殖業取得的收入，暫不征收個人所得稅。

我父親能否申請低保？

重慶市一村民來信咨詢：我是重慶市南川區白沙鎮順竹村七組的村民，我出嫁到外省，又在外務工多年沒有回家。2006年母親去世，2007年妹妹又失蹤，現父親62歲，體弱多病，孤身一人在家。請問我父親是否可申請農村低保？

重慶市南川區政府答：可以。我區農村低保的申請、審批程序為：凡持有我區農業戶口的農村居民，且居住地與戶口登記地相一致的農村家庭，共同生活的家庭成員年人均收入低于我區農村居民最低生活保障標準（1200元/人·年）的農村居民，可享受農村居民最低生活保障。申請農村居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主向所在地村委會提出申請，并提供居民戶口簿、身份證、家庭成員及子女收入狀況證明及其他相關證明材料。然后，由村委會進行入戶調查、民主評議、張榜公布。街道辦事處、鄉鎮人民政府復核后交區民政局審批。

非本集體成員可以承包荒山嗎？

浙江省溫州市季某來信咨詢：我是浙江省溫州市郊場鄉下營村的山藥材種植戶。為擴大種植規模，2000年5月，我通過招標形式且經該村2/3以上村民代表的同意，并報郊場鄉人民政府批準后，承包了鄰村方橋村100畝荒山，承包期為10年。我通過努力，2003年實現了凈收入40余萬元。方橋村干部見種植山藥材有利可圖，就以我不是本村村民，無權承包荒山為由，要強行收回我承包的荒山。請問，非本集體成員可以承包荒山嗎？

浙江省溫州市農業局葉蘇達答：非本集體成員也可以承包集體荒山。依照我國《農村土地承包法》第3條的規定：“國家實行農村土地承包經營制度?！逼渲校瑢τ凇安灰瞬扇〖彝コ邪绞降幕纳?、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包?！贝祟惓邪讲痪窒抻谵r村集體經濟組織內部成員。非本集體經濟組織成員的農戶、組織等從事農業生產經營者，依照承包合同的法律規定，皆可取得對這些土地的承包權，從事以種植業、林業、畜牧業、漁業等農業目的的生產經營。同時我國《農村土地承包法》第48條規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”方橋村村干部的做法是不受法律保護的。